ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избирательной комиссии РБ от 28.02.2002 № 01-06/218
"О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ - 23 ИЮНЯ 2002 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 45, 13.03.2002, Официальный вестник № 8
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2002 г. № 01-06/218
О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И
УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ - 23 ИЮНЯ 2002 ГОДА
В целях реализации требований статей 14, 16 Закона Республики Бурятия "О выборах Президента Республики Бурятия" Избирательная комиссия Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Разъяснения порядка формирования территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам Президента Республики Бурятия - 23 июня 2002 года (прилагается).
2. Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления районов, городов республики.
3. Предложить органам местного самоуправления районов, городов республики руководствоваться настоящими Разъяснениями при формировании территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам Президента Республики Бурятия.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Бурятия".
Председатель
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
В.Г.ЛАРИОНОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Л.И.ДЕДЮХИНА
Утверждены
Постановлением
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
от 28.02.2002 № 01-06/218
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И УЧАСТКОВЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ - 23 ИЮНЯ 2002 ГОДА
В соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 Закона Республики Бурятия "О выборах Президента Республики Бурятия" (далее - Закона Республики Бурятия) подготовка и проведение выборов Президента Республики Бурятия (далее - Президент), обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, контроль за их соблюдением возлагаются на систему избирательных комиссий, включающую в себя Избирательную комиссию Республики Бурятия, территориальные и участковые избирательные комиссии.
1. Общие положения
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Республики Бурятия территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 60 дней до дня голосования, то есть до 24 апреля 2002 г., в количестве от 5 до 9 (нечетное число) членов комиссии с правом решающего голоса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Республики Бурятия участковые избирательные комиссии формируются не позднее трех дней после образования соответствующего избирательного участка, то есть до 27 апреля 2002 г., в количестве, зависящем от числа избирателей, зарегистрированных на его территории:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Условия формирования избирательных комиссий
2.1. Территориальные избирательные комиссии формируются на территории районов и городов Республики Бурятия.
2.2. Участковые избирательные комиссии формируются на каждом избирательном участке.
2.3. Количественный состав формируемых территориальных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий определяется соответствующим Советом депутатов.
3. Порядок назначения членов избирательных комиссий
с правом решающего голоса
3.1. В соответствии со статьями 14, 16 Закона Республики Бурятия члены территориальных, участковых избирательных комиссий назначаются районным, городским Советом депутатов на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
В соответствии со статьей 18 Закона Республики Бурятия членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
депутаты Народного Хурала Республики Бурятия и представительных органов местного самоуправления;
выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления;
судьи;
прокуроры;
кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица;
уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Республики Бурятия член избирательной комиссии по выборам Президента с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии по выборам Президента с правом решающего голоса.
При принятии решений о предложении кандидатур в состав соответствующей избирательной комиссии рекомендуется учитывать принцип постоянного или преимущественного проживания лиц, предлагаемых в состав избирательных комиссий, на соответствующей территории.
3.2. Органы МСУ районов, городов не позднее чем за 5 дней до дня формирования избирательных комиссий опубликовывают в средствах массовой информации сообщение о начале формирования соответствующих избирательных комиссий.
Указанное сообщение должно содержать информацию о сроках и месте представления предложений о кандидатурах в новый состав избирательных комиссий.
3.3. Территориальные, окружные избирательные комиссии формируются на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, служб, учебы представительным органом местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, окружной и участковой избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Народном Хурале Республики Бурятия. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
3.4. В случае если уполномоченные на то органы местного самоуправления не назначат состав либо часть состава территориальной, окружной, участковой избирательных комиссий в срок, установленный законом, назначение состава либо части состава избирательной комиссии производится вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных законодательством (приложение 1).
Решение о предложении кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий от избирательного блока, образованного для участия в выборах Президента, принимается собранием представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, и оформляется решением собрания указанных представителей (приложение 2).
Решение общественного объединения о предложении кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий должно быть принято в порядке, закрепленном в уставе общественного объединения или в решении его органа, полномочного принимать такое решение, и подписано его руководителем (руководителями).
