ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 23.03.2000 № 135
"О ПРОГРАММЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В Г. УЛАН-УДЭ В 2000 ГОДУ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ВИДОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ПО Г. УЛАН-УДЭ В 2000 Г.")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2000 г. № 135
О ПРОГРАММЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В Г. УЛАН-УДЭ В 2000 ГОДУ
Администрация г. Улан-Удэ, рассмотрев итоги выполнения "Программы общественных работ за 1999 год" и проект Программы на 2000 г., отмечает, что ситуация на рынке труда остается сложной и напряженной, учитывая недостаток средств на организацию оплачиваемых общественных работ в Улан-Удэнском городском отделе занятости населения, а также на предприятиях города, в целях исполнения Постановления Правительства РФ "О мерах по поддержанию занятости населения" от 22.06.1999 № 659 и, руководствуясь ст. ст. 34, 35 Закона Республики Бурятия "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия", Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.05.1999 № 185 "О программе организации общественных работ в Республике Бурятия на 1999 год", Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 27.01.1999 № 26 "О программе содействия занятости населения г. Улан-Удэ на 1999 - 2000 г.", постановляю:
1. Утвердить Программу организации общественных работ на 2000 год (приложение № 1).
2. Улан-Удэнскому городскому отделу занятости населения (Лоскутников А.И.), администрациям районов города (Быков Н.П., Малиновский А.К., Михалев Н.Ф.) принять конкретные меры по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Комитету по городскому хозяйству (Тулонов А.И.), Комитету по социальным вопросам (Линейцев Н.П.) предусмотреть в сметах расходы Комитетов финансирование мероприятий по организации общественных работ для безработных граждан, а также для ищущих работу.
4. Утвердить Перечень видов общественных работ (приложение № 2).
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя мэра Прейзнера А.Г.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение № 1
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 23.03.2000 № 135
ПРОГРАММА
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ НА 2000 ГОД
Паспорт
программы организации общественных работ в г. Улан-Удэ
на 2000 год
------------------------T----------------------------------------¬
¦Наименование, номер ¦Постановление Правительства РФ "Об ¦
¦и дата принятия решения¦утверждении Положения об организации ¦
¦о разработке Программы ¦общественных работ" от 14.07.1997 № 875,¦
¦ ¦постановление Правительства РБ "Об ¦
¦ ¦организации общественных работ в районах¦
¦ ¦(городах) Республики Бурятия" от ¦
¦ ¦21.05.1999 № 185, постановление ¦
¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ от 27.01.1999 ¦
¦ ¦№ 26 "О Программе занятости населения г.¦
¦ ¦Улан-Удэ на 1999 - 2000 гг." ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Улан-Удэнский городской отдел занятости ¦
¦ ¦населения ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Организация оплачиваемых общественных ¦
¦Программы: ¦работ на предприятиях, в учреждениях и ¦
¦ ¦других организациях независимо от форм ¦
¦ ¦собственности, определение условий ¦
¦ ¦участия в этих работах граждан ¦
¦ ¦Удостоверение потребностей организаций в¦
¦ ¦выполнении работ, носящих временный или ¦
¦ ¦сезонный характер; предоставление ¦
¦ ¦гражданам материальной поддержки в виде ¦
¦ ¦временного заработка (дохода); ¦
¦ ¦сохранение мотивации к труду у лиц, ¦
¦ ¦имеющих длительный перерыв в работе или ¦
¦ ¦не имеющих опыта работы. ¦
¦ ¦Определение объемов и видов работ, ¦
¦ ¦исходя из необходимости развития ¦
¦ ¦социальной инфраструктуры территории с ¦
¦ ¦учетом количества и состава незанятого ¦
¦ ¦населения для выполнения подсобных, ¦
¦ ¦вспомогательных и других ¦
¦ ¦неквалифицированных работ. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Срок реализации ¦В течение 2000 года ¦
¦Программы: ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Финансовые затраты на реализацию ¦
¦финансирования ¦Программы составят: ¦
¦ ¦из средств предприятий - 1355,75 тыс. ¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦из госуд. фонда занятости - 151,25 тыс. ¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦из средств местного самоуправления - 407¦
¦ ¦тыс. руб. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Реализация Программы позволит увеличить ¦
¦результаты реализации ¦занятость на общественных работах до 550¦
¦Программы: ¦чел. от числа зарегистрированных ¦
¦ ¦безработных и ищущих работу ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за выполнением Программы ¦
¦контроля за выполнением¦осуществляет Администрация г. Улан-Удэ ¦
¦Программы ¦при участии Улан-Удэнского городского ¦
¦ ¦отдела занятости населения ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
Введение
Правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии в области занятости граждан регламентируются Законом РФ "О занятости населения в РФ".
Отношения между Администрацией г. Улан-Удэ, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В договорах определяются права и обязанности сторон по организации и проведению общественных работ, количество рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, уровень оплаты труда, сроки и другие условия. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании. Время участия в общественных работах включается в общий трудовой стаж.
