ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 15.12.2000 № 424
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ И ДЕТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 9, 17.01.2001
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 1, 2001
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2000 г. № 424
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СЕМЬЯ И ДЕТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
В целях улучшения положения детей в Республике Бурятия, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Семья и дети Республики Бурятия" на 2001 - 2003 годы в составе следующих подпрограмм: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Севера", "Одаренные дети", "Развитие социального обслуживания семьи и детей".
2. Министерству труда и социального развития Республики Бурятия (Ефимов С.Г.), Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.), Министерству образования и науки Республики Бурятия (Намсараев С.Д.), Министерству культуры Республики Бурятия (Раднаева Е.Б.), Министерству внутренних дел Республики Бурятия (Калашников И.И.), Государственному комитету Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту (Мантуров С.В.) предусмотреть в бюджетах по отрасли на 2001 - 2003 годы выделение средств из республиканского бюджета на реализацию подпрограмм Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия".
Финансирование мероприятий Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия" на 2001 - 2003 годы осуществляется также из средств федерального бюджета согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 № 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы" и за счет средств бюджетов муниципальных образований по согласованию с органами местного самоуправления.
3. Координацию действий министерств и ведомств по выполнению Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия" возложить на Министерство труда и социального развития Республики Бурятия (Ефимов С.Г.).
4. Основным разработчикам целевых республиканских подпрограмм (Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки, Министерство культуры, Государственный комитет по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту) ежеквартально представлять информацию о ходе реализации подпрограмм в Министерство труда и социального развития Республики Бурятия.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Бурятия разработать и утвердить дополнительные мероприятия по улучшению положения детей в Республике Бурятия.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальной политике Ханхалаева Е.К.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
В.Е.ГУЛГОНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 15.12.2000 № 424
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СЕМЬЯ И ДЕТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Обоснование разработки Республиканской целевой программы
"Семья и дети Республики Бурятия" на 2001 - 2003 годы
В Республике Бурятия на начало 2000 года число детей составляло 318853 человека или 31% всего населения.
Общая цель государственной социальной политики по улучшению положения детей и соблюдению их прав в Республике Бурятия состоит в преодолении нарастания негативных тенденций и стабилизации положения детей, создании реальных предпосылок положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей.
Принятие предыдущей программы "Семья и дети Республики Бурятия" позволило активизировать координацию деятельности министерств, ведомств, органов местного самоуправления в сфере улучшения положения детей, работу по поиску альтернативных источников финансирования, в частности, внебюджетных.
В связи с истечением срока действия президентской программы "Семья и дети Республики Бурятия", принятой Указом Президента Республики Бурятия № 319 в 1996 году, а также эффективностью программно - целевого метода для решения конкретных проблем улучшения положения детей разработана новая социальная программа по улучшению положения детей на среднесрочную перспективу.
Для решения наиболее острых и значительных проблем детства, а также более рационального и эффективного использования выделяемых средств, в качестве приоритетных выбраны следующие подпрограммы: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Севера", "Одаренные дети", "Развитие социального обслуживания семьи и детей".
Основные цели и задачи Республиканской целевой программы
"Семья и дети Республики Бурятия" на 2001 - 2003 годы
Новая программа "Семья и дети Республики Бурятия" призвана обеспечить мобилизацию финансовых, материальных и других ресурсов для решения приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая улучшение качества их жизни, защиту от насилия и жестокости, последствий экономических бедствий, создание благоприятных условий для развития детей, и с целью решения следующих задач:
1. Профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Создание предпосылок для социальной реабилитации и адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, успешной интеграции их в общество.
3. Оказание "скорой помощи" детям в условиях экстремальных ситуаций.
4. Внедрение семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Формирование основ комплексности решения проблем детей с ограниченными возможностями.
6. Оснащение учреждений реабилитации для детей - инвалидов, детских домов - интернатов средствами реабилитации, укрепление их материально - технической базы.
7. Предупреждение социального сиротства.
8. Создание условий медицинской и педагогической помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
9. Создание условий для нормального физического, нравственного и культурного развития детей Севера.
10. Поддержка развития культуры малочисленных народов, проживающих в Бурятии, приобщение детей к истории родного народа, его национальным и культурным ценностям и традициям.
11. Создание условий для развития талантливых детей и их профессиональной ранней ориентации.
