ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 30.11.2001 № 392
"О СОЗДАНИИ СЕТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРОГРАММ РЕГИОНАЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
(вместе с "КОНЦЕПЦИЕЙ СОЗДАНИЯ СЕТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРОГРАММ РЕГИОНАЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ С 2001 ПО 2007 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 21.10.2008 № 480, вступившего в силу со дня официального опубликования в газете "Бурятия".
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2001 г. № 392
О СОЗДАНИИ СЕТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРОГРАММ РЕГИОНАЛЬНОГО
ТЕЛЕВИДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В сложившейся системе телевидения на территории Республики Бурятия федеральные программы ВГТРК и ОРТ могут принимать почти круглосуточно, соответственно, 96,8 и 99,7% населения республики. В то же время государственную республиканскую телепрограмму принимают не более 69,5% жителей республики и только в рамках узкого вечернего "коридора" на канале ВГТРК. Вследствие того, что в республике отсутствует собственная сеть распространения региональных телевизионных и радиопрограмм, бурятское республиканское телевидение недоступно почти всей сельской "глубинке".
В целях обеспечения интересов Республики Бурятия в сохранении и развитии информационного пространства, доступа населения республики к оперативной и всесторонней информации о деятельности законодательной и исполнительной власти, событиях в социально - политической, культурной жизни республики, учитывая высокую общественную значимость теле- и радиовещания, как наиболее доступных и бесплатных для населения средств массовой информации, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия с 2001 по 2007 год.
2. Определить заказчиком создания сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия Министерство промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия.
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) выделить в бюджете Республики Бурятия в 2001 - 2002 году финансовые средства на разработку технико - экономического обоснования (ТЭО) создания сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия, в том числе в 2001 году в размере 1,5 млн. рублей и в 2002 году - 0,5 млн. рублей на основании сметы расходов на составление ТЭО, представленной Министерством промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия.
4. Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.) при выделении финансовых средств согласно пункту 3:
- провести конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 06.05.1999 № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";
- до 30 декабря 2001 года разработать техническое задание по созданию сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия.
5. Государственному комитету имущественных отношений Республики Бурятия (Пальцев Е.М.), Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.) внести предложения о закреплении приобретенного за счет средств республиканского бюджета оборудования за конкретными пользователями и условиях пользования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Первый заместитель Руководителя
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
Н.М.АНТОНОВ
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 30.11.2001 № 392
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ СЕТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРОГРАММ РЕГИОНАЛЬНОГО
ТЕЛЕВИДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ С 2001 ПО 2007 ГОД
Введение
Начало строительства сети распространения программ регионального телевидения было положено постановлением Совета министров Бурятской АССР от 28.03.1994 № 71 "О мерах по улучшению обслуживания населения Бурятской АССР средствами связи, радиовещания и телевидения". Главной задачей создания сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия является дальнейшая социальная, культурно - экономическая и политическая консолидация населения республики путем прямого вещания местных телерадиокомпаний своих программ на всю территорию Республики Бурятия. В настоящее время на территории Республики Бурятия население семи районов (Окинского, Тункинского, Селенгинского, Джидинского, Закаменского, Кяхтинского, Баунтовского) не имеет возможности приема программ Бурятской государственной и других местных телерадиокомпаний. В остальных районах названные программы смотрит часть населения, в основном проживающая в райцентрах или вблизи них. Программы подаются по наземной части сети распространения второй общероссийской программы и в порядке замещения части ее программ, по аналогии с вещанием второй программы в г. Улан-Удэ. Также, но по временной схеме передачи программ, решена данная проблема и для жителей Тарбагатайского, Мухоршибирского и Бичурского районов. В связи с таким положением вопрос создания сети распространения программ регионального телевидения становится все более актуальным. Единственным реально возможным и приемлемым вариантом строительства сети в условиях Республики Бурятия может рассматриваться вариант с использованием космического ретранслятора для раздачи программ местных студий телевидения на достаточное для стопроцентного охвата населения количество наземных приемо - передающих станций. Такая сеть создана и эксплуатируется в Красноярском крае и в Республике Саха-Якутия. Прототип вышеназванной сети в Республике Бурятия - это сеть распространения первой общероссийской программы с охватом 99,8% населения республики. С 1994 по 1998 год было приобретено и смонтировано в населенных пунктах 11 районов республики приемо - передающее оборудование аналогового типа. Из-за недостаточного выделения финансовых средств из республиканского бюджета программа, принятая вышеназванным постановлением, была выполнена не в полном объеме. В процессе перехода к рыночной экономике сеть распространения программ по магистральным и зоновым радиорелейным линиям, построенная в середине 70-х гг., и сеть приемо - передающих станций физически, морально устарели и не отвечают современным требованиям.
