РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РБ от 05.06.2001 № 569-р
<О ТИПОВОМ МАКЕТЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА (ГОРОДА) НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 июня 2001 г. № 569-р
В целях разработки Программ социально - экономического развития районов (городов) на среднесрочную перспективу:
1. Одобрить типовой макет Программы социально - экономического развития района (города) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (приложение 1).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Бурятия руководствоваться типовым макетом при разработке Программы социально - экономического развития района (города) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
3. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) для оказания методической помощи органам местного самоуправления при разработке Программ социально - экономического развития районов (городов) на 2002 - 2004 годы подготовить и представить на согласование Президенту Республики Бурятия:
- Порядок разработки и рассмотрения Программ социально - экономического развития районов (городов) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы;
- график согласования целевых индикаторов и рассмотрения Программ социально - экономического развития районов (городов) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
4. Утвердить:
- состав рабочей группы для проведения консультаций и оказания методической помощи органам местного самоуправления при разработке Программ социально - экономического развития районов (городов) на 2002 - 2004 годы (приложение 2);
- график выездных семинаров для проведения консультаций и оказания методической помощи органам местного самоуправления при разработке Программ социально - экономического развития районов (городов) на 2002 - 2004 годы (приложение 3).
5. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) обеспечить учет Программ социально - экономического развития районов (городов) на 2002 - 2004 годы, а также осуществлять при их реализации координацию взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти Республики Бурятия с органами местного самоуправления, на территории которых осуществляются мероприятия республиканских программ и (или) Программ социально - экономического развития Республики Бурятия и районов (городов) на 2002 - 2004 годы.
6. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) выделить 70,0 тыс. рублей на проведение выездных семинаров в районах республики за счет средств республиканского бюджета Республики Бурятия на 2001 год (раздел 0600 "Фундаментальные исследования и содействие НТП", статья "Введение системы индикативного управления в Республике Бурятия") согласно смете (приложение 4).
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Правительства - министра финансов Республики Бурятия Налетова А.Ю.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение 1
Одобрен
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 05.06.2001 № 569-р
ТИПОВОЙ МАКЕТ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РАЙОНА (ГОРОДА) НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Утверждена
сессией районного (городского)
Совета депутатов
___________________________
от "__" ______ 2001 г. № ___
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ _____________ РАЙОНА (ГОРОДА)
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Внесена в реестр
республиканских программ
Республики Бурятия
"__" ________ 2001 г. № ___
Общие положения
Программы социально - экономического развития (района, города) на 2002 - 2004 годы (далее Программы) являются составной частью Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и служат инструментом реализации социально - экономической стратегии и размещения производительных сил, способом приоритетной концентрации ресурсов при решении ключевых территориальных проблем, поэтапного создания условий для укрепления собственной экономической базы и повышения уровня жизни населения.
Достижение целей и задач Программы требует объединения и координации усилий органов исполнительной власти республиканского и муниципального уровней, повышения активности и ответственности органов местного самоуправления районов (городов) в решении территориальных экономических и социальных проблем.
Целевые программы района (города) по решению проблем развития экономики и социальной сферы, принятые до разработки Программы, входят приложениями к ней.
Структура программы
социально - экономического развития района (города)
на 2002 - 2004 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА (ГОРОДА) НА 2002 - 2004 ГОДЫ
1. Социально - экономическое положение и стратегия развития района (города)
1.1. Характеристика социально - экономического положения района (города)
1.2. Анализ социально - экономического развития района (города) за 1994 - 2000 годы
1.3. Потенциал развития экономики района (города)
1.3.1. Мероприятия федеральных, межрегиональных и республиканских программ, реализуемых на территории района (города)
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
2.2. Целевые индикаторы социально - экономического развития района (города) на 2002 - 2004 годы
2.3. Возможная стратегия развития района (города)
3. РАЗВИТИЕ И РЕФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
3.1. Анализ ситуации
3.1.1. Цели и задачи развития и реформирования социальной сферы района (города)
3.2. Развитие и реформирование образования
3.2.1. Анализ ситуации
3.2.2. Цели и задачи
3.2.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.3. Развитие и реформирование здравоохранения
3.3.1. Анализ ситуации
3.3.2. Цели и задачи
3.3.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.4. Развитие и реформирование культуры
3.4.1. Анализ ситуации
3.4.2. Цели и задачи
3.4.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.5. Социальная защита населения
3.5.1. Анализ ситуации
3.5.2. Цели и задачи
3.5.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.6. Трудовые отношения и занятость населения
3.6.1. Анализ ситуации
3.6.2. Цели и задачи
3.6.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.7. Торговля и потребительский рынок
3.7.1. Анализ ситуации
3.7.2. Цели и задачи
3.7.3. Оценка эффективности Программы
3.8. Молодежная политика, физическая культура и спорт
3.8.1. Анализ ситуации
3.8.2. Цели и задачи
3.8.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.9. Туризм и санаторно - курортная сфера
3.9.1. Анализ ситуации
3.9.2. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.10. Жилье и жилищно - коммунальное хозяйство
3.10.1. Анализ ситуации
3.10.2. Цели и задачи
3.10.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
3.11. Охрана окружающей природной среды
3.11.1. Анализ ситуации
3.11.2. Цели и задачи
3.11.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
4. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
4.1. Местная промышленность
4.1.1. Анализ ситуации
4.1.2. Цели и задачи
4.1.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
4.2. Агропромышленный комплекс
4.2.1. Анализ ситуации
4.2.2. Цели и задачи
4.2.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
4.3. Развитие рынка земли
4.3.1. Анализ ситуации
4.3.2. Цели и задачи
4.3.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
4.4. Развитие транспорта и автодорожного хозяйства
4.4.1. Анализ ситуации
4.4.2. Цели и задачи
4.4.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
4.5. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрайонных кооперированных связей
4.5.1. Анализ ситуации
4.5.2. Цели и задачи
4.5.3. Межрайонные кооперированные связи
4.5.4. Развитие рынка сбыта продукции, производимой на территории района
4.6.5. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
5. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ РАЙОНА (ГОРОДА)
5.1. Поддержка проблемных территорий района (города)
5.1.1. Анализ ситуации
5.1.2. Цели и задачи
5.2. Развитие малых сельских населенных пунктов
5.2.1. Анализ ситуации
5.2.2. Цели и задачи
5.2.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
6. УКРЕПЛЕНИЕ ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
6.1. Анализ исполнения бюджета муниципального образования за 1994 - 2000 годы
6.2. Доходы и расходы бюджета муниципального образования на 2002 - 2004 годы
6.3. Сбалансированность бюджета муниципального образования
7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
7.1. Управление муниципальной собственностью
7.1.1. Анализ ситуации
7.1.2. Цели и задачи
7.2. Поддержка малого бизнеса и предпринимательства
7.2.1. Анализ ситуации
7.2.2. Цели и задачи
7.2.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
8. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
8.1. Информатизация, внедрение информационных технологий
8.1.1. Оценка состояния информатизации в районе (городе)
8.1.2. Основные направления информатизации
8.2. Развитие муниципальной статистики
9. ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ РАЙОНА (ГОРОДА)
9.1. Анализ ситуации
9.2. Цели и задачи
9.3. Ресурсное обеспечение и оценка эффективности Программы
10. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА РАЙОНА (ГОРОДА) НА 2002 - 2004 ГОДЫ
10.1. Анализ инвестиционных процессов за 1994 - 2000 годы
10.2. Цели и задачи инвестиционной деятельности
10.3. Инвестиционные проекты района (города)
11. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
12. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ
Программные мероприятия
Паспорт программы
Паспорт программы содержит общие сведения о Программе, включая ее основные параметры, в следующей форме:
----------------------T------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа социально - экономического ¦
¦Программы ¦развития района (города) на 2002 - 2004 ¦
¦ ¦годы ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основание для ¦Наименование, номер и дата нормативного ¦
¦разработки Программы ¦акта муниципального образования ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация района (города) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦ ¦
¦реализации Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Исполнители Программы¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Всего: ¦
¦финансирования, ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦ ¦в том числе: ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦ ¦федеральный бюджет ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦ ¦республиканский бюджет ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦ ¦местный бюджет ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦ ¦привлеченные средства ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦ ¦
¦результаты реализации¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Система организации ¦ ¦
¦контроля за ходом ¦ ¦
¦исполнения Программы ¦ ¦
L---------------------+-------------------------------------------
1. Обоснование необходимости разработки
программы социально - экономического развития
района (города)
1. Социально - экономическое положение и стратегия развития района (города)
1.1. Характеристика социально - экономического положения района (города) включает:
Общую информацию о районе с данными о географическом положении, территории, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, крупных населенных пунктах, основных отраслях экономики, главных транспортных магистралях и состоянии транспортной сети.
