ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 28.09.2001 № 339
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 197, 17.10.2001, Официальный вестник № 49
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 11, 2001
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2001 г. № 339
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РЫБНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
В целях обеспечения устойчивого развития рыбной отрасли Республики Бурятия, укрепления ее производственного потенциала, увеличения объемов и улучшения качества рыбной продукции, повышения роли прикладной науки, усиления охраны водных биоресурсов и координации деятельности рыбохозяйственных организаций на государственном уровне Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Комплексную программу развития рыбного хозяйства Республики Бурятия на 2001 - 2005 годы (далее - Программа).
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) ежегодно в I квартале информировать Правительство Республики Бурятия о ходе выполнения мероприятий Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по вопросам агропромышленного комплекса Турбянова Л.Д.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Исполняющий обязанности Управляющего
Делами - Руководителя Администрации
Президента и Правительства
Республики Бурятия
Н.М.АНТОНОВ
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 28.09.2001 № 339
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Паспорт программы
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ Наименование Программы ¦Комплексная программа развития рыбного ¦
¦ ¦хозяйства Республики Бурятия на 2001 - ¦
¦ ¦2005 годы ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Дата принятия решения о ¦Постановление Правительства Республики ¦
¦разработке Программы ¦Бурятия от 19.05.98 № 169 "Об ¦
¦ ¦экономическом функционировании и ¦
¦ ¦реформировании клеточного звероводства,¦
¦ ¦рыбодобычи и рыбоперерабатывающей ¦
¦ ¦промышленности Республики Бурятия"; ¦
¦ ¦Постановление Правительства Республики ¦
¦ ¦Бурятия от 06.06.2000 № 184 "О мерах по¦
¦ ¦усилению государственного контроля за ¦
¦ ¦сохранением и рациональным ¦
¦ ¦использованием рыбных ресурсов" ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Правительство Республики Бурятия ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Разработчики ¦Министерство сельского хозяйства и ¦
¦ ¦продовольствия Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Восточно - Сибирский научно - ¦
¦ ¦производственный центр рыбного ¦
¦ ¦хозяйства, Управление Байкалрыбвод, ОАО¦
¦ ¦"Байкалрыбхоз", Министерство экономики ¦
¦ ¦и внешних связей Республики Бурятия ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Исполнители и ¦Министерство сельского хозяйства и ¦
¦соисполнители ¦продовольствия Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство финансов Республики ¦
¦ ¦Бурятия, Восточно - Сибирский научно - ¦
¦ ¦производственный центр рыбного ¦
¦ ¦хозяйства, Управление Байкалрыбвод, ОАО¦
¦ ¦"Байкалрыбхоз", Министерство экономики ¦
¦ ¦и внешних связей Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Комитет природных ресурсов по ¦
¦ ¦Республике Бурятия, Государственный ¦
¦ ¦комитет Республики Бурятия по торговле,¦
¦ ¦материальным ресурсам и услугам ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации¦2001 - 2005 годы: - первый этап (2001 -¦
¦Программы ¦2003 годы); ¦
¦ ¦- второй этап (2004 - 2005 годы) ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы ¦Комплексное развитие рыбной отрасли ¦
¦ ¦Республики Бурятия и удовлетворение ¦
¦ ¦потребностей населения в ¦
¦ ¦высококачественной рыбной продукции на ¦
¦ ¦основе сохранения и рационального ¦
¦ ¦использования рыбных ресурсов, ¦
¦ ¦обеспечения объемов выращивания, добычи¦
¦ ¦рыбы, выпуска пищевой рыбной продукции ¦
¦ ¦из сырья местных водоемов и ¦
¦ ¦океанического полуфабриката ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Основные программные ¦Осуществление организационно - правовых¦
¦мероприятия ¦и финансово - экономических мероприятий¦
¦ ¦обеспечивающих стабилизацию развития ¦
¦ ¦рыбной отрасли, совершенствование ¦
¦ ¦отраслевой структуры. Активизация ¦
¦ ¦инвестиционной деятельности, развитие ¦
¦ ¦производственной инфраструктуры, ¦
¦ ¦улучшения социального положения ¦
¦ ¦работников рыбной отрасли и реализации ¦
¦ ¦мероприятий по охране окружающей среды ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Контроль за реализацией ¦Министерство сельского хозяйства и ¦
¦Программы ¦продовольствия, Министерство финансов, ¦
¦ ¦Министерство экономики и внешних ¦
¦ ¦связей, Комитет природных ресурсов по ¦
¦ ¦Республике Бурятия и органы местного ¦