В процессе работы произведен анализ и дана характеристика современного состояния телевидения и радиовещания в Республике Бурятия, определены мероприятия по развитию и совершенствованию производственно - технологической сети распространения программ регионального телерадиовещания, в том числе объемы строительства и реконструкции объектов телевидения и радиовещания.
При разработке настоящей Концепции учтены положения ряда федеральных программ: "Развитие систем спутниковой связи и вещания Российской Федерации на 1992 - 2000 годы", "Федеральная космическая программа России на период до 2000 года", "Федеральная целевая комплексная программа создания технических средств связи, телевидения и радиовещания", и других документов, прямо или косвенно обеспечивающих развитие и функционирование телерадиовещания в Российской Федерации.
Разработка выполнялась филиалом ФГУП ВГТРК РТПЦ Республики Бурятия при содействии Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия.
Состояние сети распространения телевизионных
и радиопрограмм на территории Республики Бурятия
Существующая сеть распространения программ телерадиовещания на территории Республики Бурятия состоит из 486 телевизионных передатчиков выходной мощностью от 1 ватта до 5 киловатт и 18 радиовещательных передатчиков с выходной мощностью от 30 ватт до 150 киловатт.
Из них 456 единиц находятся в ведении РТПЦ Республики Бурятия, и 30 единиц - в ведении АО "Ростелеком". Из 486 телевизионных передатчиков в республике работает всего 6 передатчиков выходной мощностью от 1 до 5 киловатт. 480 единиц или почти 98,8% всего парка телепередатчиков - передатчики малой мощности от 1 до 100 ватт. Это обусловлено горным рельефом и большим количеством удаленных друг от друга небольших населенных пунктов, то есть малой плотностью населения, когда применение передатчиков большой мощности технически и экономически нецелесообразно. 483 передатчика транслируют программы ОРТ и РТР, три транслируют программы местных негосударственных телерадиокомпаний (Ариг Ус, Тивиком, Общественное телевидение и радио Бурятии), 4 - телевизионные программы общероссийской программы НТВ (г. Улан-Удэ - 1,0 КВт, г. Северобайкальск - 0,1 КВт, г. Гусиноозерск - 0,1 КВт, г. Кяхта - 0,1 КВт.).
Охват населения телевизионным вещанием составляет:
------------------T----------------------------------------------¬
¦Программами ОРТ ¦99,7% /1044,9 тыс. человек, из них сельское ¦
¦ ¦население - 425,5 тыс. человек/ (программы ¦
¦ ¦транслируются через 315 передающих ¦
¦ ¦телевизионных станций РТПЦ и 16 передающих ¦
¦ ¦станций АО "Ростелеком") (приложения N№ 1 и ¦
¦ ¦2); ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Программами РТР ¦96,8% /1019,3 тыс. человек, сельское население¦
¦ ¦- 395,4 тыс. человек/ (138 передающих ¦
¦ ¦телевизионных станций РТПЦ и 14 передающих ¦
¦ ¦станций АО "Ростелеком") (приложения N№ 1 и ¦
¦ ¦2); ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Программами БГТРК¦69,5% /732,2 тыс. человек, сельское население ¦
¦ ¦- 220 тыс. человек/ (программы БГТРК ¦
¦ ¦транслируются через 39 передающих станций РТПЦ¦
¦ ¦и 14 передающих станций АО "Ростелеком" ¦
¦ ¦совместно с программами РТР с использованием ¦
¦ ¦наземных радиорелейных линий связи) ¦
¦ ¦(приложение № 2); ¦
L-----------------+-----------------------------------------------
Как видно из вышесказанного, на информационном поле республики наблюдается отставание объема регионального вещания от вещания общероссийских каналов. Отсутствие в ряде районов информации о политической, экономической и культурной жизни региона обязывает Правительство и местные администрации районов позаботиться о доступе широкого круга его жителей к источникам информации.