1.2. Анализ социально - экономического положения района (города) за предшествующий семилетний период по следующим направлениям:
- валовый продукт территории;
- промышленность;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- связь;
- инвестиционная деятельность;
- торговля;
- жилищно - коммунальное хозяйство;
- финансовое положение предприятий;
- финансы муниципального образования (бюджет, внебюджетные фонды, финансы унитарных предприятий, межбюджетные отношения);
- состояние оплаты труда на предприятиях района (города);
- занятость и безработица;
- уровень жизни населения;
- денежные доходы и расходы населения;
- социальная сфера;
- экология;
- развитие проблемных территорий (сел, поселков)
Анализ рекомендуется проводить с использованием таблиц 1.1 - 1.14 приложения к разделу 1. Для объективной оценки анализируемых показателей полезно их сравнение с показателями соседних районов, сходных по специализации и типу хозяйства, а также со среднереспубликанскими показателями в целом.
По возможности, для более полного представления о динамике социально - экономического развития территории, основные статистические параметры приводятся, начиная с 1994 года.
1.3. Потенциал развития экономики района
В данном разделе проводится анализ социально - экономического потенциала района (города), направленный на выявление природно - географических и социально - экономических особенностей территории, которые обуславливают возможности и ограничения ее развития. Указанный анализ осуществляется по следующим направлениям:
- природно - ресурсный потенциал - возможности развития района (города) за счет рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов. Определяется количеством, качеством и степенью освоения запасов ресурсов, условиями их добычи, транспортировки;
- экономико - географический потенциал - резервы развития района за счет более эффективного использования производственной специализации и географического положения. Определяется пропускной способностью путей сообщения (железнодорожный, водный, автомобильный и воздушный транспорт), близостью к сырьевым ресурсам, климатическими и ландшафтными условиями (возможности развития туризма и отдыха, организации санаторно - курортного лечения и т.д.), возможностями размещения нового или восстановления и расширения действующего производства, определяемыми степенью развития производственной и социальной инфраструктуры, требованиями по охране бассейна озера Байкал и т.д., а также особенностями развития соседних районов, граничащих с районами территорий субъектов России и Монголии.
- демографический потенциал - возможности использования сложившейся структуры населения. Зависимость от общей численности населения, его половозрастного состава, динамики роста (убыли) и миграции населения;
- трудовой потенциал - возможности использования имеющихся кадров, а также переподготовки и подготовки новых кадров; зависимость от уровня образования, квалификации и профессионального состава трудовых ресурсов, возможностей развития трудовой миграции населения;
- производственный потенциал - возможности развития района на основе более эффективного использования сложившегося производственного комплекса и осуществления мер по реформированию его составляющих. Определяется структурой и объемом производства, величиной и эффективностью использования производственных фондов, состоянием промышленной инфраструктуры;
- инфраструктурный потенциал - состояние и возможности развития сетей связи и транспорта, информатизации;
- бюджетный потенциал - величина доходной части бюджета и особенности ее формирования. Определяется оптимальностью расходования бюджетных средств, результативностью управления муниципальным долгом, внебюджетными фондами, государственными и муниципальными предприятиями, а также прозрачностью бюджетной системы района (города);
- экспортный потенциал - состояние экспортного потенциала района (города) (наличие экспортно - ориентированных производств, месторождений и запасов природных ресурсов, имеющих спрос на внешних рынках).
1.3.1. Мероприятия федеральных, межрегиональных и республиканских, районных программ, реализуемых на территории района (города)
В данном разделе рассматриваются все формы воздействия федеральных, республиканских органов власти, органов местного самоуправления на социально - экономическое развитие территории района (города) и анализируется их эффективность исходя из уровня выполнения запланированных мероприятий, финансирования объектов из всех источников, применяемых форм и методов управленческих воздействий.
Анализ осуществляется по следующим направлениям:
- действующие на территории района (города) федеральные, межрегиональные, республиканские и муниципальные программы;
- расходы бюджета муниципального образования, их структура и эффективность использования по реализации программ;
- договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий, решения вышестоящих органов власти, уточняющие доходы и расходы бюджета муниципального образования;
- описание применяемых фискальных мер, включая налоговые льготы и реструктуризацию задолженности перед бюджетами всех уровней;
- описание нефинансового воздействия органов власти и органов местного самоуправления на социально - экономическое положение.
2. Цели, задачи и этапы реализации программы
2.1. Цели, задачи и этапы реализации Программы
Формируемые в данном подразделе цели и задачи программы в значительной мере должны вытекать из выявленных в главе 1 проблем и возможных вариантов их решений. Фактический материал по проблемам социально - экономического положения района (города) и потенциалу его развития должен стать обоснованием как целей и задач, так и основных путей их достижения и решения.
Цели и задачи Программы определяются администрацией района (города). Поэтому в данном разделе типового макета не задаются конкретные цели и задачи, а формируются некоторые условия, которым программные цели и задачи должны отвечать.
Цели и задачи должны определяться на основе приоритетов социально - экономического развития территории и обеспеченности в средствах и ресурсах.
В разделе определяются этапы реализации Программы по годам (2002, 2003, 2004 годы).
2.2. Целевые индикаторы социально - экономического развития района (города) на 2002 - 2004 годы
В подразделе определяются основные целевые индикаторы социально - экономического развития района (города) на среднесрочную перспективу, которые необходимо представить в соответствии с Приложением к главе 2 (таблица 1).
2.3. Возможная стратегия развития района (города)
Разрабатываемая стратегия должна базироваться на ключевых направлениях развития, выявленных на основе анализа социально - экономического потенциала района (города), его сильных и слабых сторон, сценария развития Республики Бурятия, заложенных в Программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
При разработке стратегии определяются:
- цели и задачи;
- важнейшие секторы экономики и условия развития;
- проводится анализ определения сильных и слабых мест, возможностей и опасностей.
В числе центральных вопросов, на которые должна отвечать стратегия, можно назвать следующие:
- какие производства, структурообразующие хозяйствующие субъекты могут и должны быть привлечены к участию в программе, чтобы добиться поставленных стратегических целей;
- система мероприятий по повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района, особенно с точки зрения развития выявленных приоритетных отраслей и направлений деятельности;
- поддержка и вывод из депрессивного состояния территорий населенных пунктов;
- система мер по развитию малого и среднего бизнеса и, в первую очередь, предприятий, усиливающих конкурентоспособность (по качеству и т.д.) и увеличивающих уровень добавленной стоимости и объемы выпускаемой продукции в натуральном выражении, имеющей спрос внутри района, на республиканском и российском уровнях и зарубежном рынке;
- определение направлений расходования ограниченных ресурсов территории;
- к каким изменениям в экономике и социальной сфере приведет реализация стратегии.