Решение собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы о предложении кандидатуры (нескольких кандидатур) в состав избирательных комиссий должно быть оформлено протоколом (выпиской из протокола собрания) (приложение 3).
Решение о предложении кандидатур в состав избирательных комиссий должно быть принято не ранее дня опубликования решения о назначении выборов Президента и не позднее дня, предшествующего дню принятия решения о назначении членов избирательной комиссии.
Предложение кандидатуры в состав соответствующей избирательной комиссии вносится в орган, назначающий членов избирательной комиссии, с момента опубликования сообщения о начале формирования соответствующих избирательных комиссий.
Указанные органы обязаны регистрировать дату поступления предложений.
К решениям о предложении кандидатур в состав избирательных комиссий прилагаются сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, номер служебного и домашнего телефона, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения об участии в организации и проведении избирательных кампаний), а также письменное согласие кандидата на назначение его членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса (приложение 4).
Сведения о кандидате составляются предложившим его субъектом права предложения кандидатур в состав избирательной комиссии и подписываются самим кандидатом.
3.5. При предварительном рассмотрении поступающих предложений представительные органы местного самоуправления могут проводить консультации с участием представителей Избирательной комиссии Республики Бурятия, территориальных избирательных комиссий.
Целесообразность проведения консультаций объясняется необходимостью согласованного выполнения представительными органами местного самоуправления установленных Законом Республики Бурятия требований по составу избирательных комиссий:
а) о назначении не менее одной трети назначаемого соответствующими органами количества членов избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, имеющих фракции в Государственной Думе, а если указанные избирательные объединения, избирательные блоки не представят необходимого количества предложений, - от иных политических общественных объединений;
б) государственные и муниципальные служащие не должны составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. При определении числа членов избирательной комиссии, составляющего не более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии, полученное дробное число округляется в меньшую сторону. Например, если установлено, что количественный состав избирательной комиссии 8 человек, то не более одной трети от 8 составит 2.
Представительные органы местного самоуправления обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов соответствующей избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательных объединений, имеющих фракции в Государственной Думе, и предусмотреть такую процедуру назначения, которая обеспечит реализацию данной нормы. Вышеуказанные избирательные объединения, избирательные блоки вправе вносить предложения по нескольким кандидатурам в состав избирательной комиссии, а органы, назначающие членов избирательных комиссий, не вправе требовать замены предложенных кандидатур. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, иных политических общественных объединений.
При определении числа членов избирательной комиссии, составляющего не менее одной трети от назначаемого указанными органами количества членов избирательной комиссии, полученное дробное число округляется в большую сторону. Например, если определено, что уполномоченный орган назначает 7 членов избирательной комиссии, то не менее одной трети составит 3.
Если количество кандидатур, представленных всеми избирательными объединениями, имеющими фракции в Государственной Думе, недостаточно для назначения не менее одной трети состава соответствующей избирательной комиссии, уполномоченный орган на основе предложений других политических общественных объединений назначает остальных членов избирательной комиссии до определенной в соответствии с Законом Республики Бурятия минимальной нормы обязательного представительства в избирательной комиссии политических общественных объединений.
По усмотрению органа, назначающего членов избирательной комиссий, в ее состав может быть назначено и более одной трети членов комиссии на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, иных политических общественных объединений, но не более одного представителя от каждого из них, с условием соблюдения других требований избирательного законодательства.
Представительные органы местного самоуправления не вправе предъявлять к кандидатам требования, не предусмотренные избирательным законодательством.
Если количество предложенных кандидатур недостаточно для формирования избирательной комиссии в соответствии с порядком, определенным настоящими Разъяснениями, орган, назначающий членов избирательной комиссии, обязан обратиться к избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям, избирателям с предложением дополнительно представить кандидатуры в состав избирательной комиссии.
Если на территории избирательного участка, района, города дислоцирована воинская часть (воинские части), представительный орган (представительные органы) местного самоуправления назначают в состав соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссии представителя (представителей) воинской части (воинских частей), имеющего допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях - военнослужащих.