Приведенные цифры показывают, что для получения охвата телевизионной программой населения республики в 43%, достаточно установить один передатчик в городе Улан-Удэ, для достижения охвата 96,8% необходимо установить в населенных пунктах 152 передатчика, а для доведения охвата до 99,7% необходим уже 331 передатчик. Кроме этого в пределах города Улан-Удэ из-за сложного рельефа при трансляции программ ОРТ, РТР, БГТРК, даже через передатчики большой мощности (5 КВт), существуют районы, где прием указанных программ затруднен (Дивизионная, Зверосовхоз, часть поселка авиазавода).
В 2000 году созданная распоряжением Правительства Республики Бурятия межведомственная комиссия по решению проблемы качественной трансляции телевизионных программ в г. Улан-Удэ провела согласование выбора площадки для строительства новой башни радиотелевизионной станции в г. Улан-Удэ. Направлено письмо Правительства Республики Бурятия за подписью Президента Республики Бурятия и председателя ВГТРК на имя Председателя Правительства Российской Федерации с просьбой о финансировании вышеназванного строительства. Строительство башни позволит осуществлять нормальный прием телевидения во всех районах города.
Необходимо также особо отметить большой износ и полное отсутствие модернизации оборудования сети распространения телерадиопрограмм. Оборудование зачастую служит более двух нормативных сроков.
В таблице (приложение № 3) приведены данные охвата населения государственными телевизионными программами в разрезе всех районов республики и города Улан-Удэ. Из таблицы видно, что население Баунтовского, Тункинского, Окинского, Закаменского, Джидинского, Селенгинского, Кяхтинского районов республики вообще не имеет возможности приема республиканских телевизионных программ. Характерной иллюстрацией вышесказанному является Баунтовский район. Согласно таблице, охват программой ОРТ в районе - 100% достигается 40 передатчиками, а охват программой РТР - 97,6% - 7 передатчиками, то есть для достижения стопроцентного охвата программой РТР в Баунтовском районе для увеличения охвата населения на 2,4% необходимо установить еще 33 передатчика. При совместном рассмотрении таблиц (приложения N№ 1, 2, 3, 4) можно провести такой анализ для всех районов республики. Основной вывод, из приведенного анализа состояния охвата населения Республики Бурятия телевизионным вещанием, следующий: в качестве прототипа при проектировании сети распространения регионального телевидения в Республике Бурятия с охватом, близким к 100%, необходимо брать сеть распространения программ ОРТ (приложение № 4).
Основные направления обновления и создания сети
распространения телевизионных и радиопрограмм
Исторически сформировавшаяся в нашей стране и в Республике Бурятия система распространения федеральных телерадиопрограмм включает в себя следующие основные составляющие (приложение № 5):
1. Российская орбитальная группировка спутников связи, применяемых для телерадиовещания (в основном, является государственной собственностью и находится на балансе государственного предприятия "Космическая связь").
2. Наземные радиорелейные линии (на балансе РТПЦ Республики Бурятия, АО "Ростелеком").
3. Эфирные телевизионные передатчики (93,7% - на балансе РТПЦ Республики Бурятия, 6,3% - на балансе ОАО "Ростелеком").
4. Сеть земных приемных станций систем "Москва", "Экран", "Орбита" (~100% - на балансе РТПЦ Республики Бурятия).
Парк телевизионных и радиовещательных передатчиков характеризуется значительным износом, как моральным, так и физическим. Более 50% парка телевизионных передатчиков выработали свой ресурс (свыше 15 лет эксплуатации).
Сеть приемных земных станций создавалась с середины 70-х гг. и предназначена для работы через спутники "Горизонт", "Экран". Технические параметры большинства этих станций в результате старения ухудшились, система "Экран", работающая в дециметровом диапазоне, давно морально и физически устарела.
По мнению руководства ВГТРК все основные составляющие сети распространения федеральных телерадиопрограмм в России находятся в неудовлетворительном состоянии.
