ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 08.02.2001 № 38
"О ПРОГРАММЕ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ГОРОДЕ УЛАН-УДЭ НА ПЕРИОД 2001 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2001 г. № 38
О ПРОГРАММЕ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА НА ПРОИЗВОДСТВЕ В
ГОРОДЕ УЛАН-УДЭ НА ПЕРИОД 2001 - 2003 ГОДЫ
Во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 04.04.2000 № 94 "О Концепции развития персонала на производстве в Республике Бурятия" и в целях полной реализации городской Программы постановляю:
1. Утвердить "Программу подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на период 2001 - 2003 годы" (прилагается).
2. Отраслевым Комитетам и Управлениям принять меры по реализации "Программы подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на 2001 - 2003 годы".
3. Комитету по промышленности Демьяненко А.П. отработать мероприятия по подготовке персонала с промышленными предприятиями города.
4. Принять меры для включения данной Программы в Республиканскую Программу.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Комитет по социальным вопросам (Качин Л.А.).
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ГОРОДЕ
УЛАН-УДЭ НА ПЕРИОД 2001 - 2003 ГОДЫ
ПАСПОРТ
"Программы подготовки персонала на производстве в
городе Улан-Удэ на период 2001 - 2003 годы"
----------------------------T-------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦"Программа подготовки персонала на ¦
¦ ¦производстве в городе Улан-Удэ на ¦
¦ ¦период 2001 - 2003 годы" ¦
+---------------------------+-------------------------------------+
¦Дата утверждения Программы ¦Постановление Администрации города ¦
¦ ¦Улан-Удэ от 08.02.2001 № 38 ¦
+---------------------------+-------------------------------------+
¦Исполнители и соисполнители¦Комитет по социальным вопросам ¦
¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦МУП "Управление трамвая", ¦
¦ ¦ЗАО "Тонкосуконная мануфактура", ¦
¦ ¦ЗАО "Стальмост", ¦
¦ ¦ОАО "Улан-Удэнский авиационный ¦
¦ ¦завод", ¦
¦ ¦ОАО "Бурятэнерго", ¦
¦ ¦ОАО "Электромашина", ¦
¦ ¦ОАО "Бурятмясопром" ¦
+---------------------------+-------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации ¦Реализация Программы на период 2001 -¦
¦Программы ¦2003 годы, с перспективой до 2005 ¦
¦ ¦года ¦
+---------------------------+-------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦- повышение уровня профессионализма ¦
¦Программы ¦работающих на предприятиях; ¦
¦ ¦- создание условий для самореализации¦
¦ ¦работников и (наи)лучшего их ¦
¦ ¦использования в соответствии с ¦
¦ ¦запросами производства; ¦
¦ ¦- организация переобучения кадров с ¦
¦ ¦целью закрепления их на предприятиях,¦
¦ ¦предотвращения высвобождения; ¦
¦ ¦- накопление профессионального ¦
¦ ¦потенциала для обеспечения ¦
¦ ¦экономического развития предприятия ¦
+---------------------------+-------------------------------------+
¦Объем финансирования ¦Объем финансирования за счет средств ¦
¦ ¦предприятий: ¦
¦ ¦Всего по Программе на 2001 - 2003 ¦
¦ ¦годы 16989,4 тыс. руб. ¦
+---------------------------+-------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Стабилизация производства, снижение ¦
¦результаты реализации ¦числа безработных ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------------+-------------------------------------+
¦Система контроля за ¦Комитет по социальным вопросам ¦
¦исполнением Программы ¦Администрации города Улан-Удэ ¦
L---------------------------+--------------------------------------
I. Введение
"Программа подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на период 2001 - 2003 годы" (далее - Программа) подготовлена и утверждена Администрацией города Улан-Удэ. Программа разрабатывается на период 2001 - 2003 годы, с перспективой до 2005 года.
Программа, принципы, приоритеты деятельности органа местного самоуправления, работодателей и образовательных учреждений в сфере подготовки, распределения, повышения профессионализма и эффективности использования трудовых ресурсов.