Одним из вариантов решения этих вопросов является специализация района (города). Под этим предлагается понимать целенаправленное изменение структуры хозяйства района (города) в направлении увеличения доли производств, соответствующих местным факторам производства и оказывающих благоприятное влияние на ход развития всего экономического комплекса республики.
Фактически сложившийся профиль специализации может отражать устаревшую или изначально неэффективную специализацию экономики района. В этом случае при определении стратегических направлений специализации района (города) необходимо ориентироваться на перспективный профиль, формирующийся с учетом объективных факторов конкурентоспособности района. При этом возможен вариант перепрофилирования, предполагающий коренное изменение структуры экономики района (города).
3. Развитие и реформирование социальной сферы
Развитие и реформирование социальной сферы направлено на формирование благоприятного социального климата и здорового образа жизни населения и реализацию мероприятий:
- по развитию материально - технической базы учреждений просвещения, здравоохранения, культуры, домов - интернатов для престарелых и инвалидов, детей - сирот, туризма и санаторно - курортной зоны, жилищно - коммунальной сферы (обеспечение бесперебойной работы жилищно - коммунального хозяйства).
Преобразования в социальной сфере преследуют следующие цели:
- обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;
- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, прежде всего медицинского обслуживания и общего образования;
- создание экономических условий для трудоспособного населения, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать растущий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
- формирование в социально - культурной сфере мотивационной среды и институтов, способных мобилизовать средства населения и хозяйствующих субъектов, эффективное использование этих средств, и на этой основе - обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.
Достижение указанных целей требует определения развития основных отраслей социальной сферы на территории района (города) (приложения к разделу 3: таблицы 3.1 - 3.10).
3.11. Охрана окружающей природной среды
Основной целью по охране окружающей природной среды являются обеспечение экологической безопасности и снижение негативного воздействия на экологическую систему Байкальской природной территории.
Достижение указанной цели основывается на решении следующих задач:
- снижение вредного воздействия на окружающую природную среду по всем компонентам;
- улучшение санитарно - эпидемиологической обстановки в населенных пунктах района (города);
- последовательное уменьшение сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
- охрана и воспроизводство лесов;
- охрана водного фонда;
- охрана животного мира.
Целесообразно реализацию Программы осуществлять поэтапно. Сроки и этапы реализации должны определяться местными условиями, поставленными целями и задачами, характером выполнения мероприятий Программы.
4. Развитие экономики муниципального образования
4.1. Местная промышленность
Целью государственной промышленной политики в республике является создание высокотехнологичного, конкурентоспособного промышленного производства, удовлетворяющего государственные и общественные нужды республики в товарах и услугах, а также обеспечение конкурентоспособности на внешнем рынке.
В связи с этим структурная политика в местной промышленности на среднесрочный период должна обеспечить сбалансированность развития промышленного комплекса района (города), состоящего из предприятий производственной инфраструктуры, муниципальных предприятий, добывающих и перерабатывающих предприятий.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
- выработка и проведение эффективной системы управления муниципальным образованием на основе таких правил игры, которые бы позволяли наилучшим образом использовать производственный и финансовый потенциал предприятий;
- создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для выбора инновационной энерго- и ресурсосберегающей модели развития;
- подготовка квалифицированных управленческих кадров для предприятий;
- обеспечение информационной "открытости" при заключении Соглашений с предприятиями района (города);
- проведение протекционистской политики при продвижении продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки;
- создание предпосылок для формирования межрайонных производственных комплексов и кластеров;
- создание условий для развития малых и средних предприятий, нацеленных на кооперацию и внедрение перспективных наукоемких и высокотехнологичных разработок.
4.2. Агропромышленный комплекс
Основные цели для развития агропромышленного комплекса района: обеспечение вывода агропромышленного комплекса района из кризисного состояния, возобновление роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышение экономической эффективности агропромышленного производства, социальное обновление села.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- восстановление всех видов поголовья скота и птицы с повышением продуктивности на основе развития кормовой базы;
- развитие зернового производства как основы продовольственной безопасности республики, уменьшение необоснованного выведения земель из сельскохозяйственного оборота;
- предотвращение деградации ресурсного машинно - технологического потенциала предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технического и технологического перевооружения, внедрения новых производств и технологий;
- переход от формальной замены организационно - правовых форм к практическому осуществлению целей реформы - определение реального хозяина - собственника, эффективно осуществляющего агропромышленное производство, выбор наиболее приемлемых форм хозяйствования;
- развитие личных подворий, развитие промыслов по производству сельхозпродукции;
- создание оптового продовольственного рынка, проведение местных и межрайонных ярмарок и аукционов, создание систем гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции;
- организация сельскохозяйственных кредитных кооперативов, включающих товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и реализацию продукции;
- восстановление производственной инфраструктуры отраслей АПК;
- организация подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства, создание кадрового резерва, организация трудового соперничества в агропромышленном комплексе.
4.3. Развитие рынка земли
Органам местного самоуправления по рациональному использованию земель необходимо в программе осветить проблемы и механизм развития рынка земли, в т.ч. по:
- инвентаризации земель населенных пунктов;
- разграничению земель по формам собственности;
- вовлечению в оборот сельскохозяйственных земель.
4.4. Развитие транспорта и автодорожного хозяйства
Развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования рассматривается как связующее звено в межрегиональных и межрайонных связях и как часть производственной инфраструктуры для развития отраслей материальной сферы.
Основные цели для развития транспортной инфраструктуры:
- обновление подвижного состава транспортных средств общего пользования;
- повышение объемов реконструкции и строительства объектов инфраструктуры;
- снижение транспортных издержек путем регулирования тарифов на социально значимые перевозки (пригородные поезда, городской и пригородный автотранспорт);
- оказание финансовой помощи предприятиям транспорта;
- развитие лизинговых схем по приобретению средств транспорта.
4.5. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрайонных кооперированных связей
4.5.1. Анализ внешнеэкономической деятельности района (города)
Анализ внешнеэкономической деятельности района (города) проводится за предшествующий трехлетний период. Целью анализа внешнеэкономической деятельности является определение возможных эффективных направлений развития и рационализации структуры внешнеэкономической деятельности района (города) в интересах развития экономики.
Анализ внешней торговли товарами основывается на данных, полученных от предприятий и организаций, зарегистрированных на территории района и отчетности Госкомстата Республики Бурятия.
Базовыми показателями для анализа являются:
- экспорт товаров;
- импорт товаров.
В качестве экспорта учитываются:
- товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта;
- товары, вывозимые после переработки на таможенной территории;
- товары, вывозимые после переработки под таможенным контролем;
- товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории;
- товары, вывозимые с территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом реэкспорта;
- товары, вывозимые с территории Российской Федерации из свободных таможенных зон и со свободных складов;
- иностранные и российские товары, вывозимые за границу Российской Федерации из магазинов беспошлинной торговли;
- товары, временно вывозимые для аренды сроком на один год и более;
- товары, вывозимые в качестве безвозмездной, гуманитарной и технической помощи.
Импорт учитывает:
- товары, ввозимые для свободного обращения;
- реимпортируемые товары;
- товары, ввозимые для переработки на таможенной территории;
- товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории;
- товары, ввозимые для переработки под таможенным контролем;
- товары, ввозимые на территорию Российской Федерации в соответствии с режимом реэкспорта;
- товары, ввозимые на государственную территорию Российской Федерации в свободные таможенные зоны и на свободные склады;
- ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства;
- иностранные товары, ввозимые в магазины беспошлинной торговли;
- товары, временно ввозимые для аренды сроком на один год и более;
- товары, ввозимые в качестве безвозмездной, гуманитарной и технической помощи.