Мировая практика показывает, что наиболее передовое направление в деле совершенствования телерадиовещательных сетей - это цифровизация систем спутникового телевизионного вещания. А именно - применение методов цифрового сжатия телевизионных сигналов в формате MPEG-2 DVB-S с последующим мультиплексированием нескольких ТВ программ в единый транспортный поток, что позволяет передать в одном стандартном спутниковом транспондере с полосой 36 - 40 МГц до шести телевизионных программ со стандартным качеством (приложение № 6).
В настоящее время в РТПЦ Республики Бурятия уже работает оборудование для приема сигналов в формате MPEG-2 DVB-S (Программа НТВ: г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск, г. Кяхта, г. Северобайкальск, п. Саган-Нур, с. Багдарин; программы ТНТ, СТС - г. Улан-Удэ). ВГТРК ведет работы по модернизации приемных станций "Москва".
Начато цифро - аналоговое вещание на европейскую территорию России. По мере модернизации приемных станций будет расширена зона совмещенного аналого - цифрового вещания на регионы Сибири и Дальнего Востока с поэтапным переводом всей спутниковой сети распространения на цифровые методы, что позволит обеспечить передачу в одном пакете до шести ТВ программ.
С другой стороны, технические возможности оборудования цифрового спутникового приема, энергетика современных космических спутников связи позволяет обеспечить гарантированный прием программ на антенны сравнительно небольшого диаметра, что позволяет перейти к формированию сети распространения, состоящей из сети маломощных (1 Вт) необслуживаемых телевизионных ретрансляторов, эксплуатируемых единым оператором. Развертывание сети маломощных ретрансляторов в малых населенных пунктах, как показывает опыт, позволяет:
- ретранслировать программы федерального телевидения (до шести) и радио с предоставлением возможности организации местного вещания;
- обеспечить оперативное развертывание сети в любом регионе и организацию ТВ-вещания в соответствии с действующим законодательством;
- использовать принцип обеспечения жителей малонаселенных местностей телерадиовещанием, что в 10 - 15 раз экономически эффективнее, чем применение ТВ передатчиков средней (100 - 150 Вт) мощности;
- наиболее эффективно использовать имеющийся частотный ресурс, учитывая географические особенности рельефа и мощности передающего ТВ оборудования;
- использовать экологически чистые и энергосберегающие принципы построения сети распространения ТВ программ;
- закрыть "белые пятна" в вещании федеральных и региональных телевизионных и радиопрограмм;
Анализ предложенных вариантов построения сети распространения регионального телевидения и радиовещания, опыт построения подобных сетей в других регионах Российской Федерации показывает, что для полного охвата территории республики (региона) вещанием применение спутниковой связи будет более экономичным решением, чем распределение сигнала по наземным каналам (радиорелейная или оптоволоконная связь).
Выбор спутника для создания сети целесообразно осуществлять исходя из следующих требований:
- наличие высокой энергетики, позволяющей выполнить прием сигнала на всей территории Республики Бурятия на антенны диаметром не более 2,4 м.;
- наличие в зоне покрытия спутника станций, работающих в режиме телевизионного обмена в стандарте MPEG-2/DVB;
- наличие в зоне покрытия спутника станции Gateway для выхода в мировое информационное пространство;
- стабильность параметров ИСЗ;
- простота доступа в систему, наличие круглосуточной дежурной смены Hot line;
- перспективы длительной работы в системе;
- невысокая арендная плата.
Цели и задачи создания сети распространения программ
регионального телевидения Республики Бурятия
Важнейшей социальной задачей сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия является: обеспечение конституционного права населения на своевременное получение достоверной информации, формирование единого информационного пространства на территории Республики Бурятия, Усть-Ордынского и Агинского национальных округов Иркутской и Читинской областей, дальнейшая консолидация коренного населения.
Наиболее приемлемым для обеспечения 100% охвата населения (приложения N№ 5, 6), а для вышеназванных территорий - единственно возможным, является создание сети распространения программ регионального телевидения и радио с использованием искусственного спутника Земли. Развертывание сети приемных цифровых спутниковых станций, в сочетании с перспективными в настоящее время методами построения сети распространения, на основе телевизионных передатчиков малой мощности (1 - 10 Вт) позволит в кратчайшие сроки (3 - 5 лет при наличии финансирования) развернуть сеть, которая сможет обеспечить прием телерадиопрограмм Бурятской ГТРК на всей территории Республики Бурятия.
