ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 22.06.2001 № 273
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ БАЗАХ ДАННЫХ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ БАЗАХ ДАННЫХ",
"ПЕРЕЧНЕМ ДАННЫХ С ОСОБЫМ РЕЖИМОМ ДОСТУПА, ВКЛЮЧАЕМЫХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ",
"ПЕРЕЧНЕМ СВЕДЕНИЙ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ВКЛЮЧАЕМЫХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ",
"ПЕРЕЧНЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ МБД БЕСПЛАТНО ИЛИ ЗА ПЛАТУ, ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ВОЗМЕЩАЮЩУЮ РАСХОДЫ НА УСЛУГИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 23.08.2006 № 357.
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2001 г. № 273
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ БАЗАХ ДАННЫХ
В целях совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, руководствуясь ст. 6 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ, ст. 6, 13 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", ст. 28, 29 Устава города Улан-Удэ, постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальных базах данных (приложение № 1).
2. Утвердить перечень данных с особым режимом доступа, включаемых в муниципальные базы данных (МБД) (приложение № 2).
3. Утвердить перечень сведений конфиденциального характера, включаемых в МБД (приложение № 3).
4. Установить порядок, при котором создание, формирование, регистрация и использование МБД является функциональной обязанностью структурных подразделений Администрации города Улан-Удэ, владеющих МБД.
5. Учет и регистрацию МБД возложить на МУП "Информационно - аналитический центр Администрации г. Улан-Удэ" (ИнАЦ) (Валинуров Д.Л.).
6. Руководителям структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений и предприятий, являющихся владельцами МБД:
6.1. Представить в Комитет по экономике предложения для разработки тарифов на информационные услуги, предоставляемые с использованием МБД.
Срок: 15 июля 2001 г.
6.2. Зарегистрировать в ИнАЦ находящиеся у себя во владении (разрабатываемые и эксплуатируемые) МБД.
Срок: 10 июля 2001 г.
6.3. Согласовать с ИнАЦ реквизиты имеющихся у себя во владении МБД.
Срок: 10 июля 2001 г.
7. ИнАЦ (Валинуров Д.Л.) обеспечить:
7.1. Учет и регистрацию МБД и ведение реестра МБД.
7.2. Оказание методической помощи структурным подразделениям и муниципальным организациям по подготовке сведений о создаваемых и эксплуатируемых базах данных для их учета и регистрации.
8. Комитету по экономике (Гаврилов В.Г.):
8.1. Утвердить перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям МБД бесплатно или за плату, полностью или частично возмещающую расходы на услуги (приложение № 4).
8.2. Совместно с ИнАЦ (Валинуров Д.Л.) разработать тарифы на информационные услуги, предоставляемые с использованием МБД.
9. Пресс-службе Администрации г. Улан-Удэ (Агриколянская С.А.) опубликовать настоящее постановление в печати и периодически освещать сведения о зарегистрированных МБД.
10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра по экономике Егорова М.М.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение 1
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.06.2001 № 273
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ БАЗАХ ДАННЫХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" и Временным положением "О государственном учете и регистрации баз и банков данных", утвержденным постановлением Правительства РФ № 226 от 28.02.96.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при формировании и использовании муниципальных баз данных (МБД) на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения и предоставления потребителю информации и определяет порядок проведения учета и регистрации МБД.
1.3. Под базой данных (БД) понимается совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях.
1.4. Муниципальной базой данных в настоящем Положении называется база данных, создание, приобретение или ведение которой осуществляется за счет средств городского бюджета.
Собственником МБД выступает Администрация города, реализующая в полном объеме полномочия владения, пользования, распоряжения муниципальными базами данных.
Владельцами МБД являются структурные подразделения Администрации города, муниципальные унитарные предприятия и учреждения, осуществляющие владение, пользование и реализующие полномочия распоряжения информацией в пределах, устанавливаемых собственником.
За каждой МБД закрепляется владелец. Перечень владельцев МБД, а также БД субъектов иных форм собственности пересматривается и утверждается Мэром города 1 раз в год в срок до 1 октября.
1.5. Формирование МБД осуществляется структурными подразделениями администрации, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на основе информации, предоставляемой физическими и юридическими лицами для обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Отношения органов местного самоуправления с иными предприятиями, организациями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
1.6. Деятельность органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений по формированию и ведению МБД финансируется из городского бюджета и за счет собственных средств предприятий и учреждений.
2. Учет и регистрация МБД
2.1. Учет и регистрация баз и банков данных осуществляются в целях информирования физических и юридических лиц о содержащихся в МБД информационных ресурсах, а также о порядке доступа к ним.