Учет товаров производится:
экспортируемых:
- по ценам ФОБ - российский порт или ДАФ - граница Российской Федерации;
импортируемых:
- по ценам СИФ - российский порт или СИП - пункт назначения на границе Российской Федерации.
В экспорте и импорте выделяются важнейшие товарные группы в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Анализ рекомендуется проводить с использованием таблиц 4.5.1 - 4.5.3 Приложения к разделу 4.
По результатам анализа необходимо выделить основные проблемы, решение которых должно осуществляться через реализацию мероприятий Программы.
4.5.3. Межрайонные кооперированные связи
Целевой задачей развития экономических связей между муниципальными образованиями на среднесрочную перспективу является совершенствование существующих межхозяйственных связей.
Выступая как субъект хозяйственных отношений, органы местного самоуправления обеспечивают свои экономические интересы и реализацию хозяйственного механизма на своей территории.
Учитывая ограниченность собственной экономической и финансовой базы хозяйствующих субъектов, вне зависимости от форм собственности, органам МСУ необходимо провести анализ существующих соглашений, договоров и контрактов, заключенных в области торгово - экономических и культурных связей за период 1998 - 2000 годы, и наметить развитие этих связей до 2004 года в следующих направлениях:
1. Развитие межрайонного сотрудничества с учетом производственной, социально - экономической интеграции и кооперации.
2. Развитие и дальнейшее расширение связей муниципальных образований республики с регионами России.
3. Дальнейшее углубление сотрудничества приграничных районов республики с сопредельными районами Монголии.
Механизм реализации среднесрочной программы развития межрайонных (межрегиональных) связей основан на:
- заключении Соглашений с районами республики, районами соседних регионов, приграничными аймаками Монголии;
- разработке инвестиционных проектов;
- содействии прямым связям предприятий, производственной кооперации; создании совместных предприятий, фирменных магазинов, торговых домов; участии в межрегиональных выставках;
- обмене информацией и организации взаимопомощи при стихийных бедствиях;
- проведении согласованной экологической политики, включая развитие экологического туризма и вопросов взаимодействия по охране озера Байкал.
5. Социально - экономическое развитие территорий
района (города)
Для комплексного социально - экономического развития территории района (города) необходимо предусмотреть развитие проблемных территорий и малых населенных пунктов и обеспечить вывод из кризисного и депрессивного состояния.
5.1. Поддержка проблемных территорий
Государственная финансовая поддержка депрессивных населенных пунктов оказывается за счет средств республиканского бюджета, который утверждается ежегодно законом Республики Бурятия о бюджете Республики Бурятия. Государственная поддержка оказывается муниципальным образованиям в целях снижения социальной напряженности и вывода из депрессивного состояния населенных пунктов района (города).
Перечень депрессивных населенных пунктов утвержден Указом Президента Республики Бурятия от 24.09.98 № 199 "О преодолении негативных последствий, возникших на территориях городов и населенных пунктов Республики Бурятия с моноструктурной экономикой".
Механизм реализации мероприятий по поддержке депрессивных населенных пунктов заключается в следующем:
1. Основанием для оказания поддержки служит решение Правительства Республики Бурятия об оказании государственной финансовой поддержки депрессивным населенным пунктам, трехстороннее Соглашение между Правительством Республики Бурятия, органами местного самоуправления районов (городов) и руководством градо-, поселкообразующего предприятия и разработанный План действий по выводу из кризиса депрессивных населенных пунктов (с указанием мероприятий, ответственных за выполнение, сроков исполнения, объемов и источников финансирования).
2. Исполнительный орган местного самоуправления района (города) представляет в Правительственную комиссию по трехстороннему Соглашению обоснованные экономические расчеты и бизнес - планы для выделения средств. Правительственная комиссия в письменном виде представляет экспертное заключение о необходимости (отказе) выделения финансовых средств в Правительство Республики Бурятия.
3. В соответствии с решением Правительства Республики Бурятия и заключенным Соглашением Министерство финансов Республики Бурятия предоставляет средства государственной финансовой поддержки на возвратной и платной основе.
Органам местного самоуправления рекомендуется составить бюджетную заявку на среднесрочный период на финансирование из республиканского бюджета мероприятий по выводу из депрессивного состояния населенных пунктов и малых сел согласно приложению к разделу 5.
5.2. Развитие малых сельских населенных пунктов
В целях социально - экономического развития малых населенных пунктов республики и выработки адресных комплексных мер, направленных на повышение уровня жизни населения, перечень малых сел утвержден распоряжением Правительства Республики Бурятия от 31.10.2000 № 982-р, в котором определены направления развития малых сел:
1. Поддержка и развитие инфраструктуры малых сельских населенных пунктов.
2. Закупки сельскохозяйственной продукции у населения, проживающего в малых населенных пунктах.
3. Открытие торгово - бытовых точек в малых населенных пунктах без уплаты местных налогов и сборов.
4. Организация регулярного внутрирайонного автобусного маршрута.
Эти направления и подходы к развитию малых сел индивидуальны для каждой территории.
6. Укрепление финансово - бюджетной системы
Формирование эффективной бюджетной системы муниципального образования должно быть ориентировано на стимулирование экономического роста и обеспечение оптимального использования бюджетных средств.
Бюджетная политика в области расходов местного бюджета в среднесрочной перспективе формируется на основе следующих задач:
- расходы местного бюджета должны определяться исходя из реализации приоритетов социально - экономической политики, создания условий для подъема инвестиционной и инновационной активности, формирования других предпосылок экономического развития;
- формирование четкой системы критериев обоснования оценки эффективности бюджетных расходов;
- реализация программно - целевого подхода при соблюдении установленных нормативов финансирования расходов местного бюджета.
Совершенствование бюджетного процесса и упорядочение бюджетных процедур должны осуществляться путем:
- совершенствования системы муниципальных закупок, обеспечивающей реальный конкурентный режим при размещении заказов на производство товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд;
- урегулирования имеющейся бюджетной кредиторской и дебиторской задолженности;
- сохранения принципа общего покрытия бюджетных расходов доходами;
- снижения бюджетных расходов на жилищно - коммунальное хозяйство (реализация программы реформирования ЖКХ).
В среднесрочной перспективе налоговая политика будет реализовываться по следующим направлениям:
- обеспечение более высокой собираемости налогов;
- переход после завершения земельного кадастра и создания единых объектов собственности к налогу на недвижимость, заменяющему налог на имущество и земельный налог;
- установление жесткого оперативного контроля за соблюдением налогового законодательства, пресечение "теневых" экономических операций, повышение ответственности граждан и организаций за уклонение от налогов.
7. Совершенствование системы управления и
институциональные преобразования
7.1. Управление муниципальной собственностью
Одним из важнейших направлений политики в области управления муниципальным имуществом является повышение эффективности управления муниципальными предприятиями.
Задачи повышения эффективности управления собственностью определены Законом Республики Бурятия "Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия".
Управление муниципальной собственностью базируется на нормативно - правовой базе, введении системы планирования, отчетности, ежеквартального мониторинга финансово - экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий, оценке и контроле за их деятельностью.
Органам местного самоуправления рекомендуется сделать анализ по управлению муниципальной собственностью с использованием таблиц 7.1 - 7.7 приложения к разделу 7.
7.2. Поддержка малого предпринимательства (МП)
Осуществление политики поддержки малого предпринимательства призвано обеспечить занятость населения за счет создания рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также расширения самозанятости населения.