Использование цифровых методов передачи открывает дополнительные возможности создаваемой сети: развертывание сети периферийных приемо - передающих земных станций спутниковой связи (приложение № 7) с использованием цифровых методов передачи информации позволит одновременно с трансляцией нескольких телевизионных и радиопрограмм обеспечить передачу цифрового информационного потока, что в свою очередь дает возможность решить ряд назревших проблем (приложение № 8):
- организация высококачественных цифровых каналов связи удаленных районов Республики Бурятия (Баунтовский, Мухоршибирский, Еравнинский, Окинский, Тункинский, Джидинский) с республиканским центром (г. Улан-Удэ). В остальных районах республики целесообразно использование существующих наземных линий связи;
- возможность организации высококачественного обмена данными, в том числе организация оперативного сбора и обмена информацией органов исполнительной власти, Правительства Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия с органами МСУ;
- организация видеоконференцсвязи, сбор и передача информации для республиканских СМИ;
- доступ пользователей районов республики к современным услугам связи (электронная почта, Интернет, телефонная междугородная и международная связь и т.д.);
- развертывание на базе периферийных (районных) приемо - передающих земных станций спутниковой связи, радиорелейных линий РТПЦ Республики Бурятия и АО "Ростелеком" систем подвижной радиосвязи (сотовая, транковая, систем радиодоступа, пейджинговая связь);
- частичного погашения затрат на эксплуатационное содержание сети распространения регионального телевидения.
Государственное регулирование в области телерадиовещания
на территории Республики Бурятия
Чрезвычайно важное значение телерадиовещания на территории Республики Бурятия в части обеспечения конституционного права населения на своевременное получение достоверной информации и его дальнейшая консолидация требуют активного государственного регулирования в совершенствовании и дальнейшем развитии нормативной базы в области телевизионного и радиовещания.
Создание сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия с использованием ИСЗ и маломощной приемопередающей телевизионной сети, возникновение местных (районных, поселковых) студий телевидения требуют организации жесткого контроля за работой радиоэлектронных средств, содержанием и наполнением телевизионных и радиопрограмм, соблюдением правил регистрации РЭС, лицензирования, соблюдением авторских и смежных прав.
Для ускорения процедуры оформления необходимых разрешительных документов было бы необходимо, чтобы на федеральном уровне были приняты необходимые меры по упрощению процедуры рассмотрения радиочастотных заявок, которая в настоящее время требует от 1,5 до 2,5 лет с учетом конкурсной ситуации и необходимостью международной координации.
Государственному регулированию подлежат:
- развитие и совершенствование сети распространения регионального телевидения Республики Бурятия;
- лицензирование вида деятельности (телекомпании, корпункты);
- выделение частотного ресурса и регистрация РЭС;
- тарифная политика (плата за пользование сетью распространения программ регионального телевидения);
- взаимоотношения между участниками проекта.
Необходим, с участием региональных управлений Госсвязьнадзора, анализ реального использования Минобороны и ФАПСИ полос частот, выделенных национальным распределением для телерадиовещания.
Для обеспечения возможности многопрограммного телевизионного и радиовещания в малонаселенной местности необходимо предусмотреть объединение основных российских программ на одном спутнике, с учетом часовых поясов.
Безопасность работы средств телерадиовещания
и охрана окружающей среды
Использование при развертывании сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия передающего телевизионного оборудования малой мощности (1 - 10 Вт) с размещением передающих антенн на опорах высотой 10 - 15 метров над уровнем земли, в основном непосредственно в населенных пунктах, позволит существенно упростить электромагнитную обстановку на территории республики. В сочетании с особенностями рельефа местности, это позволит наиболее эффективно использовать частотный план метрового телевизионного диапазона, обеспечивая при этом действующие предельно допустимые нормы на электромагнитное излучение.
Современная энергосохраняющая электронная база позволит отказаться от использования дорогостоящих электронно - вакуумных изделий, снимет проблему их утилизации.