¦ ¦самоуправления ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦- Увеличение к 2005 году по сравнению с¦
¦показатели и ожидаемые ¦2000 годом добычи рыбы на 30%; ¦
¦результаты ¦- увеличение объемов производства на 25¦
¦ ¦- 30%, включая переработку ¦
¦ ¦океанического сырья; ¦
¦ ¦- повышение рентабельности отрасли до ¦
¦ ¦22 - 28%; ¦
¦ ¦- повышение инвестиционной ¦
¦ ¦привлекательности; ¦
¦ ¦- расширение ассортимента и повышение ¦
¦ ¦качества выпускаемой рыбной продукции; ¦
¦ ¦- создание более совершенной системы ¦
¦ ¦реализации рыбной продукции населению; ¦
¦ ¦- увеличение рабочих мест на 20 - 25%; ¦
¦ ¦- улучшение экологического состояния ¦
¦ ¦водоемов Республики Бурятия; ¦
¦ ¦- сохранение и увеличение численности ¦
¦ ¦наиболее ценных видов рыб в том числе ¦
¦ ¦осетровых; ¦
¦ ¦- вовлечение в рыбохозяйственный оборот¦
¦ ¦неиспользуемых водоемов и развитие ¦
¦ ¦фермерских хозяйств ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общие затраты на реализацию Программы ¦
¦финансирования ¦за счет всех источников финансирования ¦
¦ ¦- 219,25 млн. рублей, в том числе за ¦
¦ ¦счет: ¦
¦ ¦- федерального бюджета <*> - 134,45 ¦
¦ ¦млн. рублей; ¦
¦ ¦- республиканского бюджета - 7,45 млн. ¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦- внебюджетных источников - 77,35 млн. ¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦по годам: 2001 2002 2003 2004 2005¦
¦ ¦фед. 20,4 29,94 28,49 28,79 27,19¦
¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦респ. 0,85 1,55 1,55 1,85 1,65¦
¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦внебюдж. 24,29 16,76 12,69 13,57 10,04¦
¦ ¦ист. ¦
L------------------------+----------------------------------------
--------------------------------
<*> Средства федерального бюджета предусмотрены ориентировочно, с корректировкой в последующем, исходя из средств, реально выделенных в федеральном бюджете.
I. Современное состояние рыбной отрасли
в Республике Бурятия
Рыбное хозяйство играет значительную роль в развитии продовольственного комплекса нашей республики. Однако рыночные реформы, сопровождаемые разрывом хозяйственных связей, технической отсталостью материально - технической базы и нестабильностью финансовой системы поставили данную отрасль за последнее десятилетие в крайне неблагоприятные условия, что привело к сокращению производства и реализации продукции. По данным Государственного комитета Республики Бурятия по статистике среднедушевое потребление рыбных продуктов составило 4,4 килограмма в 2000 году при медико - физиологической норме по Республике Бурятия не менее 10 кг.
1. Краткая характеристика рыбохозяйственного фонда
Рыбохозяйственный фонд водоемов Республики Бурятия составляют: реки - 18300 км, озера - 2812,5 тыс. га.
Основой рыбного хозяйства республики является рыбохозяйственный фонд Байкала с его озерно - соровой системой. На открытый Байкал в пределах Бурятии приходится - 2430 тыс. га. Промысловое значение имеет лишь его мелководная часть глубиной до 100 м, площадь этой зоны составляет всего 322 тыс. га или 13,2%. Наиболее интенсивно облавливается акватория только до 10 - 12 м.
В результате выделяются семь основных рыбопромысловых районов Бурятии, в том числе четыре примыкающих к Байкалу: Северо-Байкальский - 62 тыс. га, Баргузинский 84 тыс. га. Прибайкальский - 31 тыс. га и Селенгинский - 145 тыс. га.
Основные озерные системы по районам:
Гусиноозерский. Основное рыбопромысловое значение имеет озеро Гусиное, промысловая площадь которого 16,5 тыс. га. Кроме того, к данному району относится озеро Щучье (420 га) и десять малых озер общей площадью 300 га. Больший интерес представляют теплые воды Гусиноозерской ГРЭС, в целях получения товарной продукции, подращивания молоди ценных пород рыб для выпуска в другие водоемы республики и за ее пределы.
Еравнинский. На большей части водоемов Еравно-Харгинской системы озер (промысловая площадь 40 тыс. га, из которых 14 тыс. га небольшие разбросанные озера, а также водоемы частично или полностью пересыхающие в годы с низким уровнем воды), создано озерное товарное хозяйство, куда вошли Большое и Малое Еравное, Сосновское, Гунда, Щучье общей площадью 19,1 тыс. га и питомники для подращивания молоди сиговых - Хамисан, Холинха, Хон-Хок площадью 0,8 тыс. га. Остальные водоемы - озера Исинга, Большая и Малая Харга, занимающие площадь 6,1 тыс. га, представляют меньшую ценность, так как периодически заморны и мелководны.
Баунтовский промысловый район. Система Ципо-Ципиканских озер, промысловая площадь которых 40 тыс. га, осваивается в недостаточной степени в связи с большой разбросанностью и удаленностью озер друг от друга. В настоящее время используется не более 40% всей площади озер.