Достижение основных целей требует решения следующих задач:
- расширение правового поля государственной поддержки малого предпринимательства;
- максимальная легализация деятельности субъектов МП, предотвращение ухода в "теневую экономику" путем совершенствования налоговой системы, устранения административных барьеров;
- стимулирование предпринимательской и инновационной деятельности;
- совершенствование информационного, образовательного, консультативного, правового обеспечения развития предпринимательства;
- ускорение освоения новых кредитно - инвестиционных механизмов;
- формирование эффективного собственника и реструктуризация неэффективно работающих предприятий;
- укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.
8. Информатизация
8.1. Информатизация, внедрение информатизационных технологий
В разделе необходимо дать оценку состояния информатизации в районе (городе) по всем сферам деятельности, по сельским и поселковым администрациям, органам муниципального управления (количество компьютерной техники и использование информационных систем, развитие телекоммуникаций, муниципальных информационных ресурсов, использование глобальной (международной) компьютерной сети Интернет).
Показать дальнейшее развитие информатизации, создание телекоммуникационной инфраструктуры, электронной почты, создание и развитие официальных и тематических сайтов в глобальной (международной) компьютерной сети Интернет.
8.2. Развитие муниципальной статистики
В разделе освещается механизм формирования муниципальной статистики, решение проблемных вопросов.
9. Программа энергосбережения района (города)
Данная программа является составной частью Программы социально - экономического развития района, должна входить отдельным блоком в Программу энергосбережения Республики Бурятия и базируется на общих с ней принципах с учетом специфики топливно - энергетического хозяйства района (города).
Программа энергосбережения района (города) Республики Бурятия должна состоять из следующих разделов:
1. Паспорт программы
В паспорте программы должно быть определено:
- полное наименование программы;
- заказчик программы;
- координатор программы;
- цели и задачи программы, где необходимо отразить повышение эффективности использования энергетических ресурсов в промышленности, социальной сфере и жилищно - коммунальном хозяйстве;
- снижение дотаций из районного (городского) бюджета на потребляемые энергоресурсы, улучшение экологической обстановки, улучшение финансового положения предприятий и организаций;
- сроки реализации программы;
- источники финансирования программы.
В качестве финансовых источников реализации программы могут выступать средства республиканского и районного бюджетов, а также бюджетов муниципальных образований, входящих в его состав; средства предприятий, организаций, сельхозобъединений; внебюджетные источники; средства кредитных учреждений.
Ожидаемые результаты выполнения программы, где должно быть указано сокращение потребления энерго- и водоресурсов на определенный процент, внедрение высокоэффективных энергоресурсосберегающих технологий и снижение затрат на выработку и потребление энерго- и водоресурсов.
Контроль за исполнением программы.
2. Введение
3. Характеристика системы энерго- и водоснабжения района
В этом разделе описывается полностью вся структура электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения с указанием количества структурных единиц и протяженности сетей, а также приводятся показатели энерго-, водопотребления.
4. Основные принципы политики энергосбережения на территории района (города)
5. Цели и задачи программы
Целями программы могут являться:
- обеспечение эффективного использования энергоресурсов;
- использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов учета и регулирования;
- сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;
- оптимизация потребления энергоресурсов без ущемления интересов потребителей;
- снижение финансовой нагрузки на бюджет и население района, связанной с содержанием энергетического хозяйства района.
Для достижения целей определяются задачи, которые должны быть увязаны с организационными мероприятиями.
В процессе реализации программы особая роль отводится организационным мероприятиям, не требующим больших финансовых затрат.
Это проведение энергетических обследований с целью выявления потенциала энергосбережения, наведение порядка в учете и контроле за использованием энергоресурсов и другие мероприятия.
6. Приоритетные направления работ:
- приборы учета;
- паспортизация объектов бюджетной сферы (энергетический паспорт);
- теплоисточники;
- системы транспорта и распределения тепла (тепловые сети);
- системы электроснабжения;
- потребители.
7. Порядок реализации программы
8. Финансирование и стимулирование энергосбережения
Необходимо раскрыть механизм финансирования энергосбережения из различных источников, а также описать меры материального стимулирования участников реализации мероприятий программы энергосбережения.
9. Образование и подготовка кадров. Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов
10. Нормативно - правовая база программы энергосбережения района
Здесь приводится перечень действующей законодательной и нормативной базы энергосбережения и прилагаются проекты необходимых документов, развивающих нормативно - правовую базу программы энергосбережения района.
11. Перечень энергосберегающих проектов
В этом разделе приводится полный перечень всех намечаемых мероприятий по проектам, которые ниже перечислены в табличном виде с указанием исполнителей, срока выполнения, финансовых затрат и источников финансирования.
- общие мероприятия энергосбережения;
- энергосбережение в жилищно - коммунальном хозяйстве и социальной сфере;
- энергосбережение в сельском хозяйстве, нетрадиционная и малая энергетика;
- энергосбережение в промышленности;
- информационное обеспечение, образование и реклама.
10. Инвестиционная программа района (города)
Республики Бурятия
Инструментом достижения целевых задач развития экономики района является реализация инвестиционной программы района (города). В данном разделе определяется ресурсное обеспечение программы с указанием всех возможных источников финансирования, источников их формирования.
10.1. Анализ инвестиционной деятельности района (города) за предшествующий пятилетний период и современное положение инвестиционной деятельности в районе (Таблица 1 "Структура инвестиций по источникам и направлениям 1994 - 2000 гг."):
- объем инвестиций по годам, динамика;
- направления, объекты инвестиций;
- отраслевой и территориальный разрез инвестиций;
- источники финансирования;
- политика администрации района (города) в инвестиционной сфере.
10.2. Цели и задачи инвестиционной программы
- основная цель, задачи, сроки и этапы реализации инвестиционной программы;
- приоритетные направления вложения инвестиций;
- приоритеты государственной поддержки реального сектора (таблица 3):
- развитие перерабатывающих производств на базе возобновляемых ресурсов района (города);
- развитие машиностроительной отрасли;
- развитие перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и легкой промышленности (для г. Улан-Удэ);
- строительный комплекс;
- транспорт, связь и информатика;
- топливно - энергетический комплекс;
- развитие отраслей социальной сферы;
- минерально - сырьевой комплекс;
- меры по привлечению инвестиций в экономику района (города) (формирование благоприятного инвестиционного климата);
- инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования на 2002 - 2004 годы.
10.3. Инвестиционные проекты района (города)
Источники финансирования инвестиционной программы.
В качестве финансовых источников реализации инвестиционных проектов могут выступать:
- средства российских кредитных учреждений, средства, привлекаемые под гарантии Правительства Республики Бурятия, а также гарантии бюджета муниципального образования;
- средства федерального, республиканского бюджетов, бюджета муниципального образования;
- средства, распределяемые в рамках республиканской инвестиционной программы на 2002 - 2004 гг.;
- внебюджетные источники финансирования;
- собственные источники заявителя проекта. В качестве данного источника могут выступать нераспределенная прибыль, амортизация, акционерный капитал, работы, выполненные собственными силами в рамках реализации проекта; имущество, не стоящее на балансе заявителя проекта;
- иные источники.
Обязательными источниками финансирования из вышеперечисленных выступают средства бюджета муниципального образования, а также собственные средства предприятий.
Предполагаемое финансирование мероприятий распределяется по федеральному, региональному, муниципальному уровням бюджетной системы, финансовым ресурсам предприятий и организаций частным отечественным и иностранным инвестициям, в том числе под гарантии Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия, а также другим внебюджетным источникам финансирования. Такое распределение по источникам и годам реализации программы представляется в виде таблицы 2.