Приоритетные задачи создания сети распространения программ
регионального телевидения Республики Бурятия
Состояние телекоммуникационного оборудования ОРТ и РТР на территории республики имеет значительный физический и моральный износ. Из 486 телевизионных передатчиков 80% отработали более 2-х нормативных сроков. Учитывая то, что печатные средства массовой информации попадают в районы с 2 - 3-дневным опозданием, проводная трансляционная сеть во многих населенных пунктах не работает, значение телевизионного и радиовещания в освещении культурной и политической жизни республики приобретает особое значение.
Своевременная замена существующего парка телевизионного передающего оборудования ВГТРК весьма проблематична. В связи с этим разработка и реализация программы создания сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия с каждым годом становится все актуальней. Реализация программы позволит предотвратить прекращение трансляции телевизионных и радиопрограмм в населенных пунктах республики, установить современное, энергосберегающее передающее телевизионное оборудование малой мощности (1 - 10 Вт.), цифровое оборудование спутникового приема и, используя ИСЗ, перейти от тактики "затыкания дыр" к целенаправленному решению этого вопроса.
Проработаны исходные материалы, представленные НТЦ "Космос", ООО "Система", "Сигма-ТВ", "ТВ-Дарьял", и произведена ориентировочная оценка затрат по созданию сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия, которые ориентировочно составили:
1. Составление проектно - сметной документации на строительство сети распространения программ регионального телевидения и разработка программы поэтапного внедрения - 5,2 млн. рублей.
2. Приобретение оборудования, доставка и монтаж (в том числе получение разрешительных документов и оплата частотных присвоений) - 94,4 млн. рублей.
3. Годовые эксплуатационные расходы на содержание сети (в период ввода и после ввода ее в эксплуатацию) - 23,6 млн. рублей.
Предположительно необходимо закупить и установить:
- 1 головную приемо - передающую станцию спутниковой связи г. Улан-Удэ;
- 13 земных (районных) станций спутниковой связи (ЗССС);
- около 350 станций приема цифрового спутникового телевидения с телевизионными передатчиками малой мощности.
Точная стоимость строительства сети распространения программ регионального телевидения определится проектом.
Создание таких крупных и технически сложных систем, какой является сеть распространения программ регионального телевидения требует значительных капитальных затрат и достаточно продолжительного времени. Поэтому подобные проекты наиболее целесообразно создавать поэтапно, причем каждый должен представлять технически и организационно завершенную работоспособную структуру.
Наиболее приемлемыми вариантами строительства сети распространения программ регионального телевидения могут являться:
2001 год
Развертывание в г. Улан-Удэ головной приемо - передающей станции спутниковой связи:
- проект создания головной приемопередающей станции спутниковой связи г. Улан-Удэ - 0,09 млн. рублей;
- разработка ТЭО - 1,9 млн. рублей;
- приобретение оборудования цифрового спутникового приема (10 пунктов) - 0,71 млн. рублей;
Всего затраты финансовых средств в 2001 году составят - 2,7 млн. рублей;
2002 год
Доукомплектование существующих приемо - передающих телевизионных станций:
- приобретение, поставка и монтаж приемников цифрового спутникового телевидения (10 пунктов) - 0,49 млн. рублей;
- приобретение телевизионного передающего оборудования и антенно - фидерного устройства для с. Новоильинск Заиграевского района - 0,23 млн. рублей;
- оформление разрешительных документов на право эксплуатации радиоэлектронных средств в населенных пунктах (10 пунктов) - 0,25 млн. рублей;
- приобретение головной приемо - передающей станции спутниковой связи г. Улан-Удэ - 7,83 млн. рублей;
- монтаж и пуско - наладка головной приемо - передающей станции спутниковой связи г. Улан-Удэ - 0,94 млн. рублей;
- затраты на эксплуатационное содержание (10 приемо - передающих телевизионных комплексов и головной станции земной спутниковой связи) - 2,5 млн. рублей;
- аренда канала ИСЗ (с 2002 года) - 3,0 - 9,0 млн. рублей.
