РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РБ от 25.01.2001 № 55-р
<О ВВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ, ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ>
(вместе с "ПОРЯДКОМ ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ",
"МЕТОДИКОЙ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 23.05.2008 № 264, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Бурятия".
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 января 2001 г. № 55-р
В целях координации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Бурятия, направленной на повышение эффективности государственного регулирования и принятие действенных мер по социально - экономическому развитию муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия:
1. Ввести с 1 марта 2001 года мониторинг социально - экономического развития районов, городов Республики Бурятия.
2. Утвердить:
- Порядок ведения мониторинга социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия (приложение 1);
- Основные показатели социально - экономического развития района, города Республики Бурятия (приложение 2);
- Структуру ежеквартального информационно - аналитического доклада органов местного самоуправления района (города) Республики Бурятия (приложение 3);
- Методику оценки деятельности органов местного самоуправления районов и городов Республики Бурятия (приложение 4).
3. Государственному комитету Республики Бурятия по статистике (Мунаев Л.А.) во 2 квартале 2001 года организовать обучение специалистов районных (городских) отделов статистики в соответствии с заключенными договорами о создании и развитии муниципальной статистики с органами местного самоуправления районов и городов Республики Бурятия.
4. Органам местного самоуправления районов и городов Республики Бурятия представлять в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия:
- ежегодно до 15 февраля прогнозируемого года поквартальную разбивку прогноза социально - экономического развития района (города) Республики Бурятия с нарастающим итогом: 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год;
- ежеквартально основные показатели социально - экономического развития района (города) Республики Бурятия (приложение 2) и информационно - аналитический доклад органов местного самоуправления района (города) Республики Бурятия (приложение 3) не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажных и электронных носителях.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение 1
Утвержден
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 25.01.2001 № 55-р
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РАЙОНОВ И
ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1. Общие положения
1.1. Предметом государственного регулирования социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия является обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, направленных на обеспечение экономического роста и повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.
Задачи государственного регулирования социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия сводятся к обеспечению:
- высокого жизненного уровня населения республики;
- стабильного и эффективного функционирования экономики и социальной сферы республики, района, города;
- эффективного использования ресурсов республики и ее территорий;
- баланса интересов органов исполнительной власти, местного самоуправления Республики Бурятия и хозяйствующих субъектов;
- сбалансированного решения общереспубликанских социально - экономических задач и сохранения окружающей среды.
1.2. Мониторинг социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия предназначен для объективного информационного обеспечения государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления оперативными данными о динамике и тенденциях развития экономики и социальной сферы территорий.
1.3. Настоящий Порядок ведения мониторинга социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия разработан на основании Указа Президента Республики Бурятия от 18 июля 2000 г. № 153 "О совершенствовании государственного регулирования экономических процессов в Республике Бурятия".
2. Основные задачи и результативность ведения мониторинга
социально - экономического развития муниципальных
образований районов и городов Республики Бурятия
2.1. Основной задачей ведения мониторинга социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия является получение полной, достоверной и оперативной информации о динамике и тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия с целью своевременного принятия управленческих решений и взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления республики и хозяйствующих субъектов по социально - экономическому развитию территорий.
2.2. Результаты мониторинга социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия являются основой для:
- объективного анализа и прогнозирования социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия;
- планирования действий органов исполнительной власти и местного самоуправления республики по достижению пороговых значений индикаторов социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия;
- определения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления районов и городов республики по обеспечению условий для экономического роста и повышения уровня жизни населения;
- совершенствования системы индикаторов социально - экономического развития районов и городов республики с учетом природно - климатических, географических и ресурсных особенностей территорий;
- обоснования приоритетных направлений социально - экономического развития районов, городов Республики Бурятия.
3. Организация ведения мониторинга социально -
экономического развития муниципальных образований
районов и городов Республики Бурятия
3.1. Ведение мониторинга социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия представляет собой систему наблюдений, контроля и оценки социально - экономического положения района, города республики на основе:
- индикаторов социально - экономического развития районов и городов Республики Бурятия;
- ежеквартального информационно - аналитического доклада органов местного самоуправления района (города) республики;
- оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления районов и городов Республики Бурятия.
3.2. Общая координация работ по функционированию и развитию системы мониторинга социально - экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия осуществляется Министерством экономики и внешних связей Республики Бурятия.
3.3. Государственный комитет Республики Бурятия по статистике в соответствии с договорами о создании и развитии муниципальной статистики с органами местного самоуправления районов и городов республики и муниципальных программ статистических работ вводит формы статистической отчетности на муниципальном уровне, начиная с 1 квартала 2001 года.