12. Совершенствование подготовки профессиональных кадров для работы с детьми, попавшими в особо трудные обстоятельства.
Срок реализации Республиканской целевой программы
"Семья и дети Республики Бурятия"
Республиканская целевая программа "Семья и дети Республики Бурятия" разработана на 2001 - 2003 годы.
Система программных мероприятий Республиканской целевой
программы "Семья и дети Республики Бурятия"
Республиканская целевая программа состоит из 6 подпрограмм, включающих в себя 59 мероприятий: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Севера", "Одаренные дети", "Развитие социального обслуживания семьи и детей".
Ресурсное обеспечение и механизм реализации
Республиканской целевой программы
"Семья и дети Республики Бурятия"
Общие затраты из республиканского бюджета на реализацию Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия" на 2001 - 2003 годы оцениваются в 46,32 млн. рублей, в том числе в 2001 году - 10,896 млн. рублей и из них на подпрограммы:
(млн. рублей)
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" - 1,056
"Дети - инвалиды" - 3,8
"Дети - сироты" - 3,53
"Дети Севера" - 0,23
"Одаренные дети" - 1,2
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" - 1,08
Организация управления и контроль за ходом реализации
Республиканской целевой программы
"Семья и дети Республики Бурятия"
Координацию работы по реализации республиканских целевых подпрограмм осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Бурятия.
Государственные заказчики подпрограмм в установленном порядке представляют в Министерство финансов Республики Бурятия бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования мероприятий на очередной финансовый год.
Государственные заказчики подпрограмм в установленном порядке представляют в соответствующие федеральные органы государственной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования мероприятий согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 № 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы".
Государственные заказчики подпрограмм в установленном порядке ежегодно уточняют объемы финансирования при формировании проектов республиканского, местного бюджетов и внебюджетных фондов на соответствующий год и осуществляют текущее управление подпрограммами.
Исполнители подпрограмм с учетом выделяемых на реализацию подпрограмм финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по мероприятиям.
Государственные заказчики подпрограмм ежеквартально представляют информацию о ходе реализации подпрограмм в Министерство труда и социального развития Республики Бурятия в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Расшифровка по источникам финансирования
Республиканской целевой программы
"Семья и дети" в разрезе подпрограмм
Расшифровка финансирования из республиканского бюджета
Республиканской целевой программы "Семья и дети"
в разрезе отраслевых министерств
---------------------------------T------------------------------¬
¦ Наименование министерств ¦ Оценка суммы расходов ¦
¦ ¦ (млн. руб.), в т.ч. ¦
¦ +------T-------T-------T-------+
¦ ¦Всего ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦"Профилактика безнадзорности и правонарушений ¦
¦несовершеннолетних" ¦
+--------------------------------T------T-------T-------T-------+
¦Всего, в т.ч.: ¦7,712 ¦ 1,056 ¦ 3,613 ¦ 3,043 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство труда и социального¦4,426 ¦ 0,476 ¦ 2,26 ¦ 1,69 ¦
¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство образования и науки¦0,32 ¦ 0,18 ¦ 0,07 ¦ 0,07 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство внутренних дел ¦1,32 ¦ 0,4 ¦ 0,46 ¦ 0,46 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Государственный комитет по делам¦1,646 ¦ - ¦ 0,823 ¦ 0,823 ¦
¦молодежи, туризму, физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культуре и спорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦"Дети - инвалиды" ¦
+--------------------------------T------T-------T-------T-------+
¦Всего, в т.ч.: ¦11,98 ¦ 3,8 ¦ 4,34 ¦ 3,84 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство труда и социального¦ 1,32 ¦ 0,38 ¦ 0,54 ¦ 0,4 ¦
¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство здравоохранения ¦ 9,27 ¦ 2,97 ¦ 3,33 ¦ 2,97 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство образования и науки¦ 1,39 ¦ 0,45 ¦ 0,47 ¦ 0,47 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦"Дети - сироты" ¦
+--------------------------------T------T-------T-------T-------+
¦Всего, в т.ч.: ¦10,99 ¦ 3,67 ¦ 3,66 ¦ 3,66 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство здравоохранения ¦5,87 ¦ 2,03 ¦ 1,92 ¦ 1,92 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство образования и науки¦5,12 ¦ 1,64 ¦ 1,74 ¦ 1.74 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦"Дети Севера" ¦