Предусматривается рассматривать этот промысловый район в резерве для последующего развития рыбной отрасли по мере улучшения финансового положения и появления средств на инвестирование развития Ципо-Ципиканской рыбопромысловой системы.
2. Краткая характеристика рыбных запасов
Основной промысел базируется на добыче байкальского омуля, мелкочастиковых видов рыб - плотвы, окуня, карася и крупночастиковых видов - язя, щуки. Промысловое значение приобрели акклиматизированные в водоемах Бурятии лещ, амурский сазан, амурский сом, культивируемая и используемая при товарном выращивании пелядь. В небольших объемах в уловах встречаются также хариус, налим. Промысел таких видов рыб как сиг, белый байкальский хариус в настоящее время закрыт, либо ограничен. К категории редких исчезающих (Красная книга Бурятии) отнесен байкальский осетр.
Состояние запасов рыб в водоемах Бурятии, как показывают проводимые Востсибрыбцентром в мониторинговом режиме исследования, можно считать, в целом, удовлетворительным, за исключением отдельных наиболее ценных видов рыб. Наибольшее рыбохозяйственное значение как по величине уловов, так и по уникальности и ценности видового состава обитающих рыб имеет озеро Байкал. Одним из основных промысловых видов является омуль.
Современное состояние запасов омуля определяется интенсивностью промысла, уровнем естественного и заводского воспроизводства всех его морфо - экологических групп, приемной емкостью прибрежно - соровой системы и мелководий для молоди и условиями нагула. Наиболее значимым является фактор воспроизводства, в свою очередь обусловленный возможностью освоения производителями омуля нерестилищ, расположенных в основных притоках Байкала.
Мелкочастиковые виды рыб Байкала, наряду с омулем, являются основными промысловыми видами. За исключением последних лет удельное значение их составляло от 48 до 55% общих уловов рыбы. Однако доля этой группы рыб в общей добыче в 1996 - 1997 гг. снизилась до 27%.
Общее значение крупного частика в уловах колеблется от 1,5 до 3,0% всей добычи.
3. Использование рыбных запасов
Освоением рыбных запасов в республике занимаются открытое акционерное общество "Байкалрыбхоз", КПО "Баргузин", СПК "Ранжуровский", Востсибрыбцентр (основные рыбозаготовители), а также более 90 второстепенных юридических лиц, имеющих лицензии на данный вид деятельности, и рыбаки - любители.
В состав ОАО "Байкалрыбхоз" входят четыре рыбоперерабатывающих предприятия и четыре рыболовецких колхоза (ОАО "Нижнеангарский рыбозавод", СПК "Кабанский рыбозавод", ОАО "Нептун", ОАО "Гремячинский рыбозавод", рыболовецкие колхозы "Победа", "Байкалец", СПК "Сухинский", СХПК "Прибайкалец").
Основными рыбозаготовителями в настоящее время вылавливается до 80% от учтенного объема добытой рыбы. Однако, с введением в 1992 году лицензирования рыбохозяйственной деятельности, все большее значение приобретают не основные рыбозаготовители в виде организаций различных форм собственности, имеющих лицензии на данный вид деятельности, и частных предпринимателей. Наличие такого количества организаций (не промышленные заготовители) является одной из основных проблем рыбодобычи, конкурентной борьбы на рынке сбыта рыбопродукции и бюджетных поступлений от этого вида деятельности.
Увеличилась доля второстепенных заготовителей рыбы, имеют место случаи браконьерства, увеличились объемы хищения рыбы. Характер использования рыбных запасов различными рыбопользователями, прежде всего, ориентирован на вылов тех категорий рыб, которые имеют наиболее высокую рыночную стоимость без учета как структуры популяции рыб, так и необходимости проведения биологической мелиорации. В результате все стремятся облавливать крупного половозрелого омуля, тогда как согласно разработанному режиму промысла наиболее интенсивная нагрузка должна приходиться на неполовозрелую часть стада омуля.
Добыча рыбы
юридическими лицами в 1993 - 2000 годах (тонн)
Сырьевой запас рыбных ресурсов составляет 22,2 тыс. тонн, что позволяет планировать возможные уловы в объеме 5,2 - 5,5 тыс. тонн. Прогноз возможных уловов по республике приведен в приложении № 1.
4. Искусственное воспроизводство рыбных запасов
Воспроизводством байкальского омуля и других ценных видов рыб занимаются рыбоводные заводы Востсибрыбцентра - Большереченский, Селенгинский, Баргузинский, мощностью 3,75 млрд. икринок в год. Работы по воспроизводству рыбных запасов ведутся в следующих направлениях: совершенствование биотехнологии сбора и инкубации икры сиговых рыб, байкальского осетра и хариуса, подращивание личинок до жизнестойких стадий и расселение рыбоводной продукции в благоприятные места нагула.