3.6. Для согласованного выполнения установленных Законом Республики Бурятия требований по составу избирательных комиссий представительные органы местного самоуправления могут возлагать полномочия по подготовке предложений о составе избирательных комиссий на свои комитеты, комиссии или создаваемые этими представительными органами рабочие группы. Голосование по формированию избирательной комиссии в этом случае может проводиться в целом по списку членов избирательной комиссии.
Если предложения о составе избирательных комиссий не были подготовлены или подготовленные списки членов избирательной комиссии не набрали требуемого количества голосов депутатов представительного органа местного самоуправления, то порядок голосования по формированию избирательной комиссии может быть следующим:
а) рейтинговое голосование по кандидатам, предложенным избирательными объединениями, имеющими фракции в Государственной Думе;
б) окончательное голосование по списку кандидатов в количестве, не менее одной трети количества членов избирательной комиссии, набравшим наибольшее число голосов при первом рейтинговом голосовании;
в) второе рейтинговое голосование по всем кандидатам, за исключением назначенных в состав избирательной комиссии;
г) окончательное голосование по списку кандидатов в количестве, составляющем вместе с ранее назначенными полное число членов комиссии и набравшими наибольшее число голосов при втором рейтинговом голосовании.
4. Сроки и порядок проведения первого (организационного)
заседания избирательной комиссии
4.1. Территориальная (участковая) избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем через три дня после ее формирования.
Указанные сроки отсчитываются со дня принятия (подписания) решений представительного органа местного самоуправления о назначении членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем участвует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.2. Дата, место и время проведения первого заседания территориальной, участковой избирательной комиссии назначаются органом, осуществлявшим ее формирование.
Об указанных решениях немедленно информируются члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
4.3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.4. Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии впредь до избрания ее председателя старейший по возрасту член избирательной комиссии.
Избирательная комиссия открытым голосованием образует счетную комиссию в составе двух - трех членов комиссии для избрания председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают ее председателя.
4.5. Голосование по избранию председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования члены комиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член комиссии может выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на эти должности, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.
Члены комиссии, выдвинутые кандидатами на должность председателя, заместителя председателя и секретаря вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на указанные должности, избирательная комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового.
Избирательная комиссия по предложению счетной комиссии отрытым голосованием утверждает текст бюллетеня для избрания председателя комиссии. Если на должность председателя выдвинуто два и более кандидатов то фамилии, имена и отчества кандидатов, выдвинутых на должность председателя комиссии, помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа против фамилии имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) помещается надпись "Против кандидата (всех кандидатов)", справа от которой помещается пустой квадрат.
Каждому члену комиссии председатель счетной комиссии выдает под роспись бюллетень, на обороте которого в присутствии членов избирательной комиссии расписываются члены счетной комиссии.
Заполняя бюллетень, член избирательной комиссии ставит крест либо любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, или в квадрате напротив надписи "Против кандидата (всех кандидатов)".
4.6. По окончании подачи голосов председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов комиссии подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.
Счетная комиссия в присутствии членов избирательной комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на должность председателя комиссии.
Счетная комиссия на основании подсчета голосов составляет протокол о результатах голосования, в который вносятся следующие данные:
наименование должности, на которую проводится избрание;
дата, время и место проведения голосования;
фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные в бюллетени;
число изготовленных бюллетеней;
число выданных бюллетеней;
число погашенных бюллетеней;
число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
число действительных бюллетеней;
число недействительных бюллетеней;
число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов).
Избранным председателем комиссии считается кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия на основании протокола голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений.
об избрании председателем комиссии - члена комиссии, получившего необходимое большинство голосов;
о проведении новых выборов начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.
4.7. Избрание заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится с соблюдением процедур, установленных по выборам председателя комиссии.
Бюллетени для голосования по избранию председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии после голосования помещаются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. К этому же протоколу приобщаются протоколы счетной комиссии.