Для анализа объемов и источников финансирования во временном и отраслевом разрезе необходимо представление программных мероприятий, сгруппированных по частям программы в соответствии с графиком их выполнения (таблица 3).
10.4. Организационный механизм и меры по реализации инвестиционной программы
Реализация инвестиционной политики будет осуществляться не только за счет прямого участия в инвестициях, но и за счет создания условий, стимулирующих инвестиционную деятельность в районе (городе):
- принятие нормативно - правовых актов на уровне органа местного самоуправления в области налоговой, бюджетной, инвестиционной поддержки предпринимательства, укрепления прав собственности и т.д., направленных на создание благоприятного хозяйственно - инвестиционного климата;
- создание и развитие инвестиционной и финансовой инфраструктуры (для г. Улан-Удэ) в области консалтинга, лизинга, страхования, ипотеки, управления и траста, обеспечивающих реализацию программных мер;
- информационно - просветительская работа о целях и задачах программы, а также ходе ее реализации.
При этом обеспечивается единство и согласованность не только внутри блока районной инвестиционной программы, но и в части ее взаимодействия с федеральными и республиканскими программами, коммерческими инвестиционными проектами, реализуемыми на территории района (города).
Адресные программы капитальных вложений из бюджета района формируются только из числа мероприятий, включенных в состав районной программы.
10.5. Оценка эффективности программы (таблица 11)
Эффективность программы в целом рассчитывается на основе показателей эффективности участвующих в ней инвестиционных проектов.
Приложения к инвестиционной программе
Таблица 1 "Структура инвестиций по направлениям
1994 - 2000 гг."
11. Оценка эффективности социально - экономических
последствий от реализации программы
11.1. Ожидаемые социально - экономические результаты
По каждой из целей и задач, поставленных в главе 2, должны быть представлены четко обозначенные качественные, а также количественные результаты выполнения Программы. Необходимо указать количество инвестиционных проектов и социальных мероприятий, участвующих в Программе.
11.2. Эффективность Программы
Эффективность Программы в целом рассчитывается на основе показателей эффективности участвующих в ней инвестиционных проектов. Эффективность любого инвестиционного проекта характеризуется системой следующих показателей:
- показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для республиканского и местного бюджета;
- показатели социальной эффективности, отражающие последствия реализации проекта для населения района и внебюджетных социальных фондов.
При этом различают показатели эффекта, рассчитываемые единообразно как превышение результатов реализации проекта над затратами и показатели, рассчитываемые исходя из эффекта на единицу вложенных средств.
Для расчета показателей эффективности инвестиционных проектов используются данные, подтвержденные бизнес - планом, составленным в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.07.98 № 250 "О механизме привлечения инвестиций в Республике Бурятия".
Срок окупаемости инвестиционного проекта - минимальный временной интервал (от начала реализации проекта), за пределами которого эффект остается неотрицательным.
Республиканский и местный бюджетный эффект проекта определяется как сумма дополнительных налогов, выплачиваемых предприятием, осуществляющим проект, в соответствующий бюджет.
Социальные результаты инвестиционного проекта, поддающиеся стоимостной оценке, включаются в состав общих результатов проекта в рамках определения его социальной эффективности. При определении бюджетной эффективности проекта социальные результаты проекта не учитываются. Под социальным эффектом проекта понимается величина, складывающаяся из выплачиваемой заработной платы и поступлений в социальные фонды, образующихся в результате реализации проекта. Кроме этого, при расчете социального эффекта учитывается экономия средств на социальные выплаты, которые выплачивались бы населению района (города), если бы не были сохранены существующие рабочие места на предприятии, реализующем проект, и не были бы созданы новые.
Характерным показателем проекта в рамках Программы является инвестиционный потенциал предприятия, создающийся в ходе реализации проекта, определяемый как свободные средства предприятия (чистая прибыль после выплаты кредита в совокупности с амортизационными отчислениями).
Республиканский и местный бюджетный эффект Программы рассчитывается как разность между суммой бюджетных эффектов инвестиционных проектов и средствами, направляемыми из соответствующих бюджетов на реализацию социальных мероприятий Программы. Рассчитанный для определенного момента времени показатель называется текущим. Соответствующие интегральные показатели определяются как суммы текущих за весь период реализации Программы. Показатели эффективности от реализации Программы приведены в таблицах 10.1 - 10.7 Приложения к разделу 10.
12. Организация разработки программы и контроль
за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик программы - администрация органа местного самоуправления района (города).
К основным функциям заказчика Программы относятся:
- подготовка проекта Программы, его согласование с представительными органами власти района, в установленном порядке с предприятиями и организациями, представление на утверждение сессии районного Совета народных депутатов;
- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности;
- контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих формирование финансовых и инновационных институтов, а также в области межрайонной кооперации и реализации мероприятий федеральных целевых программ на территории района (города);
- подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений в органы исполнительной власти Республики Бурятия по корректировке Программы.
Приложения к программе
В приложениях приведен табличный материал, используемый при анализе и обосновании стратегии социально - экономического развития муниципального образования.
Реализация механизма Программы, достижение поставленных целей и задач подкрепляется мероприятиями, представленными в табличном виде. Мероприятия должны быть сгруппированы в соответствии со структурой Программы; указываются объемы и источники финансирования, сроки выполнения, ожидаемые результаты (в количественном и качественном измерении), ответственные исполнители.
Приложения к разделу 1
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
РАЗВИТИЯ __________ РАЙОНА (ГОРОДА)
Таблица 1.1
Объем и динамика промышленного производства
в 1994 - 2000 гг.
-----------------------------T----T----T----T----T----T----T----¬
¦ ¦1994¦1995¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦
+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
¦Производство продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности, в фактически¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих ценах, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деномин. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
¦Индексы физического объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности, % к 1994 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
¦В том числе по предприятиям:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+----+----+----+----+----+----+-----
Таблица 1.2
Отраслевая структура промышленного производства в 1994 -
2000 гг., % к общему объему промышленного производства
Динамика производства важнейших видов сельскохозяйственной
продукции в 1994 - 2000 гг. (в хозяйствах всех категорий),
в натуральном выражении, % к 1994 г.
В расчетах принимаются индексы - дефляторы по состоянию на 09.04.2001 (по данным Минэкономразвития и торговли РФ).
В разделе "Промышленность" общие объемы производства рассчитываются по полному кругу предприятий.