Среднегодовой выпуск личинок омуля составляет около 1,3 млрд. штук, подрощенной молоди омуля - 11 млн. штук. Впервые в 1999 г. достигнут показатель по выпуску молоди осетра - 0,83 млн. штук. В 2000 г. выпуск молоди осетра составил 0,93 млн. штук.
Удельный вес заводского воспроизводства байкальского омуля возрос с 13,6% в 1959 - 1964 гг. до 40% в 1987 - 1995 гг. В этих условиях рациональное использование запасов байкальского омуля должно предполагать регулирование его воспроизводственного потенциала.
С 2001 года Востсибрыбцентр имеет рыбное хозяйство (индустриальное рыбоводство) на теплых водах ГРЭС, на котором содержится единственное в Сибири маточное стадо байкальского осетра. Как рыбопосадочный материал выращивается карп.
Пастбищное рыбоводство осуществляется на естественных озерах Еравно-Харгинской системы, Гусино-Убукунской и частично в озере Байкал. Объектами пастбищного рыбоводства являются омуль, сиг, пелядь и сазан.
5. Производство пищевой рыбной продукции
Переработкой рыбы занимаются Кабанский, Нижнеангарский, Гремячинский рыбозаводы, ОАО "Нептун". В последние 3 - 4 года переработкой рыбы начали заниматься рыболовецкие колхозы и более 15 малых и частных предприятий. До 1993 года рыбозаводы - основные переработчики, закупали океанический полуфабрикат до одной тысячи тонн в год. С 1996 года закуп стал невозможен из-за отсутствия средств. В настоящее время рыбозаводы перерабатывают рыбу только собственной добычи. В 2000 году выпущено рыбной продукции 2388 тонн, что составляет 62,3% от уровня 1993 года.
Переработка требует модернизации производства, однако отсутствие средств в необходимых объемах на эти цели и закуп океанического полуфабриката суживают возможности выпуска конкурентоспособной продукции, не позволяют расширить ее ассортимент, который в настоящее время в основном представлен мороженой, соленой, копченой, вяленой рыбой и кулинарными изделиями из рыбы.
6. Охрана водных биоресурсов
Государственный контроль за состоянием и охраной водных биоресурсов в Бурятии осуществляет Байкальское бассейновое управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, в состав которого входят 9 инспекций.
Органы рыбоохраны остаются федеральными органами исполнительной власти. Являются специальными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов, среды их обитания и несут ответственность за состоянием, сохранением и обеспечением их рационального использования в соответствии с законодательными и нормативными актами.
Регулирование использования рыбных запасов осуществляется при непосредственном участии рыбохозяйственной науки. Режим и регламент промысла устанавливаются на основе биологического обоснования. Места промысла, сроки, типы орудий лова, их количество, ячейность принимаются на научно - промысловом совете.
Наряду с Байкалрыбводом государственный контроль осуществляют Комитет природных ресурсов по Республике Бурятия, Байкалкомвод и другие органы, осуществляющие контроль в области охраны природных ресурсов.
7. Научное обеспечение рыбохозяйственной деятельности
Научно - методическое обеспечение рационального использования водных биоресурсов осуществляет Восточно - Сибирский научно - производственный центр рыбного хозяйства (Востсибрыбцентр).
Основной объем исследований приходится на озеро Байкал (89%). Центром проводятся мониторинговые работы по омулю, оценке состояния биологической продуктивности и уровня естественного и искусственного воспроизводства омуля и других промысловых видов рыб, совершенствование биотехнологии разведения ценных видов рыб.
Основополагающими являются научно - исследовательские работы по прогнозной тематике - определение состояния запасов, расчет возможных уловов рыбы и воспроизводство рыбных запасов.
II. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы на период до 2005 года являются:
- удовлетворение потребностей населения в высококачественной рыбной продукции;
- преодоление спада производства рыбной продукции, его стабилизация и повышение объемов;
- создание отраслевой конкурентоспособной инфраструктуры предприятий и организаций различных форм собственности, решающих общую проблему воспроизводства, выращивания, хранения, переработки и реализации рыбы на основе сохранения и рационального использования рыбных ресурсов.
Для достижения поставленных целей в Программе предусматривается последовательное и поэтапное решение следующих задач:
- в области нормативно - правового регулирования - разработка нормативных и правовых актов, обеспечивающих условия реализации Программы и развития рыбохозяйственных предприятий отрасли;
- в области экономического регулирования - создание экономического механизма реализации Программы, формирование бюджета;
- в сфере рыболовства - мониторинг состояния водных биоресурсов, в том числе требует особого внимания мониторинг основных озерных систем (Еравно-Харгинских, Гусино-Убукунских, Баунтовских);
- обеспечение воспроизводства и охраны водных биоресурсов водоемов республики;
- достижение ежегодного получения стабильных, максимально возможных уловов за счет сохранения и рационального использования рыбных ресурсов;
- ремонт плавсредств, обновление промыслового и научно - исследовательского флота и механизация добычи рыбы;
- в сфере рыбоводства - реконструкция существующих рыборазводных заводов и строительство стационарных баз, питомников, прудов для подращивания молоди;
- формирование маточных стад ценных видов рыб;
- усовершенствование технологии разведения и выращивания ценных видов рыб;
- в сфере переработки рыбного сырья - повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- внедрение новой техники и технологий, современных способов упаковки, модернизация действующих предприятий;
- в социальной сфере - улучшение условий труда и создание новых рабочих мест;
- в области управления - совершенствование структуры организации управления рыбохозяйственными предприятиями всех форм собственности, основанной на новых рыночных принципах, создание новых структур (ассоциации, холдинги, трастовые компании).