2.2. МБД подлежат обязательному учету и регистрации. Регистрация любых немуниципальных БД осуществляется на добровольной основе.
Учет МБД осуществляется на этапе их разработки на основании извещения (Приложение 1) о разработке БД.
Регистрация МБД осуществляется после сдачи их в эксплуатацию (или договора на их поставку) на основании заявки на регистрацию МБД (Приложение 2).
Учет и регистрация охватывают как БД общего назначения, так и использующиеся в различных информационных системах для обеспечения процессов управления, производства, исследований и других. Учету и регистрации подлежат БД любой тематической направленности, назначения и структуры, не являющиеся специальными и защищенными.
Под специальной и защищенной базой данных понимается БД, содержащая сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне.
2.3. Учет и регистрацию БД осуществляет МУП "Информационно - аналитический центр Администрации г. Улан-Удэ" (ИнАЦ).
ИнАЦ ведет реестр МБД, а также создает и эксплуатирует справочник о зарегистрированных БД.
Реестр МБД представляет собой обобщенное фиксирование сведений о зарегистрированных БД на основании заявок на регистрацию.
2.4. Структурные подразделения городской Администрации, муниципальные унитарные предприятия и учреждения сообщают о разработке БД и передают заявки на регистрацию МБД в ИнАЦ.
Неправильно оформленные заявки на регистрацию МБД возвращаются владельцу БД с указанием причин возврата для исправления. Владелец БД обязан в 10-дневный срок со дня получения регистрационной заявки исправить ее и отправить повторно для регистрации.
2.5. Извещения о начале разработки баз данных для их учета направляются в 30 - дневный срок со дня начала финансирования работы по МБД (или ее составной части).
2.6. Заявки на регистрацию МБД направляются для регистрации в 30-дневный срок с момента сдачи их в эксплуатацию или выполнения договора на их поставку (в случае закупки уже созданных БД).
Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в регистрационной заявке, несет владелец БД.
Оформление заявок на регистрацию немуниципальных БД осуществляется на добровольной основе на любом этапе эксплуатации.
2.7. С момента получения правильно оформленной регистрационной заявки БД включается в Реестр МБД, ей присваивается регистрационный номер и оформляется регистрационное свидетельство по установленной форме (Приложение 3), которое направляется заявителю.
Регистрация БД и оформление регистрационных свидетельств осуществляются бесплатно.
2.8. После получения регистрационного свидетельства владелец БД ежегодно не позднее 1 июня направляет в ИнАЦ полное описание БД (по форме регистрационной заявки) или сообщение о прекращении ведения БД (в произвольной форме) с кратким изложением причин.
2.9. При получении сообщения о прекращении ведения БД регистрация ее в Реестре МБД аннулируется.
2.10. Владельцы БД обязаны по запросам МУП ИнАЦ направлять дополнительную информацию о зарегистрированных базах данных, связанную с уточнением или изменением состава или содержания регистрационных сведений.
3. Распространение сведений о регистрации баз данных
МУП "ИнАЦ":
- ежегодно в срок до 1 декабря предоставляет Мэру г. Улан-Удэ отчет о ходе учета и регистрации баз данных, а также об актуализации сведений о них;
- ежегодно в срок до 15 декабря направляет структурным подразделениям городской Администрации сведения о содержании Реестра МБД.
4. Пользование базами данных
4.1. Реализация прав на пользование базами и банками данных осуществляется в соответствии со статьями 12, 13, 14 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".
4.2. Структурные подразделения Администрации города и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, ответственные за формирование и использование МБД, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователям информации в соответствии с обязанностями, установленными настоящим Положением.
5. Обязанности и ответственность владельца МБД
5.1. Владелец МБД обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением или собственником МБД в соответствии с законодательством.
5.2. Владелец МБД несет ответственность за нарушение правил работы с информацией в Порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Порядок формирования, обработки и использования
информации с ограниченным доступом, содержащейся в МБД
6.1. МБД являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет информация с ограниченным доступом, который установлен в соответствии с законодательством РФ.
6.2. Защите подлежит любая информация, неправомерное использование которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.
Режим защиты информации устанавливается:
- в отношении конфиденциальной информации, содержащейся в МБД, - собственником БД или уполномоченным лицом в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации";
- в отношении данных с особым режимом доступа, содержащихся в МБД, - собственником БД или уполномоченным лицом на основании Федерального закона;
- в отношении персональных данных - Федеральным законом.