+--------------------------------T------T-------T-------T-------+
¦Всего, в т.ч.: ¦0,75 ¦ 0,23 ¦ 0,26 ¦ 0,26 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство образования и науки¦0,75 ¦ 0,23 ¦ 0,26 ¦ 0,26 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦"Одаренные дети" ¦
+--------------------------------T------T-------T-------T-------+
¦Всего, в т.ч.: ¦8,868 ¦ 1,2 ¦ 3,813 ¦ 3,855 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство культуры ¦5,888 ¦ 0,3 ¦ 2,773 ¦ 2,815 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство образования и науки¦2,98 ¦ 0,9 ¦ 1,04 ¦ 1,04 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦"Развитие социального обслуживания семьи и детей" ¦
+--------------------------------T------T-------T-------T-------+
¦Всего, в т. ч.: ¦ 6,16 ¦ 1,08 ¦ 2,54 ¦ 2,54 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство труда и социального¦ 6,16 ¦ 1,08 ¦ 2,54 ¦ 2,54 ¦
¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Итого, в т.ч.: ¦46,46 ¦11,036 ¦18,226 ¦17,198 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство труда и социального¦11,906¦ 1,936 ¦ 5,34 ¦ 4,63 ¦
¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство здравоохранения ¦15,14 ¦ 5,0 ¦ 5,25 ¦ 4,89 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство образования и науки¦10,56 ¦ 3,4 ¦ 3,58 ¦ 3,58 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство культуры ¦ 5,888¦ 0,3 ¦ 2,773 ¦ 2,815 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Министерство внутренних дел ¦ 1,32 ¦ 0,4 ¦ 0,46 ¦ 0,46 ¦
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦Государственный комитет по делам¦ 1,646¦ - ¦ 0,823 ¦ 0,823 ¦
¦молодежи, туризму, физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культуре и спорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+------+-------+-------+--------
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Паспорт республиканской целевой подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних"
----------------T----------------------------------------------¬
¦Государственный¦Министерство труда и социального развития ¦
¦заказчик ¦Республики Бурятия ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+---------------+----------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство труда и социального развития ¦
¦разработчики ¦Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦ ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство внутренних дел Республики ¦
¦ ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Государственный комитет Республики Бурятия по ¦
¦ ¦делам молодежи, туризму, физической культуре и¦
¦ ¦спорту ¦
+---------------+----------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Профилактика безнадзорности и правонарушений ¦
¦ ¦несовершеннолетних. ¦
¦ ¦Создание предпосылок для социальной ¦
¦ ¦реабилитации и адаптации детей, оставшихся без¦
¦ ¦попечения родителей, успешной интеграции их в ¦
¦ ¦общество. ¦
¦ ¦Оказание "скорой помощи" детям в условиях ¦
¦ ¦экстремальных ситуаций. ¦
¦ ¦Внедрение семейных форм воспитания детей, ¦
¦ ¦оставшихся без попечения родителей. ¦
¦ ¦Совершенствование подготовки профессиональных ¦
¦ ¦кадров для работы с детьми, попавшими в особо ¦
¦ ¦трудные обстоятельства ¦
+---------------+----------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство труда и социального развития ¦
¦основных ¦Республики Бурятия, ¦
¦мероприятий ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦подпрограммы ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство внутренних дел Республики ¦
¦ ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Государственный комитет Республики Бурятия по ¦
¦ ¦делам молодежи, туризму, физической культуре и¦
¦ ¦спорту, органы местного самоуправления ¦
+---------------+----------------------------------------------+
¦Объемы и ¦7,712 млн. рублей - республиканский бюджет ¦
¦источники ¦2,3 млн. рублей - федеральный бюджет ¦
¦финансирования ¦ ¦
L---------------+-----------------------------------------------
Характеристика проблемы
В условиях кризисного развития экономики, снижения жизненного уровня большинства семей, деформации системы ценностных ориентаций наблюдаются негативные тенденции количественного роста социально неблагополучных семей (1997 г. - 1790, 1999 г. - 3436).
Нарушение родителями конституционных прав детей и уклонение их от обязанностей по созданию условий жизнеобеспечения и воспитания детей в семье, защите их прав и интересов способствуют увеличению числа безнадзорных детей. В республике на 1 ноября 1999 г. насчитывается 896 безнадзорных детей, за год увеличение составило 21 процент.