Всего затраты на приобретение, монтаж, запуск в эксплуатацию головной станции спутниковой связи Улан-Удэ и эксплуатационные затраты (ГССС + 10 приемопередающих станций):
- с арендой ИСЗ - 21,4 млн. рублей
- без аренды ИСЗ - 12,2 млн. рублей
2003 год
- приобретение оборудования телевизионного вещания - 7,1 млн. рублей
- затраты на эксплуатационное содержание - 3,68 млн. рублей
- с арендой ИСЗ - 19,7 млн. рублей
- без аренды ИСЗ - 10,7 млн. рублей.
2004 год
- с арендой ИСЗ - 20,3 млн. рублей
- без аренды ИСЗ - 11,4 млн. рублей
2005 год
- с арендой ИСЗ - 20,6 млн. рублей
- без аренды ИСЗ - 11,7 млн. рублей
2006 год
- с арендой ИСЗ - 20,9 млн. рублей
- без аренды ИСЗ - 12,0 млн. рублей
2007 год
- с арендой ИСЗ - 21,4 млн. рублей
- без аренды ИСЗ - 12,4 млн. рублей
Все затраты с 2001 - 2007 годы составят - 67,2 млн. рублей;
В результате запуска головной станции спутниковой связи г. Улан-Удэ и 10 приемо - передающих телевизионных станций (приложение № 9) охват населения республики программами Бурятской ГТРК увеличится с 69,5% до 76,5%.
Последующее строительство сети распространения программ регионального телевидения осуществляется с учетом географических и экономических особенностей республики (раздел Основные направления обновления и создания сети распространения телевизионных и радиопрограмм).
Развертывание сети приемо - передающих телевизионных комплексов телевизионного вещания предполагается в населенных пунктах, не имеющих в настоящее время возможности приема программ республиканского радио и телевидения (приложение № 9).
Технические возможности оборудования цифрового спутникового приема, энергетика современных космических спутников связи дает возможность обеспечить гарантированный прием программ на антенны сравнительно небольшого диаметра, что позволяет перейти к формированию сети распространения, состоящей из сети маломощных (1 Вт) необслуживаемых телевизионных ретрансляторов, эксплуатируемых единым оператором. Развертывание сети маломощных ретрансляторов в малых населенных пунктах, как показывает опыт, позволяет:
- ретранслировать программы федерального телевидения (до шести) и радио с предоставлением возможности организации местного вещания;
- обеспечить оперативное развертывание сети в любом регионе и организацию ТВ-вещания в соответствии с действующим законодательством;
- использовать принцип обеспечения жителей малонаселенных местностей телерадиовещанием, что в 10 - 15 раз экономически эффективнее, чем применение ТВ передатчиков средней (100 - 150 Вт) мощности;
- наиболее эффективно использовать имеющийся частотный ресурс, учитывая географические особенности рельефа и мощности передающего ТВ оборудования;
- использовать экологически чистые и энергосберегающие принципы построения сети распространения ТВ программ;
- закрыть "белые пятна" в вещании федеральных и региональных телевизионных и радиопрограмм.
Развертывание сети периферийных приемо - передающих земных станций спутниковой связи позволит одновременно с трансляцией телевизионных и радиопрограмм Бурятской ГТРК организовать передачу цифрового информационного потока. Реализация этого этапа позволит обеспечить охват населения республики на уровне 90 - 93% и обеспечить:
- организацию высококачественных цифровых каналов связи г. Улан-Удэ со всеми районными центрами республики;
- организовывать видеоконференции, сбор и передачу информации для средств массовой информации;
- обеспечить высокоскоростной обмен данными, в том числе организацию оперативного сбора и обмена информацией органов исполнительной власти, Правительства Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия с органами МСУ;
- доступ пользователей районов республики к современным услугам связи (Интернет, электронная почта, все виды телефонной связи и т.д.).
Необходимо отметить, что сеть распространения программ регионального телевидения с охватом населения 90 - 93% (при условии выделения необходимых средств) может быть создана в течение 5 лет с общей стоимостью затрат 58,2 млн. рублей (без аренды ИСЗ).
Развертывание сети маломощных телевизионных комплексов (1 станция приема спутникового цифрового телевидения + 1 телевизионный передатчик) для более полного охвата населения и ухода от вставок программ Бурятской ГТРК в программу РТР.