Стратегия достижения цели определена этапами реализации Программы:
первый этап (2001 - 2003 гг.) - формирование нормативно - правовой базы, прекращение спада производства, создание эффективной структуры управления отраслью;
второй этап (2004 - 2005 гг.) - стабилизация и создание условий для роста производства и выход на целевые показатели Программы (приложение № 4).
В настоящих условиях сложившейся экономической ситуации реализация поставленных Программой задач невозможна без эффективного механизма государственного управления и финансовой поддержки отрасли.
В частности, необходимы создание благоприятных условий в области кредитной, налоговой и инвестиционной политики, выделение средств для формирования ремонтно - маточных стад ценных видов рыб, строительства рыбопитомников, на приобретение кормов, горюче - смазочных материалов, техническое перевооружение предприятий.
Государственное управление использования рыбных ресурсов должно быть реализовано через усиление контроля органов рыбоохраны для эффективного контроля за промыслом рыбы.
Необходимо урегулировать все правовые вопросы промысла рыбы, а также определить приоритетное право рыбного хозяйства на использование водоемов.
III. Основные мероприятия Программы
3.1. Нормативно - правовое регулирование Программы
---T--------------------------T------------T--------------T--------T-----------------¬
¦№ ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ис- ¦Ответственные ¦Объем ¦ Ожидаемые ¦
¦ ¦ ¦полнения ¦исполнители и ¦финанси-¦ результаты ¦
¦ ¦ ¦ ¦соисполнители ¦рования ¦ ¦
+--+--------------------------+------------+--------------+--------+-----------------+
¦1.¦Разработать и предоставить¦В течение ¦Минсельхозпрод¦ - ¦Сохранение и ¦
¦ ¦в Народный Хурал РБ на ¦3-х месяцев ¦РБ; ¦ ¦рациональное ¦
¦ ¦утверждение проект закона ¦после выхода¦Востсибрыб- ¦ ¦использование ¦
¦ ¦РБ "О сохранении и ¦Федерального¦центр, ¦ ¦рыбных ресурсов, ¦
¦ ¦рациональном использовании¦закона ¦Управление ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦рыбных ресурсов" на основе¦ ¦Байкалрыбвод, ¦ ¦добычи рыбы ¦
¦ ¦базового федерального ¦ ¦ОАО ¦ ¦и выпуска ¦
¦ ¦закона о рыболовстве ¦ ¦"Байкалрыбхоз"¦ ¦рыбопродукции ¦
+--+--------------------------+------------+--------------+--------+-----------------+
¦2.¦Внесение изменений в ¦3 квартал ¦Управление - ¦ ¦Приведение в ¦
¦ ¦постановление Совета ¦2001 года ¦Байкалрыбвод, ¦ ¦соответствие с ¦
¦ ¦Министров Бурятской АССР ¦ ¦Востсибрыб- ¦ ¦действующим ¦
¦ ¦"О порядке лова ценных ¦ ¦центр ¦ ¦законодательством¦
¦ ¦видов рыб по лицензиям" от¦ ¦ ¦ ¦порядка лова ¦
¦ ¦03.06.1991 № 158 ¦ ¦ ¦ ¦ценных видов рыб,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надлежащего учета¦
+--+--------------------------+------------+--------------+--------+-----------------+
¦3.¦Разработка новых Правил ¦1 квартал ¦Управление - ¦ ¦Обеспечение ¦
¦ ¦рыболовства в байкальском ¦2002 года ¦Байкалрыбвод, ¦ ¦рационального ¦
¦ ¦бассейне ¦ ¦Востсибрыб- ¦ ¦использования ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр ¦ ¦рыбных ресурсов ¦
L--+--------------------------+------------+--------------+--------+------------------
3.2. Развитие рыболовства
---T--------------------------T------T--------------T---------------T-----------------¬
¦1.¦Проведение ежегодной ¦2001 -¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Определение ¦
¦ ¦оценки состояния ¦2005 ¦центр ¦бюджет - ¦сырьевых запасов ¦
¦ ¦(мониторинга) и запасов ¦годы ¦ ¦0,5 млн. руб. ¦и лимитов вылова ¦
¦ ¦водных биоресурсов (рыбы, ¦ ¦ ¦ежегодно. ¦с целью научно ¦
¦ ¦нерпы), на озере Байкал на¦ ¦ ¦Республиканский¦обоснованного ¦
¦ ¦основных озерных системах ¦ ¦ ¦- 0,4 млн. ¦использования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ежегодно ¦водных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦биоресурсов ¦
+--+--------------------------+------+--------------+---------------+-----------------+
¦2.¦Обеспечение текущего и ¦2001 -¦Рыбохозяйст- ¦Собственные ¦Обеспечение ¦
¦ ¦капитального ремонта ¦2005 ¦венные ¦средства - ¦безопасности ¦
¦ ¦промысловых судов. ¦годы ¦организации ¦0,7 млн. руб. ¦мореплавания, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добычи рыбы ¦
+--+--------------------------+------+--------------+---------------+-----------------+
¦3.¦Приобретение судов для ¦2001 -¦Рыбохозяйст- ¦Кредиты: ¦Освоение ¦
¦ ¦промысла - через ¦2005 ¦венные ¦первый этап ¦отдаленных ¦
¦ ¦Агролизинг ¦годы ¦организации ¦- 2,12 млн. ¦участков ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб., второй ¦промысла, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦этап - 1,4 ¦увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦добычи рыбы на 5%¦