6.3. Целями защиты информации являются:
- предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения и подделки информации;
- предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
- предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима информации как объекта собственности;
- защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности данных, имеющихся в информационных системах;
- сохранение государственной тайны, конфиденциальности информации в соответствии с законодательством;
- обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
6.4. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне".
Проведение работ по обеспечению требований к обработке информации, отнесенной к государственной тайне, осуществляется уполномоченными органами на основании Закона РФ "О государственной тайне" и в настоящем Положении не рассматривается.
6.5. Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.6. Состав данных с особым режимом доступа, включаемых в МБД, определяется перечнем, который утверждает Мэр города. При этом в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" не допускается включение в состав МБД информации:
- о частной жизни,
- информации, нарушающей личную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
Данные с особым режимом доступа не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, ограничения или затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности.
6.7. Порядок накопления и обработки данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации, содержащихся в МБД, правила их защиты и порядок доступа к ним определяется владельцами БД, ответственными за формирование и использование баз данных.
При этом собственник МБД или уполномоченные им организации при разработке информационных технологий, а также в процессе накопления и обработки данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации обязаны обеспечить выполнение общих требований и правил ее защиты (Приложение 4).
6.8. Организации, обрабатывающие данные с особым режимом доступа и конфиденциальную информацию, которая является муниципальной собственностью, назначают ответственных лиц за обеспечение защиты информации.
6.9. Владельцы МБД, которые содержат данные с особым режимом доступа и конфиденциальную информацию, обязаны обеспечить уровень защиты информации в соответствии с настоящим Положением. Владельцы и пользователи данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации обязаны оповещать собственника МБД обо всех фактах нарушения режима защиты информации.
6.10. Собственник МБД имеет право запрещать или приостанавливать обработку данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации в случаях невыполнения требований по ее защите, предусмотренных законодательством и настоящим Положением.
Управляющий делами -
руководитель аппарата
Администрации г. Улан-Удэ
А.П.ДОЛБАК
Приложение 2
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.06.2001 № 273
ПЕРЕЧЕНЬ
ДАННЫХ С ОСОБЫМ РЕЖИМОМ ДОСТУПА,
ВКЛЮЧАЕМЫХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ
----T----------------------T-------------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Примечание ¦
¦п\п¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦ 1.¦Фамилия, имя, отчество¦Особый режим доступа к данным, ¦
¦ 2.¦Паспортные данные ¦представленным в пунктах 1...4, ¦
¦ 3.¦Адрес места жительства¦является обязательным только в ¦
¦ 4.¦Дата рождения ¦совокупности с данными пунктов ¦
¦ ¦ ¦5...7. ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦ 5.¦Пол ¦Особый режим доступа к данным, ¦
¦ 6.¦Национальность ¦представленным в пунктах 5...7, ¦
¦ 7.¦Прочие данные ¦является обязательным в совокупности ¦
¦ ¦(место рождения, смена¦с любым сочетанием данных пунктов ¦
¦ ¦фамилии, судимость...)¦1...3. ¦
L---+----------------------+--------------------------------------
Примечание: особый режим доступа к данным является обязательным для данных по группе граждан.
Управляющий делами -
руководитель аппарата
Администрации г. Улан-Удэ
А.П.ДОЛБАК
Приложение 3
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.06.2001 № 273
ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА,
ВКЛЮЧАЕМЫХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ
1. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
2. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти и городского самоуправления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
3. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, законами Республики Бурятия, Уставом г. Улан-Удэ, решениями Народного Хурала Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями мэра города (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных сообщений и т.д.).
4. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами, законами Республики Бурятия, Уставом г. Улан-Удэ, решениями Народного Хурала Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями мэра города (коммерческая тайна).
5. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Управляющий делами -
руководитель аппарата
Администрации г. Улан-Удэ
А.П.ДОЛБАК
Приложение 4
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.06.2001 № 273
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ МБД
БЕСПЛАТНО ИЛИ ЗА ПЛАТУ, ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО
ВОЗМЕЩАЮЩУЮ РАСХОДЫ НА УСЛУГИ
1. Обработка информационных запросов на предоставление данных, содержащихся в МБД.
2. Частичная либо в полном объеме передача МБД для создания на их основе производной информации.
3. Информационное обслуживание с использованием МБД, включая выполнение информационных запросов и (или) регулярное обновление переданной ранее пользователю информации.
Примечание: пользователям МБД информационные услуги предоставляются бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами -
руководитель аппарата
Администрации г. Улан-Удэ
А.П.ДОЛБАК