3.4. Органы местного самоуправления районов и городов республики:
- обеспечивают ежеквартальное ведение основных показателей социально - экономического развития района (города) Республики Бурятия методом статистических наблюдений на муниципальном уровне;
- анализируют социально - экономическое положение района (города) Республики Бурятия для подготовки информационно - аналитического доклада органов местного самоуправления района (города) республики в соответствии с утвержденной структурой;
- представляют в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия на бумажных носителях и по коммутируемым каналам связи в электронном виде основные показатели социально - экономического развития районов и городов Республики Бурятия и информационно - аналитический доклад до 25 числа месяца, следующего за отчетным.
3.5. Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия в соответствии с Методикой оценки деятельности органов местного самоуправления районов и городов Республики Бурятия анализирует эффективность предпринимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований мер по обеспечению экономического роста и повышению уровня жизни населения и представляет обобщенную информацию в Правительство Республики Бурятия.
Приложение 2
Утверждены
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 25.01.2001 № 55-р
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РАЙОНА, ГОРОДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Утверждена
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 25.01.2001 № 55-р
СТРУКТУРА
ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКОГО
ДОКЛАДА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА (ГОРОДА) РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1. Общие положения
1.1. Информационно - аналитический доклад отражает текущее положение экономики и социальной сферы района (города), содержит всесторонний анализ и объективную оценку социально - экономической ситуации в районе (городе), а также задачи на ближайшую перспективу.
В докладе дается анализ основных проблем и диспропорций экономического развития, причины их возникновения и пути устранения.
1.2. При подготовке доклада указывается ссылка на источник информации:
- Государственный комитет Республики Бурятия по статистике;
- районная (муниципальная) статистика;
- органы местного самоуправления (района, города, поселков, сел);
- хозяйствующие субъекты и учреждения района, города;
- Информцентр Правительства Республики Бурятия;
- собственные выводы администрации района (города), полученные в процессе обследования хозяйствующих субъектов.
2. Структура информационно - аналитического доклада
2.1. Анализ и оценка текущего положения в экономике района (города).
2.1.1. Промышленность. Анализ финансово - экономического состояния организаций, использование мощностей, рабочей силы. Экспортный потенциал района (города). Анализ экспортной деятельности.
2.1.2. Сельское хозяйство. Анализ финансово - экономического состояния сельхозорганизаций. Производство и закуп продукции от домашних хозяйств. Развитие и меры поддержки домашних хозяйств. Обеспеченность ресурсами: техникой, ГСМ, семенами, кормами, топливом и др.
2.1.3. Товарооборот и платные услуги. Динамика объемов. Анализ состояния местных рынков и обеспеченность товарами и услугами повседневного спроса. Уровень цен на услуги, регулируемые органами местного самоуправления района (города), сбор акцизов с подакцизных товаров.
2.1.4. Инвестиции и строительство. Динамика объемов и ввод мощностей производственных и непроизводственных объектов, жилищное строительство.
2.1.5. Транспорт, связь. Анализ работы транспорта, связи и дорожного хозяйства. Развитие сети ремонтных услуг и инфраструктуры. Расширение функций муниципальных органов в развитии транспортных услуг населению.
2.1.6. Финансовая сфера. Анализ исполнения плана по доходам и расходам. Меры, принятые администрацией района по расширению налогооблагаемой базы и снижению уровня теневого оборота. Финансово - экономическое состояние бюджетообразующих организаций.
2.1.7. Социальная сфера. Уровень жизни населения. Занятость. Решение проблемы выплаты задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы, жилищно - коммунального хозяйства, сельского хозяйства, промышленных организаций.
2.1.8. Проблемные территории района (города). Меры, принимаемые по преодолению негативных последствий, возникших на территориях населенных пунктов с моноструктурной экономикой. Развитие малых сел.
2.1.9. Муниципальная собственность. Использование муниципальных ресурсов. Муниципальная собственность. Анализ их использования.
2.10. Малый бизнес. Меры, принятые администрацией района по развитию предпринимательства, промыслов, ремесел. Стимулирование деятельности малых предприятий в сфере материального производства и бытовых услуг населению.
2.2. Прогнозная оценка развития отраслей экономики и социальной сферы района, города и задачи органов местного самоуправления района, города Республики Бурятия на перспективу (квартал, год).
2.3. Выводы и предложения администрации района, города республики по улучшению социально - экономического положения в районе, городе республики.