Не уменьшается количество детей, поступающих в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) МВД республики. За 9 месяцев 1999 года - 601 ребенок, в т.ч. за бродяжничество - 335 детей, за аналогичный период 1998 года - 585.
По данным отделов социальной защиты населения, в 1999 году выявлено 1090 детей дошкольного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения, большая часть из них не обучается по социальным причинам, в том числе из-за отсутствия обуви и одежды.
Не получают развитие такие формы жизнеустройства детей, как институт приемной семьи, семейные воспитательные группы.
Слабо решаются проблемы кадрового, научно - методического и материально - технического обеспечения подразделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних имеют слабую материально - техническую базу и нуждаются в дополнительных площадях и создании условий для экстренного круглосуточного приема детей, оказавшихся в экстремальной ситуации.
Принятие данной подпрограммы позволит создать условия для решения обозначенных проблем.
Ожидаемый социальный эффект от реализации подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит более эффективно решать проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Впервые в республике будет апробирована новая форма семейного воспитания детей для дальнейшего ее внедрения в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это позволит обеспечить обездоленным детям семейное окружение для их полноценной социализации и реабилитации (будут открыты 7 семейных воспитательных групп при республиканском Центре социальной реабилитации несовершеннолетних (РСРЦН).
Открытие приемно - карантинного отделения при РСРЦН даст возможность круглосуточно оказывать экстренную помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также увеличится на 20 коек количество мест в республиканском Центре социальной реабилитации несовершеннолетних.
Приобретение оборудования для специализированных центров социальной реабилитации несовершеннолетних и социальных приютов для детей и подростков позволит укрепить материально - техническую базу детских социальных учреждений для расширения спектра и качества предоставляемых социальных услуг. Предполагается, что трудотерапией будет занято 250 детей.
Обеспечение обувью 1600 детей республики из социально неблагополучных семей, в т.ч. детей, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, позволит посадить этих детей за парты в школах.
Для обеспечения притока профессионально подготовленных кадров в социальную сферу предполагается повысить квалификацию 6 специалистам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Перечень
мероприятий республиканской целевой подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2001 - 2003 годы
----------------T-----------------------------------------------¬
¦Государственный¦Министерство труда и социального развития ¦
¦заказчик ¦Республики Бурятия ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство труда и социального развития ¦
¦разработчики ¦Республики Бурятия ¦
¦ ¦Министерство здравоохранения Республики Бурятия¦
¦ ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦ ¦Бурятия ¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Повышение эффективности профилактики детской ¦
¦ ¦инвалидности. ¦
¦ ¦Формирование основ комплексности решения ¦
¦ ¦проблем детей с ограниченными возможностями. ¦
¦ ¦Решение медико - социальных, социально - ¦
¦ ¦экономических и психолого - педагогических ¦
¦ ¦проблем детей - инвалидов и их родителей. ¦
¦ ¦Создание системы реабилитации детей - ¦
¦ ¦инвалидов. ¦
¦ ¦Оснащение учреждений реабилитации для детей - ¦
¦ ¦инвалидов, детских домов - интернатов ¦
¦ ¦средствами реабилитации, укрепление их ¦
¦ ¦материально - технической базы. ¦
¦ ¦Методическое и информационное обеспечение ¦
¦ ¦решения проблем детской инвалидности ¦
¦ ¦Организация подготовки и повышения квалификации¦
¦ ¦кадров. ¦
¦ ¦Проведение оздоровительно - физкультурной ¦
¦ ¦работы и культурно - массовых мероприятий с ¦
¦ ¦детьми - инвалидами ¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство труда и социального развития ¦
¦основных ¦Республики Бурятия, Министерство ¦
¦мероприятий ¦здравоохранения Республики Бурятия, ¦
¦подпрограммы ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦ ¦Бурятия ¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и ¦11,98 млн. руб. - республиканский бюджет ¦
¦источники ¦10,08 млн. руб. - федеральный бюджет ¦
¦финансирования ¦10,0 млн. руб. - бюджет БТ ФОМС ¦
L---------------+------------------------------------------------
Характеристика проблемы
В Республике Бурятия, как и в Российской Федерации в целом, наблюдается рост числа детей - инвалидов. На учете в органах социальной защиты Республики Бурятия состоит 6081 ребенок - инвалид, что составляет 11,4% от общего числа инвалидов в республике. За последние 3 года показатель числа детей - инвалидов на 10 тыс. детского населения увеличился с 203,4 - в 1997 году до 220,9 - в 1999 году.