Приложения к разделу 3
РАЗВИТИЕ И РЕФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
РАЙОНА (ГОРОДА)
Таблица 3.1.1
Индикаторы оценки уровня социального
развития на 2002 - 2004 годы
--------------------------------------------------T--------------¬
¦ Наименование индикатора ¦ Пороговое ¦
¦ ¦ значение ¦
¦ ¦ индикатора ¦
¦ +----T----T----+
¦ ¦2002¦2003¦2004¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Образование ¦ ¦ ¦ ¦
¦Обеспеченность площадью в дошкольных ¦ ¦ ¦ ¦
¦образовательных учреждениях на одного ¦ ¦ ¦ ¦
¦занимающегося, % (при фактической сменности 1,0) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Обеспеченность площадью в образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях на одного занимающегося (при ¦ ¦ ¦ ¦
¦фактической сменности), % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Обеспеченность площадью учреждений начального, ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального образования, % (при фактической¦ ¦ ¦ ¦
¦сменности 1,0) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Обеспеченность площадью учреждений среднего, ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального образования, % (при фактической¦ ¦ ¦ ¦
¦сменности 1,0) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Охват детей горячим питанием, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Доля платных образовательных услуг, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Обеспеченность педагогическими кадрами с высшим ¦ ¦ ¦ ¦
¦образованием, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Охват учащихся обучением в общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦школах, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Здравоохранение ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Число посещений амбулаторно - поликлинических ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Число дней пребывания в стационарозамещающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Число койко - дней в круглосуточных стационарах ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Младенческая смертность, на 1000 детей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦родившихся живыми ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Доля платных медицинских услуг в отраслевом ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджете, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Культура ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Число посетителей, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Число проведенных мероприятий, ед. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Книговыдача, млн. экз. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Платные услуги, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Обеспеченность кадрами, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦с высшим образованием, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦со среднеспециальным образованием, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Трудовые отношения и занятость ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Численность человеко - дней нетрудоспособности в ¦ ¦ ¦ ¦
¦расчете на 1 пострадавшего в связи с ¦ ¦ ¦ ¦
¦производственными увечьями и травмами ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Число пострадавших на производстве из расчета на ¦ ¦ ¦ ¦
¦1000 работающих ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Уровень общей безработицы, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Уровень регистрируемой безработицы, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Социальная защита ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспеченного населения, раз ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Реальные денежные доходы, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Среднемесячная заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Соотношение численности участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦негосударственного пенсионного обеспечения к ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей численности работающих, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Степень охвата мероприятиями по круглогодичному ¦ ¦ ¦ ¦
¦оздоровлению детей, на 1000 детей ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Степень охвата несовершеннолетних детей детскими ¦ ¦ ¦ ¦
¦социально - реабилитационными учреждениями, мест ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 1000 детей ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Степень охвата социальным обслуживанием одиноких ¦ ¦ ¦ ¦
¦престарелых и инвалидов, детей в стационарных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях, мест на 1000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Степень охвата граждан системой льгот и пособий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦предусмотренных законодательством, % ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Соотношение числа детей, которым назначено ¦ ¦ ¦ ¦
¦пособие в органах СЗН к общему числу детей в ¦ ¦ ¦ ¦
¦возрасте до 18 лет) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Физкультура и спорт ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Обеспеченность спортивными сооружениями по видам,¦ ¦ ¦ ¦
¦кв. м на 10 тыс. населения: спортивными залами и ¦ ¦ ¦ ¦
¦стадионами ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Численность тренерско - преподавательского ¦ ¦ ¦ ¦
¦состава, с учетом преподавателей физической ¦ ¦ ¦ ¦
¦культуры учебных заведений, чел. на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Охват занимающихся в детских и юношеских ¦ ¦ ¦ ¦
¦спортивных школах, % от числа детей и подростков ¦ ¦ ¦ ¦
¦в возрасте 6 - 15 лет ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Подготовка спортсменов массовых разрядов в % ¦ ¦ ¦ ¦
¦отношении к численности занимающихся ФК и спортом¦ ¦ ¦ ¦
¦в отчетном году ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Подготовка спортивного резерва по видам спорта, ¦ ¦ ¦ ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Подготовка кандидатов в сборную команду РБ, РФ по¦ ¦ ¦ ¦
¦видам спорта, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Туризм и санаторно - курортная сфера ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Количество туристов, посетивших район, чел.: ¦ ¦ ¦ ¦
¦внутренний туризм ¦ ¦ ¦ ¦
¦въездной туризм ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Численность обслуженных в санаторно - курортных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Объем платных услуг, оказанных туристам, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. (в ценах 2000 г.): ¦ ¦ ¦ ¦
¦внутренний туризм ¦ ¦ ¦ ¦
¦въездной туризм ¦ ¦ ¦ ¦
¦лечебно - оздоровительный туризм ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Молодежная политика ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Уровень молодежной безработицы (16 - 29 лет), ¦ ¦ ¦ ¦
¦% от общего количества безработных ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Количество проведенных мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦
¦профилактике преступности среди молодежи ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Жилье и жилищно - коммунальное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников финансирования, тыс. кв. м общ. пл. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦в том числе за счет: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦средств федерального бюджета, тыс. кв. м общ. пл.¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦средств бюджетов субъектов РФ и средств местного ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета, тыс. кв. м общ. пл. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦средств индивидуальных застройщиков, тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
¦общ. пл ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Выполнение федеральных стандартов качества ¦ ¦ ¦ ¦
¦условий проживания и услуг, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Доля объектов ЖКХ, оснащенных приборами учета, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Доля районов и городов, имеющих муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы энергосбережения, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Торговля и потребительский рынок ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Прирост оборота розничной торговли и ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественного питания, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Прирост оборота торгующих организаций, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Доля оборота вещевых, смешанных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦продовольственных рынков, % ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Прирост торговых площадей, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------------+----+----+-----
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВЫВОДУ ИЗ ДЕПРЕССИВНОГО СОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И
РАЗВИТИЮ МАЛЫХ СЕЛ ПО __________________ РАЙОНУ
----------------------------------------T----T----T----T----T----¬
¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прирост ВДС (валовая добавленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоимость), произведенная на территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района (города) к предыдущему году, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦ВДС в текущих ценах, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прирост объемов промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прибыль в промышленности, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прирост продукции сельского хозяйства,%¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прибыль (убытки) в сельском хозяйстве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Численность занятых в экономике, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прирост реальных доходов населения, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прирост потребительских цен, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(среднегодовой) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прирост инвестиций (снижение), % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Прирост розничного товарооборота, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Внешнеторговый оборот, тыс. долл. США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Среднегодовой обменный курс, ¦28,4¦30,3¦33,8¦34,5¦35,2¦
¦руб. за долл. США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+----+----+----+----+-----
Таблица 10.2
Социальный эффект от реализации Программы
---T-----------------------T------------------T--------------¬
¦NN¦Перечень инвестиционных¦Число рабочих мест¦ Социальный ¦
¦ ¦ проектов ¦ (человек) ¦эффект годовой¦
¦ ¦ +---------T--------+ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ ¦ Всего ¦ Новых ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦1.¦Социальная защита ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦2.¦Здравоохранение ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦3.¦Образование ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦4.¦Культура ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦5.¦Молодежная политика ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦6.¦Землеустройство ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦7.¦Лесное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------+--------+--------------+
¦ ¦Всего по программе ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-----------------------+---------+--------+---------------
Таблица 10.3
Муниципальная собственность
(тыс. руб.)