Приложение 4
Утверждена
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 25.01.2001 № 55-р
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ
И ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Эффективность деятельности органов местного самоуправления районов и городов республики по развитию экономики и социальной сферы на их территориях оценивается на основе анализа и расчета следующих социально - экономических индикаторов:
1. Перечень социально - экономических индикаторов
----T--------------------------------------------T----------------¬
¦ № ¦ Индикаторы ¦ Оценка ¦
¦п/п¦ +--------T-------+
¦ ¦ ¦Положи- ¦Отрица-¦
¦ ¦ ¦тельная ¦тельная¦
¦ ¦ ¦ (+) ¦ (-) ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦1 ¦Выполнение прогноза объема промышленной ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦продукции по полному кругу, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦2 ¦Индекс физического объема промышленной ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦продукции по полному кругу к ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующему периоду предыдущего года, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦3 ¦Выполнение прогноза объема продукции пищевой¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦промышленности, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦4 ¦Выполнение прогноза объема валовой продукции¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦сельского хозяйства во всех категориях ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйств, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦5 ¦Выполнение прогноза производства мяса во ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦всех категориях хозяйств, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦6 ¦Производство мяса во всех категориях ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦хозяйств к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦
¦ ¦предыдущего года, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦7 ¦Выполнение прогноза производства молока во ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦всех категориях хозяйств, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦8 ¦Производство молока во всех категориях ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦хозяйств к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦
¦ ¦предыдущего года, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦9 ¦Рост (падение) поголовья скота во всех ¦рост ¦падение¦
¦ ¦категориях хозяйств с начала года, в % ¦=> 100 ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦10 ¦Выполнение прогноза прибыли прибыльных ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦предприятий, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦11 ¦Снижение (рост) доли убыточных предприятий ¦снижение¦рост ¦
¦ ¦от их общего числа к соответствующему ¦ ¦ ¦
¦ ¦периоду предыдущего года ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦12 ¦Выполнение прогноза оборота розничной ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦торговли, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦13 ¦Оборот розничной торговли к соответствующему¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦периоду предыдущего года в сопоставимых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦14 ¦Выполнение прогноза платных услуг населению,¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦15 ¦Выполнение прогноза денежных доходов ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦населения, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦16 ¦Выполнение прогноза ввода жилья за счет всех¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦источников финансирования, в % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------+-------+
¦17 ¦Ввод жилья за счет всех источников ¦=> 100 ¦< 100 ¦
¦ ¦финансирования к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦
¦ ¦предыдущего года, в % ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------------------+--------+--------
2. Определение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Ко = О / И
Ко - критерий оценки
О - сумма отрицательных значений индикаторов
И - общее количество индикаторов
Критерии оценки деятельности органов местного самоуправления района, города:
при Ко = от 0,1 до 0,29 - удовлетворительно
при Ко = от 0,3 до 1,0 - неудовлетворительно
3. Пример расчета оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района за квартал (полугодие, 9 месяцев, год)
----T-----------------------------------------------T------------¬
¦ № ¦ Индикаторы ¦ Оценка ¦
¦п/п¦ +--------T---+
¦ ¦ ¦ (+) ¦(-)¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦1 ¦Выполнение прогноза объема промышленной ¦102 ¦ ¦
¦ ¦продукции по полному кругу, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦2 ¦Индекс физического объема промышленной ¦ ¦98 ¦
¦ ¦продукции к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦
¦ ¦предыдущего года, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦3 ¦Выполнение прогноза объема продукции пищевой ¦105 ¦ ¦
¦ ¦промышленности, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦4 ¦Выполнение прогноза объема валовой продукции ¦100,5 ¦ ¦
¦ ¦сельского хозяйства во всех категориях ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйств, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦5 ¦Выполнение прогноза производства мяса во всех ¦106 ¦ ¦
¦ ¦категориях хозяйств, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦6 ¦Производство мяса во всех категориях хозяйств к¦ ¦88 ¦
¦ ¦соответствующему периоду предыдущего года, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦7 ¦Выполнение прогноза производства молока во всех¦102 ¦ ¦
¦ ¦категориях хозяйств, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦8 ¦Производство молока во всех категориях хозяйств¦104 ¦ ¦
¦ ¦к соответствующему периоду предыдущего года, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦9 ¦Рост (падение) поголовья скота (условных голов)¦100 ¦ ¦
¦ ¦во всех категориях хозяйств с начала года, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦10 ¦Выполнение прогноза прибыли прибыльных ¦ ¦89 ¦
¦ ¦предприятий, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦11 ¦Снижение (рост) доли убыточных предприятий от ¦снижение¦ ¦
¦ ¦их общего числа к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦
¦ ¦предыдущего года ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦12 ¦Выполнение прогноза оборота розничной торговли,¦ ¦86 ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦13 ¦Оборот розничной торговли к соответствующему ¦ ¦82 ¦
¦ ¦периоду предыдущего года в сопоставимых ценах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦14 ¦Выполнение прогноза платных услуг населению, ¦101 ¦ ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦15 ¦Выполнение прогноза денежных доходов населения,¦105 ¦ ¦
¦ ¦в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦16 ¦Выполнение прогноза ввода жилья за счет всех ¦120 ¦ ¦
¦ ¦источников финансирования, в % ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+--------+---+
¦17 ¦Ввод жилья за счет всех источников ¦132 ¦ ¦
¦ ¦финансирования к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦
¦ ¦предыдущего года, в % ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------------------------+--------+----
О 5
Ко = --- = --- = 0,29
И 17
Ко - критерий оценки
О - сумма отрицательных значений индикаторов = 5
И - общее количество индикаторов = 17
Удовлетворительная оценка деятельности органов местного самоуправления района, города
Ко = 0,29 - удовлетворительно