Основными причинами возникновения инвалидности у детей является ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости женщин - матерей, рост травматизма у детей.
Несмотря на проводимые мероприятия, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого - педагогических и медицинских проблем.
Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой, не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Не создана консультативная служба, где родители могли бы получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка.
Ежегодно в педиатрическом бюро освидетельствуется более 2,5 тыс. детей. В 2000 году с целью обеспечения многопрофильной комплексной реабилитации для более 400 освидетельствованных детей были разработаны индивидуальные программы реабилитации (ИПР), что позволило реабилитировать 10% детей - инвалидов.
В настоящее время нет единой системы учета детей с умственными и физическими недостатками, которая могла бы обеспечить выявление детей - инвалидов, нуждающихся в разработке ИПР и последующей реализации реабилитационных мероприятий, а также комплексное решение проблем детей - инвалидов.
Организация республиканских, всероссийских фестивалей художественного творчества, спортивных состязаний, конкурсов, социально значимых мероприятий для детей - инвалидов способствует вхождению их во все сферы жизнедеятельности, создает предпосылки для интеграции их в общество.
Таким образом, существует необходимость проведения комплекса мероприятий по созданию условий для нормальной жизнедеятельности детей - инвалидов.
Ожидаемый социальный эффект от реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы в прогнозе позволит снизить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, различными функциональными заболеваниями на 20 процентов.
Обеспечение детского отделения Республиканской клинической больницы и аллергопульмонологического Центра республиканской детской многопрофильной больницы оборудованием по эффективной ингаляционной терапии в прогнозе позволит снизить смертность с 21,4 до 15,2 на 10000 детей с момента рождения до 14 лет за счет снижения уровня смертности от травм, болезней органов дыхания и инфекции.
Введение современной программы лечения и реабилитации 30 детей со злокачественными заболеваниями крови приведет к выздоровлению детей в 70% случаев и дальнейшей полноценной жизни ребенка.
Создание единой базы данных (регистра) детей - инвалидов в Республике Бурятия и внедрение специальных компьютерных программ позволит увеличить возможности комплексной реабилитации детей - инвалидов, выявления детей, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях, технических средствах и услугах, предоставляемых инвалидам в Республике Бурятия на адресной основе.
Укрепление материально - технической базы позволит расширить спектр и качество предоставляемых социальных услуг, повысить эффективность профилактики детской инвалидности у детей. Увеличится охват детей медико - социальной реабилитацией (490 чел.).
Строительство республиканского дома - интерната для умственно отсталых детей в г. Улан-Удэ позволит полностью удовлетворить потребность 200 детей - инвалидов республики в медицинском, бытовом и социальном обслуживании в условиях стационара.
Организация республиканских, всероссийских фестивалей художественного творчества, спортивных состязаний, конкурсов, социально значимых мероприятий для детей - инвалидов способствует вхождению их во все сферы жизнедеятельности, создает предпосылки для интеграции в общество (будут участвовать более 600 детей - инвалидов).
Повышение квалификации 12 специалистов в коррекционных учреждениях позволит повысить качество оказываемых образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями.
Перечень
мероприятий республиканской целевой подпрограммы
"Дети - инвалиды" на 2001 - 2003 годы
----------------T-----------------------------------------------¬
¦Государственный¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦заказчик ¦Бурятия ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦разработчики ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство здравоохранения Республики Бурятия¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Предупреждение социального сиротства. ¦
¦ ¦Создание условий для личностного развития ¦
¦ ¦детей - сирот, детей, оставшихся без попечения ¦
¦ ¦родителей ¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦основных ¦Бурятия, ¦
¦мероприятий ¦Министерство здравоохранения Республики Бурятия¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+---------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и ¦10,85 млн. рублей - республиканский бюджет ¦
¦источники ¦6,05 млн. рублей - федеральный бюджет ¦
¦финансирования ¦0,8 млн. рублей - муниципальные бюджеты ¦
L---------------+------------------------------------------------
Характеристика проблемы
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена постоянным ростом числа детей - сирот (1999 г. - 3410, 2000 г. - 3925) и детей, оставшихся без попечения родителей (1999 г. - 1079, 2000 г. - 1179), а также обострившейся проблемой социального сиротства.