+--+--------------------------+------+--------------+---------------+-----------------+
¦4.¦Приобретение ¦2001 -¦Рыбохозяйст- ¦Кредиты: ¦Освоение ¦
¦ ¦автотранспорта и ¦2005 ¦венные ¦первый этап ¦отдаленных ¦
¦ ¦тракторов - через ¦годы ¦организации ¦- 1,5 млн. ¦участков ¦
¦ ¦Агролизинг ¦ ¦ ¦руб., второй ¦промысла, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 0,75 млн. ¦обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦сохранности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозимой рыбы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и рыбопродукции, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение добычи¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рыбы на 5% ¦
+--+--------------------------+------+--------------+---------------+-----------------+
¦5.¦Ежегодный закуп ¦2001 -¦Рыбохозяйст- ¦Собственные ¦Обеспечение ¦
¦ ¦сетематериалов ¦2005 ¦венные ¦средства: ¦установленного ¦
¦ ¦ ¦годы ¦организации ¦первый этап ¦лимита вылова ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 1,0 млн. ¦рыбы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб., второй ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 1,2 млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦
+--+--------------------------+------+--------------+---------------+-----------------+
¦6.¦Разработка и внедрение ¦2001 -¦Управление ¦Собственные ¦Освоение новых ¦
¦ ¦новых методов лова рыбы в ¦2005 ¦Байкалрыбвод, ¦средства: ¦промысловых ¦
¦ ¦водоемах ¦годы ¦Востсибрыб- ¦первый этап ¦участков, ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр, ¦- 0,2 млн. ¦увеличение добычи¦
¦ ¦ ¦ ¦рыбодобывающие¦руб., второй ¦рыбы на 2% ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦- 0,3 млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦
+--+--------------------------+------+--------------+---------------+-----------------+
¦7.¦Восстановление и введение ¦2003 -¦Комитет по ¦Республиканский¦Улучшение ¦
¦ ¦в рыбохозяйственный оборот¦2005 ¦мелиорации, ¦бюджет: ¦экологического ¦
¦ ¦озера Котокель ¦годы ¦Минсельхоз- ¦второй этап ¦состояния, ¦
¦ ¦ ¦ ¦прод, ¦- 2,0 млн. руб.¦доведение объема ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦лова рыбы до ¦
¦ ¦ ¦ ¦Байкалрыбвод, ¦ ¦уровня 1993 ¦
¦ ¦ ¦ ¦Востсибрыб- ¦ ¦года - 100 тонн ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр, ¦ ¦и дальнейшее его ¦
¦ ¦ ¦ ¦рыбодобывающие¦ ¦увеличение. ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦Увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5% ежегодно ¦
L--+--------------------------+------+--------------+---------------+------------------
3.3. Воспроизводство рыбных запасов
----T--------------------------T-------T------------T-------------T-----------------¬
¦1. ¦Осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Селенгинского рыбоводного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦завода: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦ ¦- расширение береговой ¦2001 ¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Улучшение условий¦
¦ ¦садковой базы ¦год ¦центр ¦бюджет - ¦труда рыбоводов и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,6 млн. ¦увеличение сбора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦икры омуля на 3% ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦ ¦- реконструкция завода ¦2001 - ¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Увеличение ¦
¦ ¦ ¦2003 ¦центр ¦бюджет - ¦выпуска молоди ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦13,8 млн. ¦осетра до 2 млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦штук ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦2. ¦Строительство рыбоводного ¦2002 - ¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Воспроизводство ¦
¦ ¦завода на реке Кичера ¦2005 ¦центр ¦бюджет - ¦северобайкальской¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦56,0 млн. ¦популяции омуля, ¦
¦ ¦ ¦ввод - ¦ ¦руб. ¦инкубация 250 ¦
¦ ¦ ¦2008 г.¦ ¦ ¦млн. икринок ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦3. ¦Строительство сазаньего ¦2002 - ¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Подращивание и ¦
¦ ¦рыбопитомника в ¦2007 ¦центр ¦бюджет - ¦выпуск 1,6 млн. ¦
¦ ¦Селенгинском районе ¦годы ¦ ¦43,9 млн. ¦штук сеголеток ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ценных видов рыб ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦4. ¦Строительство ¦2002 - ¦ОАО "Нептун"¦Федеральный ¦Подращивание и ¦
¦ ¦рыбопитомника по ¦2003 ¦ ¦бюджет- 1,5 ¦выпуск 349,2 тыс.¦
¦ ¦подращиванию молоди пеляди¦годы ¦ ¦млн. руб., ¦штук сеголеток ¦
¦ ¦и сазана Еравнинского ОТРХ¦ ¦ ¦респ. бюджет ¦пеляди, 166,2 ¦
¦ ¦сметной стоимостью - 2,9 ¦ ¦ ¦- 1,0 млн. ¦тыс. шт. сазана ¦
¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦руб., ¦Промысловый ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные ¦возврат пеляди ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства - ¦31,4 т, сазана - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,4 млн. руб.¦41,7 т ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦5. ¦Вселение молоди осетра в ¦2001 - ¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Восстановление ¦
¦ ¦количестве, на первом ¦2005 ¦центр ¦бюджет - по ¦запасов ¦
¦ ¦этапе - 1,3 млн. шт., на ¦годы ¦ ¦2,9 млн. руб.¦байкальского ¦
¦ ¦втором этапе - 1,5 млн. ¦ ¦ ¦в год или ¦осетра ¦
¦ ¦шт. ежегодно ¦ ¦ ¦всего на пять¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет 14,5 млн.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦6. ¦Вселение молоди сиговых ¦2001 - ¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Увеличение ¦
¦ ¦видов рыб в количестве ¦2005 ¦центр ¦бюджет ¦запасов ¦
¦ ¦молоди - ¦годы ¦ ¦ежегодно по ¦байкальского ¦
¦ ¦на первом этапе - 37 млн. ¦ ¦ ¦6,5 млн. руб.¦омуля и его ¦
¦ ¦шт, на втором этапе 26 ¦ ¦ ¦или всего на ¦добычи на 10% ¦
¦ ¦млн. шт, личинок омуля - ¦ ¦ ¦пять лет ¦ ¦
¦ ¦на первом этапе - 5,48 ¦ ¦ ¦32,5 млн. ¦ ¦
¦ ¦млрд. шт, на втором ¦ ¦ ¦руб ¦ ¦
¦ ¦этапе - 4,45 млрд. шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦7. ¦Выращивание молоди рыбы ¦2003 - ¦Востсибрыб- ¦Республикан- ¦Увеличение ¦
¦ ¦для передачи фермерским и ¦2005 ¦центр ¦ский бюджет ¦производства ¦
¦ ¦личным подсобным ¦годы ¦ ¦на 2-ом ¦товарной рыбы в ¦
¦ ¦хозяйствам по 0,1 т в год ¦ ¦ ¦этапе 0,5 ¦малых и средних ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦озерах до 200 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонн в год ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦8. ¦Закуп икры пеляди для ¦2001 - ¦Минсельхоз- ¦Республикан- ¦Восстановление ¦
¦ ¦генетического возрождения ¦2003 ¦прод, ¦ский бюджет ¦запасов пеляди и ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ОАО "Нептун"¦по 450 т. р. ¦формирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно, ¦маточного стада. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего на три ¦Получение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦года 1,35 ¦дополнительно 75 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦т товарной рыбы. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦племенного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рыбного хозяйства¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦9. ¦Закуп специализированных ¦2001 - ¦Востсибрыб- ¦Федеральный ¦Получение ¦
¦ ¦кормов для выращивания ¦2005 ¦центр ¦бюджет по ¦товарной ¦
¦ ¦осетров ¦годы ¦ ¦0,8 млн. руб.¦продукции на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в год, всего ¦первом этапе в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на пять лет ¦объеме до 5 тонн,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦4,0 млн. руб.¦на втором - до 15¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонн в год ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦10.¦Кадастровая оценка ¦2002 - ¦Востсибрыб- ¦Республикан- ¦Создание ¦
¦ ¦биопродуктивности малых ¦2004 ¦центр ¦ский бюджет ¦фермерских ¦
¦ ¦озер ¦годы ¦ ¦по 0,2 млн. ¦хозяйств и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб., всего ¦возможность ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на три года ¦выращивания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,6 млн. руб.¦ценных видов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рыбы - омуля, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сазана, пеляди, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦карпа ¦
+---+--------------------------+-------+------------+-------------+-----------------+
¦11.¦Приобретение ¦2001 - ¦Байкалрыбвод¦Фед. бюджет ¦Обеспечение ¦
¦ ¦автотранспорта, судов ¦2005 ¦ ¦по 1,2 млн. ¦сохранения и ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦руб. ¦рационального ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно, ¦использования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего на ¦рыбных запасов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пять лет 6,0 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦
L---+--------------------------+-------+------------+-------------+------------------
IV. Ресурсное обеспечение Программы
и механизм реализации
Для успешной реализации Программы необходимы ресурсы: финансовые, материально - технические и трудовые. От степени обеспечения отдельными видами ресурсов, в первую очередь финансовых, будут зависеть сроки реализации Программы, стабилизация промышленного производства и создание базы для устойчивого развития рыбной отрасли Республики Бурятия.