Необходимость разработки и принятия городской Программы - это перестройка отраслей экономики, требующая повышения мобильности рабочей силы, перемещения персонала из неперспективных отраслей и предприятий в отрасли и на предприятия, развивающие производство конкурентоспособной продукции и услуг. В результате снижения числа занятых в отраслях экономики большое число работников пополняют число безработных.
Система подготовки персонала на производстве должна быть составляющей частью системы профессионального образования, а внутрипроизводственное обучение и повышение квалификации кадров способствовать повышению оперативности в работе, охватывать тех работников, которые по различным причинам не могут быть обучены в образовательных учреждениях, подведомственных Министерству образования и науки.
Рост объемов ВВП в 2001 году и последующие годы требует увеличения объемов подготовки. Большая часть лиц, которые должны пройти подготовку и переподготовку, являются работниками предприятий, и возможность их подготовки зависит от возможностей предприятий.
На большинстве предприятий по разным причинам утрачены возможности подготовки персонала.
Для восстановления системы развития персонала на производстве необходимы скоординированные действия работодателей, образовательных учреждений.
Развитие персонала на производстве представляется как целенаправленное и систематическое развитие работников, ориентированное на достижение целей организации и предприятия путем расширения, углубления имеющейся профессиональной компетенции, обучения новым квалификациям, повышения организационных возможностей использовать потенциал работника. Это процесс подготовки персонала к выполнению новых производственных функций, решению новых задач.
II. Анализ современного состояния подготовки и
переподготовки персонала на предприятиях
В городе Улан-Удэ профессиональную подготовку специалистов для отраслей экономики ведут учебные заведения высшего профессионального образования:
1. Бурятский государственный университет (БГУ);
2. Бурятская государственная сельскохозяйственная академия (БГСХА);
3. Восточно - Сибирская государственная академия культуры и искусств (ВСГАКИ);
4. Восточно - Сибирский государственный технологический университет (ВСГТУ);
5. Улан-Удэнский филиал Иркутского института инженеров железнодорожного транспорта;
6. Филиал Новосибирской государственной академии экономики и управления;
7. Улан-Удэнский филиал Новосибирского государственного технического университета;
8. Улан-Удэнский филиал Томского государственного университета;
9. Улан-Удэнский факультет Сибирской академии потребительской кооперации;
10. Байкальский филиал Международной академии предпринимательства;
11. Бурятский филиал Института государственного администрирования;
12. Бурятский филиал Академии труда и социальных отношений;
13. Представительство Института профессиональных инноваций;
14. Улан-Удэнский филиал Современного гуманитарного университета;
15. Байкальский филиал Гуманитарного института.
16. Представительство Сибирского института финансов и банковского дела.
В государственных высших учебных заведениях города Улан-Удэ обучается (на начало учебного года 1999 - 2000 гг.) 22345 студентов, в том числе:
- по дневной форме обучения - 15245 чел.,
- по вечерней и заочной формам обучения - 7100 чел.
По состоянию на 01.01.2000 число аспирантов составляет 742 человека, а фактический выпуск - 99 человек, из которых 23 человека защитили диссертации.
Произошли изменения в структуре специальностей, по которым ведется подготовка. Изменения связаны с оценкой ситуации высшими учебными заведениями, учитывающими потребность выпускников той или иной специальности, так и необходимость сохранения научно - педагогических коллективов. Развитие получили направления, связанные с подготовкой специалистов по гуманитарным и экономическим направлениям.
В системе профессиональной подготовки кадров в городе Улан-Удэ работают 14 средних специальных учреждений, в которых обучается 13281 студент, в том числе 9,3 тыс. чел. по дневной форме обучения.
Подготовка кадров осуществляется по 65 специальностям.
Ежегодный выпуск специалистов составляет 5225 человек, а трудоустраивается лишь 75%.
В 12 профессиональных училищах и лицеях г. Улан - Удэ обучается свыше 5,7 тыс. человек.
Удельный вес подготавливаемых профессий и специальностей для промышленности, энергетики, транспорта составляет 58%.
В ряде профессиональных училищ и лицеев совместно с высшими учебными заведениями г. Улан - Удэ реализуются сквозные учебные планы и программы.
По договорам с вузами на I курс поступает 32 учащихся.