Для усиления социальной защиты учащихся в условиях депрессивности сельских районов возникла необходимость на базе существующих интернатов при школах, школ - интернатов и дошкольных образовательных учреждений открытия социальных групп.
Довольно остро стоит проблема физической и психической реабилитации отказных и брошенных детей, находящихся в специализированных медицинских учреждениях.
Разработка данной подпрограммы направлена на оказание адресной помощи детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, улучшение и сохранение их физического и психического здоровья.
Ожидаемый социальный эффект от реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит организовать обучение, питание детей, оставшихся без попечения родителей, из малообеспеченных семей (630 чел.), улучшить физическое и психическое здоровье отказных и брошенных детей с неизвестными инфекционными контактами и в прогнозе приведет к снижению смертности среди данной группы детей на 50 процентов.
Перечень
мероприятий целевой республиканской подпрограммы
"Дети - сироты" на 2001 - 2003 годы
----------------T------------------------------------------------¬
¦Государственный¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦заказчик ¦Бурятия ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦разработчики ¦Бурятия ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Создание условий для нормального физического, ¦
¦ ¦нравственного и культурного развития детей, ¦
¦ ¦проживающих в районах, приравненных к районам ¦
¦ ¦Крайнего Севера. ¦
¦ ¦Поддержка развития культуры малочисленных ¦
¦ ¦народов, проживающих в Бурятии, приобщение детей¦
¦ ¦к истории родного народа, его национальным и ¦
¦ ¦культурным ценностям и традициям ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦основных ¦Бурятия ¦
¦мероприятий ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦0,75 млн. рублей - республиканский бюджет ¦
¦источники ¦0,17 млн. рублей - федеральный бюджет ¦
¦финансирования ¦ ¦
L---------------+-------------------------------------------------
Характеристика проблемы
В условиях сложных социально - экономических и политических процессов в стране проблема выживания эвенкийского и сойотского этносов остается наиболее актуальной.
В Бурятии 6 районов из 21 приравнены по условиям проживания к районам Крайнего Севера, здесь проживают более 1,8 тысяч эвенков и около двух тысяч сойотов.
В 10 учреждениях образования организовано обучение эвенкийскому языку. Около 500 учащихся обучаются в школах республики.
Сойоты переживают глубокий этнический кризис. В настоящее время все сойоты бурятскоязычны и используют бурятский язык в качестве родного в повседневной жизни.
Задачу возрождения и сохранения самобытной культуры эвенкийского и сойотского народов можно решать только через создание непрерывной системы образования - от детского сада до вуза, которая должна быть максимально приближенной к традиционному укладу их жизни и ориентирована на психофизиологические особенности.
Переход на непрерывную систему образования предполагает разработку нового поколения учебников. Для возрождения сойотского языка в первую очередь надо разработать алфавит, создать букварь для 1 класса, русско - сойотский, сойотско - русский словари, учебно - методические пособия.
С целью приобщения учащихся к традиционным народным промыслам созданы Центры эвенкийской культуры в Багдаринской средней школе - интернате Баунтовского района, Дыренской и Улюханской школах Курумканского района.
Для возрождения традиционных народных промыслов сойотов необходимо создание Центра сойотской культуры на базе Сорокской средней школы Окинского района.
Разработка данной подпрограммы направлена на решение задачи возрождения и сохранения самобытной культуры эвенкийского и сойотского народов.
Ожидаемый социальный эффект от реализации подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать условия для дальнейшего развития эвенкийских учреждений образования, приобщения детей к истории родного народа, его национальным и культурным ценностям и традициям (150 детей будут заняты в 4 кружках традиционных народных промыслов, 500 учащихся будут обеспечены учебной литературой, 10 эвенкийских школ будут обеспечены учебно - методическими пособиями, более 140 детей - эвенков и детей - сойотов примут участие во всероссийских, международных детских фестивалях, конкурсах).