Для этого, по возможности бюджетов различных уровней Республики Бурятия для доведения охвата населения до 100%, необходимо предусмотреть в 2004 году и далее не менее 58,2 млн. рублей на приобретение оборудования примерно 300 приемо - передающих комплексов телевизионного вещания (с мощностью ТВ передатчиков 1 - 10 Вт), а также ежегодно порядка 23,0 млн. рублей на эксплуатацию сети распространения и 3,0 - 9,0 млн. рублей на аренду канала ИСЗ (приложение № 4).
Для реализации поставленных выше вопросов необходимо предусмотреть в бюджете Республики Бурятия на 2001 год 2,7 млн. рублей на проектные работы.
При эксплуатационном обслуживании сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия возможна частичная компенсация затрат за счет средств, поступающих от оплаты телевизионного и радиовещания от населения республики (при условии принятия соответствующего постановления Правительством Республики Бурятия).
Учитывая важность поставленного вопроса, необходимы поддержка по решению вопроса о выделении на проектные работы в 2001 году 2,7 млн. рублей и утверждение предложенной концепции строительства сети распространения программ регионального телевидения.
Заключение
Во время строительства сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия необходимо учитывать стремительное обновление оборудования, возможности цифровой передачи информации и мощности современных ИСЗ, позволяющие обеспечить качественный прием со спутника на антенны малого диаметра с высоким качеством. Анализ построения современных сетей распространения программ регионального телевидения в других регионах Российской Федерации выявил тенденцию к снижению мощности эфирных телевизионных передатчиков (1 - 10 Вт), уменьшению диаметров спутниковых приемных антенн (с 12 метров до 0,35 - 0,7 м, для нашей зоны с 12 до 1,8 - 2,1 метра), размещению телевизионного оборудования непосредственно в населенных пунктах с использованием антенных опор высотой 10 - 12 метров. В результате отпадает необходимость выполнения проектных работ на здания и сооружения, оборудования, подъездных дорог, линий ЛЭП, антенно - мачтовых сооружений, в десятки раз снижаются эксплуатационные расходы по обслуживанию комплексов телевизионного оборудования. В таблицах (приложения N№ 10, 11) приведены сравнительные затраты по развертыванию сети распространения программ с использованием существующих пунктов телерадиовещания (мощность ТВ передатчиков 100 Вт) и по организации телевизионного вещания непосредственно в населенных пунктах.
Однако невозможно недооценить социальную, политическую и экономическую важность вопросов, решение которых направлено на создание сети распространения программ регионального телевидения Республики Бурятия.
Приложение № 1
к Концепции создания сети
распространения программ
регионального телевидения Республики
Бурятия с 2001 по 2007 год
КОЛИЧЕСТВО КОМПЛЕКСОВ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕОБХОДИМОГО ОХВАТА НАСЕЛЕНИЯ
Примечание: "+" - установка необходима;
"-" - установка не требуется;
"*" - в наличии.
Приложение № 10
к Концепции создания сети
распространения программ
регионального телевидения Республики
Бурятия с 2001 по 2007 год
ЗАТРАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ СОЕДИНИТЕЛЬНЫХ
РАДИОРЕЛЕЙНЫХ ЛИНИЙ ДЛЯ СОЕДИНЕНИЯ РАЙОННЫХ ЗЕМНЫХ
СТАНЦИЙ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ С РУЭС, СТРОИТЕЛЬСТВА
(РЕМОНТА) ПОДЪЕЗДНЫХ ДОРОГ И ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ
Приложение № 11
к Концепции создания сети
распространения программ
регионального телевидения Республики
Бурятия с 2001 по 2007 год
ЗАТРАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ ЗЕМНЫХ СТАНЦИЙ
СПУТНИКОВОГО ПРИЕМА И ЭФИРНОГО ПЕРЕДАЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ
ПРИ РАЗВЕРТЫВАНИИ МАЛОМОЩНОЙ ПЕРЕДАЮЩЕЙ ТЕЛЕВИЗИОННОЙ
СЕТИ (ЛИКВИДАЦИЯ ТРУДНОДОСТУПНЫХ ОБЪЕКТОВ
ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ)