4.1. Финансовые затраты на реализацию программных мероприятий на период с 2001 по 2005 годы составят 219,25 млн. рублей в ценах 2001 года, в том числе за счет средств:
(млн. рублей)
--------------------------T------T-------------------------------¬
¦Источники финансирования ¦ Всего¦ В том числ е по этапам ¦
¦ ¦ +---------------T---------------+
¦ ¦ ¦ 1 этап ¦ 2 этап ¦
¦ ¦ ¦2001 - 2003 гг.¦2004 - 2005 гг.¦
+-------------------------+------+---------------+---------------+
¦1. Федеральный бюджет ¦134,45¦ 78,47¦ 55,98¦
+-------------------------+------+---------------+---------------+
¦2. Республиканский бюджет¦ 7,45¦ 3,95¦ 3,5 ¦
+-------------------------+------+---------------+---------------+
¦3. Внебюджетные источники¦ 77,35¦ 53,74¦ 23,61¦
+-------------------------+------+---------------+---------------+
¦Итого ¦219,25¦ 136,16¦ 83,09¦
L-------------------------+------+---------------+----------------
4.2. Для кадрового обеспечения Программы планируется систематическое обучение руководителей различного уровня специалистов на базе центров Минсельхозпрода Республики Бурятия, учебных центров рыбной промышленности.
Подготовка специалистов планируется на базе высших и средних специальных учебных заведений рыбной промышленности и учебных заведений Республики Бурятия.
Подготовка новых рабочих общих специальностей на базе имеющихся в республике учебно - курсовых комбинатов и непосредственно на предприятиях.
4.3. Комплексная программа развития рыбного хозяйства Республики Бурятия в связи с многопрофильностью решаемых ею задач требует эффективного механизма реализации и, прежде всего, системы управления с учетом местных особенностей.
Реализация Программы будет проходить под непосредственным руководством Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия при участии органов законодательной и исполнительной власти и непосредственно рыбохозяйственных организаций.
По истечении каждого года Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия подготавливает отчет об исполнении программных мероприятий, который заслушивается на Правительстве Республики Бурятия или рыбохозяйственном Совете.
V. Ожидаемые конечные результаты
Реализация Программы при государственной поддержке позволит:
- создать эффективную структуру управления отраслью;
- обеспечить сохранение и рациональное использование водных биоресурсов;
- преодолеть негативные тенденции в рыбной отрасли;
- стабилизировать ее финансовое состояние, улучшить экономическое положение;
- довести добычу рыбы до 3800 тонн ежегодно;
- довести выпуск товарной рыбопродукции с учетом переработки океанического полуфабриката до 5000 тонн на общую сумму более 115 млн. рублей;
- довести ежегодные платежи в бюджеты всех уровней до - 32,8 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 19,9 млн. рублей; республиканский и местный бюджеты - 12,9 млн. рублей;
- повысить качество и расширить ассортимент выпускаемой рыбопродукции;
- создать более 200 новых рабочих мест и повысить жизненный уровень работающих в отрасли;
- улучшить экологическое состояние водоемов.
В процессе выполнения Программы отдельные ее положения и финансовые затраты по согласованию с Правительством Республики Бурятия могут уточняться в установленном порядке.
Развитие рыбохозяйственной деятельности является перспективным и рентабельным бизнесом в Республике Бурятия, одновременно обеспечивая экологическую безопасность и сохранение экосистем Байкальского бассейна.
В результате реализации Программы достигаются ее основные цели - рост объемов производства рыбопродукции, увеличение поступлений налогов в бюджет государства и обеспечение населения ценной пищевой продукцией.
Приложение № 1
к Комплексной программе
развития рыбного хозяйства
Республики Бурятия
на 2001 - 2005 годы
ПРОГНОЗ ВОЗМОЖНЫХ УЛОВОВ РЫБЫ В ВОДОЕМАХ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1999 - 2005 ГОДЫ