Перечень
мероприятий республиканской целевой подпрограммы
"Дети Севера" на 2001 - 2003 годы
----------------------T--------------------------------------------¬
¦Государственный ¦Министерство культуры Республики Бурятия ¦
¦заказчик подпрограммы¦ ¦
+---------------------+--------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство культуры Республики Бурятия, ¦
¦разработчики ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦ ¦Бурятия ¦
+---------------------+--------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Выявление и привлечение наиболее талантливых¦
¦ ¦детей в сферу культуры и искусства. Создание¦
¦ ¦условий для развития талантливых детей и их ¦
¦ ¦профессиональной ранней ориентации ¦
+---------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство культуры Республики Бурятия, ¦
¦мероприятий ¦Министерство образования и науки Республики ¦
¦подпрограммы ¦Бурятия, органы местного самоуправления ¦
+---------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и ¦8,868 млн. рублей - республиканский бюджет ¦
¦источники ¦0,024 млн. рублей - федеральный бюджет ¦
¦финансирования ¦0,066 млн. рублей - муниципальные бюджеты ¦
L---------------------+---------------------------------------------
Характеристика проблемы
Глобальные социально - экономические преобразования в нашем обществе выявили потребность в людях творческих, активных, неординарно мыслящих, способных нестандартно решать поставленные задачи на основе критического анализа ситуации, формулировать новые перспективные задачи.
Проблема раннего выявления и обучения талантливой молодежи приоритетная в современном образовании. От решения ее в итоге зависит интеллектуальный потенциал сферы искусства и культуры Республики Бурятия.
Накоплен немалый опыт работы с одаренной молодежью, заслуживающий одобрения и дальнейшего совершенствования. В течение многих лет в качестве экспертизы одаренности учащихся и средства повышения социального статуса знаний выступают различного рода олимпиады, конференции, выставки, летние школы и лагеря.
В 73 детских школах искусств обучаются 7100 детей, в трех средних учебных заведениях - 500 студентов, в хореографическом училище - 70 учащихся. Более 10 лет специализированная детская школа искусств является основным поставщиком для музыкального колледжа по подготовке профессиональных музыкантов (60 чел.). Из-за отсутствия интерната школа не имеет возможности производить набор наиболее одаренных детей из сельской местности.
Создание средней специализированной школы - интерната позволит набирать наибольшее количество одаренных детей и значительно улучшить профессиональную подготовку на начальном этапе. В результате многоэтапного отбора на полном государственном обучении остаются до 30 - 50% отобранных детей.
Создается лаборатория национальной хореографии при Бурятском хореографическом училище. Основная проблема, решаемая с помощью данного проекта, - создание среды, формирующей национальный менталитет творческой личности исполнителя, балетмейстера, изучение, сохранение традиций бурятской национальной культуры, претворения их в искусстве балета. Отсутствие в республике хореографов - балетмейстеров, владеющих техникой классического и народного танца, ведет к усредненности и деградации бурятского национального искусства. Искусство балета переживает большие трудности. И сейчас как никогда важно сохранить и поддержать ценности национальной культуры, потеря может оказаться невосполнимой.
Координация работы различных учреждений и общественных объединений, направленная на поиск и развитие одаренных детей, носит весьма бессистемный характер.
Поэтому, опираясь на предшествующий опыт работы с одаренными детьми и молодежью в нашей стране и за рубежом, программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в сфере культуры и искусства, на раннее выявление, обучение, воспитание и поддержку одаренных детей.
Ожидаемый социальный эффект от реализации подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать условия для выявления и развития талантливых детей и их ранней профессиональной ориентации.
Поддержка деятельности интерната для одаренных детей на базе республиканской специализированной детской школы искусств (РСДШИ) позволит обеспечить набор 45 одаренных детей республики и значительно улучшить их профессиональную подготовку на начальном этапе.
Республиканские выставки художественного детского творчества и персональные выставки учащихся и студентов учебных заведений культуры и искусства будут организованы с целью проведения экспертизы одаренности 150 учащихся. С целью подготовки интеллектуального фонда республики будут проведены республиканские конкурсы (примут участие 480 детей из 24 районов республики).
Реализация творческих способностей 10 одаренных детей - инвалидов в детской студии компьютерной анимации позволит подготовить будущие профессиональные кадры в области компьютерной графики и анимации.
Будет оказана материальная поддержка в виде стипендии 5 особо одаренным детям (отличникам), обучающимся в средних учебных заведениях.
С целью обеспечения притока профессионально подготовленных молодых людей в сферу культуры и искусства, а также для дальнейшего обучения в вузах будет издана и приобретена учебная литература для обеспечения 7670 учащихся и всех сельских библиотек, приобретены инструменты для 100 одаренных детей, в инновационных учреждениях образования пройдут переподготовку 120 специалистов.