В профессиональных училищах и лицеях ведется по 46 профессиям начального профессионального образования и 12 специальностям среднего профессионального образования (по республиканским данным).
Вместе с профессиональной подготовкой в профессиональных училищах и лицеях ведется переподготовка и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения по договорам с работодателями, службами занятости и физическими лицами за счет их средств.
Существующие образовательные учреждения могут решить вопросы подготовки специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием. В сфере внепроизводственной подготовки кадров полностью не создана полноценная система непрерывного образования.
Необходимы комплексные меры, объединяющие усилия предприятий и образовательных учреждений.
III. Цели и задачи Программы
Целью "Программы развития системы подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на период 2001 - 2003 годы" являются:
- сохранение и рациональное использование профессионального потенциала производственных организаций, социальная защита высвобождаемых с предприятий работников;
- повышение конкурентоспособности товаров и услуг на основе распространения знаний и опыта применения персоналом предприятий современных технологий, эффективных методов организации труда, управления и производства;
- поддержка инновационных преобразований рабочих мест предприятий и организаций с целью обеспечения роста производительности труда;
- создание возможностей для профессионального роста, самореализации работников, использования новейших средств и технологий обучения;
- повышения уровня профессионализма и компетенции персонала на предприятиях, эффективного их использования в соответствии с запросами производства;
- организация переобучения кадров в связи с перепрофилированием производства;
- накопление профессионального потенциала для обеспечения экономического развития предприятий.
Задачи программы развития системы подготовки персонала на производстве:
- создание нормативно - правовой базы развития персонала, методическое и информационное обеспечение;
- определение и закрепление статуса образовательных подразделений и структур по подготовке кадров на предприятиях, установление единого порядка их лицензирования, аттестации и государственной аккредитации;
- укрепление и переоснащение учебно - производственной базы образовательных подразделений предприятий в соответствии с запросами производства;
- подготовка и повышение квалификации инструкторско - преподавательского персонала, осуществляющего профессиональное обучение на производстве;
- введение системы стимулов для работодателей и работников по повышению профессионального мастерства персонала, защиты профессионализма.
Численность основного (штатного) персонала вузов (по состоянию на начало 1999 - 2000 учебного года) составляет 1788 человек, из них имеют степень:
- доктора наук - 109;
- кандидата наук - 789;
звание:
- профессора - 118;
- доцента - 546.
В средних специальных учебных заведениях 91,4% персонала имеют высшее образование.
В рамках решения этих задач усилия местного самоуправления, работодателей, образовательных учреждений должны быть сосредоточены на следующих направлениях:
- установление единых нормативных требований в области повышение профессиональной квалификации и развития персонала за счет разработки и введения обязательных профессиональных минимумов для освоения профессий, специальностей и должностей для организаций независимо от форм собственности;
- аккредитация организаций на право выдачи документа государственного образца о получении работником квалификации и его соответствии профессиональным требованиям;
- прогнозирование изменений профессионально - квалификационной структуры кадров для развития образовательной системы в городе;
- организация и методическое обеспечение разработки отраслевых программ, а также программ, регулирующих внутриотраслевое движение рабочей силы;
- формирование и совершенствование нормативно - правовой базы для работы кадровых служб предприятий и организаций г. Улан-Удэ.
Развитие системы профессиональной подготовки кадров на производстве орган местного самоуправления должен обеспечить взаимосвязь и баланс интересов по развитию внутрипроизводственной подготовки кадров: предприятий, организаций, образовательных учреждений, объединений работодателей и трудящихся.
Реализация Программы начинается на предприятии.
Программа подготовки персонала на предприятии разрабатывается в 2-х экземплярах. Один экземпляр Программы остается на предприятии для осуществления контроля за реализацией разработанных сводных мероприятий, второй - представляется в Комитет по социальным вопросам Администрации города Улан-Удэ, осуществляющий разработку единой городской Программы. Программы предприятий обобщаются рабочей группой, которая формирует единую городскую Программу.
В городской Программе уделяется внимание регулированию подготовки и переподготовки кадров в городе, прогнозирование развития промышленности города, выделение городских мероприятий по координации и содействию предприятиям в реализации их программ.