Приложение 1
к Разъяснениям о порядке формирования
территориальных и участковых
избирательных комиссий по выборам
Президента Республики Бурятия
23 июня 2002 года
Протокол (выписка из протокола)
съезда (конференции, собрания, иного уполномоченного
уставом органа) республиканского, районного (городского)
избирательного объединения общественной организации
__________________________________________________________________
(наименование)
_______________________ 2002 года
Общее количество выдвинутых делегатов съезда (конференции) или
представителей избирательного объединения, уполномоченных
принимать решения ________________________________________________
Число зарегистрированных делегатов съезда (конференции) или
присутствующих на собрании (заседании) представителей ____________
Число делегатов (представителей), необходимое для принятия
решения ________
Повестка дня
О выдвижении кандидатов в состав: ____________________________
(наименование территориальной,
окружной, участковой)
избирательной комиссии по выборам Президента Республики Бурятия.
Съезд (конференция, собрание, заседание (уполномоченный орган)
решил(а,о):
Предложить ___________________________________________________
(наименование органа, формирующего избирательную комиссию)
назначить членом _________________________________________________
(наименование территориальной, номер участковой)
избирательной комиссии с правом решающего голоса
Председатель _________________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь ____________________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Разъяснениям о порядке формирования
территориальных и участковых
избирательных комиссий по выборам
Президента Республики Бурятия
23 июня 2002 года
Решение
собрания представителей избирательных объединений
__________________________________________________________________
(полное наименование каждого избирательного объединения)
входящих в избирательный блок ____________________________________
(наименование)
___________________ 2002 года
О выдвижении кандидатов в состав:
___________________________________________ избирательной комиссии
(наименование территориальной, номер участковой)
по выборам Президента Республики Бурятия
Представители избирательных объединений ______________________
назначить членом _________________________________________________
(наименование территориальной, номер участковой)
избирательной комиссии с правом решающего голоса
МП избирательных объединений,
вошедших в избирательный блок
Приложение 3
к Разъяснениям о порядке формирования
территориальных и участковых
избирательных комиссий по выборам
Президента Республики Бурятия
23 июня 2002 года
ВЫПИСКА
из протокола собрания избирателей ________________________________
(наименование места жительства,
работы, службы, учебы)
по выдвижению кандидатов в члены _________________________________
(наименование территориальной,
номер участковой)
избирательной комиссии по выборам Президента Республики Бурятия
__________________________________________________________________
(место проведения собрания избирателей) (число, месяц, год)
О выдвижении кандидатов в состав _____________________________
(наименование территориальной,
номер участковой)
избирательной комиссии по выборам Президента Республики Бурятия.
СЛУШАЛИ: Предложения _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество избирателя)
о выдвижении _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
кандидатом в члены _______________________________________________
(наименование территориальной, номер участковой)
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
назначить членом _________________________________________________
(наименование территориальной, номер участковой)
избирательной комиссии с правом решающего голоса
представить предложения собрания _________________________________
(наименование органа, формирующего
избирательную комиссию)
в срок до _________________________________
(число, месяц, год)
ГОЛОСОВАЛИ: "ЗА" - ___ чел., "ПРОТИВ" - ___ чел.
Председатель собрания ____________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________
(адрес места жительства, номера телефонов)
Секретарь собрания _______________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________
(адрес места жительства, номера телефонов)
<*> К выписке прилагается список участников собрания с
указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства.
Приложение 4
к Разъяснениям о порядке формирования
территориальных и участковых
избирательных комиссий по выборам
Президента Республики Бурятия
23 июня 2002 года
СВЕДЕНИЯ
о кандидате в состав избирательной комиссии
__________________________________________________________________
(наименование)
Фамилия, имя, отчество ___________________________________________
Дата рождения ____________________________________________________
Образование ______________________________________________________
Основное место работы или службы, занимаемая должность ___________
Адрес места жительства ___________________________________________
Номер служебного и домашнего телефона ____________________________
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа: ____________
Сведения об участии в организации и проведении выборов
__________________________________________________________________
(должность подписавшего)
__________________________________________________________ 2002 г.
(фамилия, и.о.) (подпись) (дата)
Даю согласие на назначение меня членом избирательной комиссии