Перечень
мероприятий республиканской целевой подпрограммы
"Одаренные дети" на 2001 - 2003 годы
Примечание: при расчете сумм на 2002, 2003 годы применен индекс - дефлятор в размере 1,16 к 2001 году.
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"
НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Паспорт республиканской целевой подпрограммы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
----------------------T------------------------------------------¬
¦Государственный ¦Министерство труда и социального развития ¦
¦заказчик подпрограммы¦Республики Бурятия ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Министерство труда и социального развития ¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Поддержка возможностей семьи по воспитанию¦
¦ ¦и содержанию детей, улучшение семейного ¦
¦ ¦образа жизни. ¦
¦ ¦Совершенствование социальной и правовой ¦
¦ ¦защиты интересов семьи и детей. ¦
¦ ¦Профилактика семейного неблагополучия. ¦
¦ ¦Развитие сети учреждений социального ¦
¦ ¦обслуживания для семей с ¦
¦ ¦несовершеннолетними детьми. ¦
¦ ¦Создание семейной среды для воспитания ¦
¦ ¦детей, лишенных попечения родителей ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство труда и социального развития ¦
¦мероприятий ¦Республики Бурятия, органы местного ¦
¦подпрограммы ¦самоуправления ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦6,16 млн. рублей - республиканский бюджет ¦
¦финансирования ¦0,86 млн. рублей - федеральный бюджет ¦
¦ ¦2,15 млн. рублей - муниципальные бюджеты ¦
L---------------------+-------------------------------------------
Характеристика проблемы
Общее снижение уровня жизни населения страны не могло не коснуться и семей с детьми. В Республике Бурятия 78% семей с детьми имеют доходы ниже прожиточного минимума.
Подавляющее большинство детей республики воспитывается в малообеспеченных семьях (63% всех детей до 18 лет), 7% детей проживают в 17133 неполных семьях, 8% - в 19148 семьях одиноких матерей, 5% растут в 3250 семьях с четырьмя и более детьми.
Наблюдается рост числа неблагополучных семей (1999 г. - 3436, 2000 г. - 3560), происходит девальвация семейных ценностей и семейного образа жизни.
С целью повышения эффективности мер государственной поддержки семей с детьми предстоит продолжить работу по усилению адресности в предоставлении помощи семьям с детьми. В условиях ограниченности финансовых ресурсов это будет способствовать более рациональному расходованию бюджетных средств, направленных на поддержку семей, для которых такая помощь ощутима и существенна.
Одна из задач, решение которой прямо и непосредственно способствует повышению уровня социальной поддержки семей с детьми, заключается в интенсивном развитии специализированной системы социального обслуживания по предоставлению социальных услуг и осуществлению социальной реабилитации и адаптации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Основы такой системы в республике уже созданы. Для эффективности функционирования созданных служб требуются укрепление их научно - методического обеспечения, материально - технической базы, повышение квалификации кадров.
Разработка данной подпрограммы направлена на решение проблемы повышения статуса семьи и престижа семейного образа жизни, профилактику семейного неблагополучия, создание условий для поддержки материального положения семьи.
Ожидаемый социальный эффект от реализации подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит развить систему социального обслуживания семьи, создать условия семейного воспитания детей, создать условия для поддержки материального положения семей с детьми, повышения престижа семейного образа жизни.
Создание Центра по научно - методическому обеспечению и распространению технологий и методик социальной работы с неблагополучными семьями и девиантными детьми позволит увеличить спектр и качество предоставляемых социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повысить уровень квалификации 230 специалистов по работе с неблагополучными семьями и детьми с девиантным поведением.
Укрепление материально - технической базы центров социальной помощи семье и детям позволит увеличить число и повысить качество реабилитируемых услуг (2028). В данных учреждениях ежегодно реабилитируются более 3 тысяч несовершеннолетних из семей группы "риска".
Будет оказана материальная поддержка 3942 малообеспеченным семьям с детьми (комплекты школьной одежды, новогодние подарки и др.).
Информационное обеспечение подпрограммы через цикл теле-, радиопередач позволит идеологически обеспечить работу по повышению статуса семьи и престижа семейного образа жизни.
Перечень
мероприятий Республиканской целевой подпрограммы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
на 2001 - 2003 годы