Потребность в персонале определяет кадровая служба предприятия, которая анализирует состояние подготовки и переподготовки персонала на предприятии, а также заполняет расчетную потребность и обеспеченность предприятия в кадрах.
Потребность в персонале подразделяется на качественную и количественную.
Качественная потребность - потребность по категориям, профессиям, специальностям, уровню квалификационных требований к персоналу и рассчитывается из:
- профессионально - квалификационного деления работ;
- требований к должностям и рабочим местам, закрепленным в должностных инструкциях или описаниях рабочих мест;
- штатного расписания предприятия.
Качественная потребность в персонале определяется количеством требуемого персонала. Общая потребность в персонале - это сумма количественной потребности по отдельным качественным критериям. На предприятии необходимо иметь качественные и количественные расчеты потребности в персонале. В таблицу вносятся данные о количественной потребности предприятия в кадрах.
Потребность в кадрах формируется по 3 основным направлениям:
- потребность на планируемый объем производства или услуг с учетом имеющейся численности работающих;
- предполагаемого (планового) выбытия персонала;
- внепланового выбытия персонала.
Определив потребность предприятия в кадрах, кадровые службы ищут пути покрытия потребности:
- установление источников покрытия потребности;
- привлечение кадров.
Источниками покрытия потребности предприятия в кадрах могут быть:
- учебные заведения различных уровней подготовки;
- городской отдел занятости населения;
- свободный рынок труда;
- внутренние источники (резерв кадров на предприятии; переподготовка и перемещение; выпускники учебных заведений, обучавшиеся по направлению предприятий).
При потребности предприятия в обучении определяются конкретные группы работников. Обучение может осуществляться в следующих формах:
1. Обучение на рабочем месте:
- самостоятельно на рабочем месте;
- под руководством специалиста;
- других учебных подразделениях предприятия.
2. Обучение вне рабочего места:
- в региональных и отраслевых центрах развития персонала;
- в образовательных учреждениях;
- стажировки на предприятиях и организациях России и за рубежом.
Подготовка и переподготовка персонала должна осуществляться в плановом порядке. План составляется: на 1 год - краткосрочный, 3 года - среднесрочный, 5 лет - долгосрочный.
Финансирование подготовки и переподготовки персонала можно осуществлять за счет:
- от 2 - 5% отчислений от фонда оплаты труда;
- добровольных отчислений и взносов физических лиц в фонд развития человеческих ресурсов;
- внебюджетных источников.
По итогам состояния дел на предприятии по подготовке и переподготовке персонала разрабатываются сводные мероприятия, которые должны быть направлены на стабилизацию производства, обеспечение предприятия кадрами, создание системы подготовки и переподготовки персонала на производстве, получение и повышение профессиональной подготовки в течение трудовой деятельности.
Мероприятия оформляются в табличном виде с указанием конкретных мер, сроков исполнения, ответственных исполнителей.
Мероприятия рассчитаны на их реализацию в 2001 - 2003 годах.
Программа подготовки персонала на предприятии должна быть направлена на решение кадровых проблем предприятия.
IV. Механизм исполнения мероприятий Программы
Система развития персонала на производстве реализуется на основе разработки и принятия нормативно - правовых актов.
Для решения большинства задач Программы необходима разработка и принятие нормативно - правовых актов, которые регламентировали порядок аккредитации предприятий.
Для исполнения мероприятий Программы города Администрация г. Улан-Удэ утверждает представленные Программы предприятий и осуществляет контроль за их исполнением.
1 экземпляр "Программы подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на период 2001 - 2003 годы", разработанный Администрацией города Улан-Удэ, направляется в Министерство труда и социального развития Республики Бурятия для включения в Республиканскую Программу подготовки персонала на производстве в Республике Бурятия на 2001 - 2003 годы.
Координация работы и контроль за реализацией направления "Программы подготовки персонала на производстве в городе Улан-Удэ на период 2001 - 2003 годы" осуществляется Комитетом по социальным вопросам Администрации г. Улан-Удэ.
Таблица № 1
Потребность в кадрах по отраслям в разрезе предприятий