--------------------------------------------------T----T----T----¬
¦ Направления ¦2002¦2003¦2004¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Приобретение акций, ценных бумаг и имущества ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Аудиторские проверки муниципальных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Регистрация прав на муниципальное имущество и ¦ ¦ ¦ ¦
¦сделок с ним, оценка, оформление прав пользования¦ ¦ ¦ ¦
¦и технической документации ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Создание Единого реестра объектов собственности, ¦ ¦ ¦ ¦
¦расположенных на территории района (города) ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------------+----+----+-----
Таблица 10.4
Уровень дотационности бюджета района (города), млн. рублей
--------------------------------------T----T----T----T----T----¬
¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Безвозмездные перечисления из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦республиканского бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Налоговые поступления в бюджет района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(города) от реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Дотационность бюджета с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации Программы, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Душевые бюджетные доходы, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦* Численность населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+----+----+----+----+-----
Таблица 10.5
Поступление налогов по району (городу) в рамках программы
----------------------------------------T----T----T----T----T----¬
¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦Всего поступлений по району (городу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦- в федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦- в консолидированный бюджет республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+----+----+----+----+----+
¦- в местный бюджет района (города) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+----+----+----+----+-----
Таблица 10.6
Бюджетный эффект для бюджета района (города), млн. рублей
---------------------------------------------T----T----T----¬
¦ ¦2002¦2003¦2004¦
+--------------------------------------------+----+----+----+
¦Расходы по Программе, связанные с выделением¦ ¦ ¦ ¦
¦безвозвратных средств из бюджета республики ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----+----+----+
¦Налоги, остающиеся на территории района ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----+----+----+
¦Текущий районный бюджетный эффект ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----+----+----+
¦Интегральный районный бюджетный эффект ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------+----+----+-----
Таблица 10.7
Бюджетный эффект для республиканского бюджета, млн. рублей
--------------------------------------------------T----T----T----¬
¦ ¦2002¦2003¦2004¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Средства республиканского бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦
¦безвозвратной основе ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Налоговые поступления от реализации Программы в ¦ ¦ ¦ ¦
¦республиканский бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Текущий республиканский бюджетный эффект ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Интегральный республиканский бюджетный эффект ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Уменьшение трансферта ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Текущий республиканский бюджетный эффект с учетом¦ ¦ ¦ ¦
¦уменьшения трансферта ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+----+----+----+
¦Интегральный бюджетный эффект с учетом уменьшения¦ ¦ ¦ ¦
¦трансферта ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------------+----+----+-----
Мероприятия по реализации программы социально -
экономического развития района (города) на 2002 - 2004 годы
Утвержден
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 05.06.2001 № 569-р
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ (ГОРОДОВ)
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГГ.
Атанов Н.И. - руководитель рабочей группы, министр экономики
и внешних связей Республики Бурятия
Думнова Т.Г. - заместитель руководителя рабочей группы,
заместитель министра экономики и внешних связей
Республики Бурятия
--------------------------T--------------------------------------¬
¦ Разделы Программы ¦ Члены рабочей группы ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 1 ¦Отдел социально - экономического ¦
¦Социально - экономическое¦развития муниципальных образований ¦
¦положение и стратегия ¦Ванданова Г.С. - главный специалист ¦
¦развития района (города) ¦Ильина А.Ц. - ведущий специалист ¦
¦ ¦Доржиева Ж.Д. - ведущий специалист ¦
¦Раздел 2 ¦Корнеева М.А. - ведущий специалист ¦
¦Основные цели, задачи и ¦ ¦
¦этапы реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦Раздел 5 ¦ ¦
¦Социально - экономическое¦ ¦
¦развитие территорий ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Раздел 4.6 ¦Чеботарев Б.А. - заместитель ¦
¦Развитие ¦ председателя ¦
¦внешнеэкономической ¦ Комитета ВЭС ¦
¦деятельности ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Раздел 8 ¦Зайцева Н.В. - начальник информационно¦
¦Информатизация ¦ - аналитического отдела¦
¦ ¦ Информцентра ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство образования и науки Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.2 ¦Молоткина Н.П. - начальник ¦
¦Развитие образования ¦ экономического отдела¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство здравоохранения Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.3 ¦Извекова Л.И. - начальник Управления ¦
¦Развитие здравоохранения ¦ лечебно - ¦
¦ ¦ профилактической ¦
¦ ¦ помощи ¦
¦ ¦Чебунина О.О. - заместитель начальника¦
¦ ¦ Управления экономики и¦
¦ ¦ учета ¦
¦ ¦Брянский В.П. - начальник отдела ¦
¦ ¦ технического надзора ¦
¦ ¦Баглаев Т.Н. - начальник научно - ¦
¦ ¦ организационного ¦
¦ ¦ надзора ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство культуры Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.4 ¦Хамарханов А.З. - директор научно - ¦
¦Развитие культуры ¦ исследовательского ¦
¦ ¦ центра ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство труда и социального развития Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.5 ¦Антонова Т.А. - главный специалист ¦
¦Социальная защита ¦ сводно - ¦
¦населения ¦ аналитического отдела ¦
¦Раздел 3, 3.6 ¦ ¦
¦Трудовые отношения и ¦ ¦
¦занятость населения ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Госкомитет Республики Бурятия по торговле, ¦
¦ материальным ресурсам и услугам ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.7 ¦Черемушкина В.И. - заместитель ¦
¦Торговля и ¦ председателя ¦
¦потребительский рынок ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Госкомитет Республики Бурятия по делам молодежи, ¦
¦ туризму, физической культуре и спорту ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.8 ¦Дамбуева Е.Е. - главный специалист ¦
¦Молодежная политика, ¦ отдела туризма ¦
¦физическая культура и ¦Дашибальжиров Б.Д. - начальник отдела ¦
¦спорт ¦ спорта ¦
¦Раздел 3, 3.9 ¦Бужинаев Н.А. - руководитель Центра ¦
¦Туризм и санаторно - ¦ содействия занятости ¦
¦курортная сфера ¦ молодежи ¦
¦ ¦Потехина И.В. - главный специалист ¦
¦ ¦ отдела молодежи ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство по строительству и жилищно - коммунальному ¦
¦ хозяйству Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.10 ¦Бадашкеев В.К. - заместитель министра ¦
¦Жилье и жилищно - ¦Идымов Д.Ж. - начальник отдела ¦
¦коммунальное хозяйство ¦ архитектуры, ¦
¦ ¦ градостроительства и ¦
¦ ¦ территориального ¦
¦ ¦ развития ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Комитет природных ресурсов по Республике Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 3, 3.11 ¦Бахтин В.И. - руководитель Комитета ¦
¦Охрана окружающей среды ¦Матвеев П.Н. - заместитель ¦
¦ ¦ руководителя ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство промышленности, производственной ¦
¦ инфраструктуры и технологий Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 4, 4.1 ¦Лаподуш В.А. - начальник отдела ¦
¦Местная промышленность ¦ промышленности ¦
¦Раздел 4.5 ¦Автухов Ю.А. - заместитель начальника¦
¦Развитие транспорта и ¦ отдела ТЭК ¦
¦автодорожного хозяйства ¦Дандаров Б.Г. - заведующий сектором ¦
¦ ¦ лесной промышленности ¦
¦Раздел 7, 7.2 ¦ ¦
¦Поддержка малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ ¦
¦Раздел 9 ¦ ¦
¦Программа ¦ ¦
¦энергосбережения ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство сельского хозяйства и продовольствия ¦
¦ Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 4, 4.2 ¦Рютин М.В. - первый заместитель ¦
¦Агропромышленный ¦ министра ¦
¦комплекс ¦Бугатов А.Б. - первый заместитель ¦
¦Раздел 4, 4.3 ¦ министра ¦
¦Развитие рынка земли ¦Бубнов В.В. - заместитель министра ¦
¦Раздел 4, 4.4 ¦ ¦
¦Создание сельских ¦ ¦
¦кредитных кооперативов ¦ ¦
¦Раздел 5, 5.2 ¦ ¦
¦Развитие малых сельских ¦ ¦
¦населенных пунктов ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Министерство финансов Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 6 ¦Золотухин В.М. - заместитель министра ¦
¦Укрепление финансово - ¦ финансов ¦
¦бюджетной системы ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Госкомитет имущественных отношений Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 7, 7.1 ¦Сергеев В.М. - заместитель ¦
¦Управление муниципальной ¦ председателя ¦
¦собственностью ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦ Фонд реализации ФП СЭР Республики Бурятия ¦
+-------------------------T--------------------------------------+
¦Раздел 11 ¦Ключникова Н.И. - первый заместитель ¦
¦Инвестиционная программа ¦ председателя ¦
L-------------------------+---------------------------------------
Приложение 3
Утвержден
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 05.06.2001 № 569-р
ГРАФИК ВЫЕЗДНЫХ СЕМИНАРОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ
И ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ
(ГОРОДОВ) НА 2002 - 2004 ГГ.