Целью Программы является содействие реализации прав граждан на занятость. Мероприятия распространяются на безработных граждан, лиц, ищущих работу и зарегистрированных в органах службы занятости населения.
Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан.
На городской отдел занятости населения возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ, о порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда, а также льготах, предоставляемых организациям при выполнении работ.
Анализ работы по организации общественных работ
В г. Улан-Удэ за 1997 год приняло участие в общественных работах 95 человек, за 1998 г. всего 57 человек, за 1999 г. 401 человек.
Увеличение количества участников общественных работ в 1999 году связано с заключением трехсторонних договоров, где Администрация г. Улан-Удэ брала на себя обязательство компенсировать часть затрат предприятий на организацию общественных работ. Взятые обязательства оказались невыполненными. Администрацию г. Улан-Удэ представляло Управление социальной защиты, которое не прилагало конкретных усилий по выполнению этих обязательств.
Несмотря на заключенные на федеральном уровне договоры об организации общественных работ в системе РАО ЕЭС России и системы Автодора, предприятия этих систем от заключения договоров категорически отказались.
Предприятия не заинтересованы в организации общественных работ, особенно если это разовые, непродолжительные работы. На эти работы привлекают незанятых граждан с расчетом по окончании дня, поэтому не несут никаких расходов, связанных с социальным страхованием. Тогда как на участников общественных работ распространяются льготы по социальному страхованию.
За 1999 год в оплачиваемых общественных работах приняли участие 401 человек. Средняя продолжительность работы участников общественных работ составляет около 2-х месяцев. Организация общественных работ по распределению по отраслям выглядит следующим образом: - 89 по отраслям материального производства, 182 - ЖКХ, 59 - транспорт, 40 - здравоохранение, 27 - искусство, 4 - прочие.
Почти половина участников трудилась в жилищно - коммунальном хозяйстве.
Организация общественных работ
Прогноз рынка труда составлен в двух вариантах. Первый вариант предполагает развитие ситуации с преобладанием тенденции, действовавшей в 1999 году. На 2000 год прогнозируется уровень безработицы 2,5% от экономически активного населения. Улан-Удэнский ГОЗН планирует 550 человек занять на общественных работах. Расходы на организацию общественных работ возрастут по сравнению с 1999 годом, это связано с изменениями в Законе РФ "О занятости населения в РФ" от 17.07.1999 № 175-ФЗ. Так как согласно изменениям не ограничивается продолжительность участия в общественных работах, то возрастут расходы и составят: 1355.75 тыс. руб., за счет предприятий, 151.25 тыс. руб. за счет фонда занятости, 407 тыс. руб. за счет средств местной администрации.
Администрацию г. Улан-Удэ при заключении трехсторонних договоров по организации общественных работ будут представлять Комитет по городскому хозяйству (Тулонов А.И.) и Комитет по социальным вопросам (Линейцев Н.П.).
Прогноз по организации общественных работ на 2000 год
В 2000 году для лиц, желающих вернуться в общественное производства после длительного перерыва в работе, для молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и других категорий оплачиваемые общественные работы, должны стать подспорьем, поддержать их жизненный уровень в период временного затруднения с трудоустройством или социально - трудовой адаптации.
В 2000 году в г. Улан-Удэ планируется организовать оплачиваемые общественные работы для 550 человек, в том числе:
Финансирование общественных работ будет производиться за счет предприятий, для которых будут выполняться эти работы, средств местного бюджета, средств ГФЗН в виде сохраняемого пособия.
Сводные мероприятия по развитию общественных работ
по г. Улан-Удэ на 2000 год
------------------------------------------------T-------------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦
¦ +-------------+
¦ ¦ Варианты ¦
¦ +------T------+
¦ ¦ I ¦ II ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦I. Предложения рабочей силы ¦
+-----------------------------------------------T------T------+
¦1. Высвобожденные работники ¦ 4000¦ 4500¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2. Молодежь ¦ 9600¦ 11000¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦3. Уволенные по причине текучести ¦ 12200¦ 15200¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦4. Уволенные в запас из рядов ВС ¦ 1300¦ 1600¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦5. Освобожденные из мест лишения свободы ¦ 1300¦ 1500¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦6. Незанятое население на 01.01. ¦ 9000¦ 9000¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦7. Женщины, выходящие из отпуска по уходу за ¦ 1050¦ 1200¦
¦ ребенком до достижения 3 лет ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦8. Механический прирост населения в ¦ 900¦ 1100¦
¦ трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦ Итого: ¦ 37250¦ 43700¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦II. Спрос на рабочую силу ¦
+-----------------------------------------------T------T------+
¦Потребность в работниках - итого ¦ 18020¦ 21630¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦- имеющихся рабочих мест; ¦ 18020¦ 21630¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦- дополнительных рабочих мест, предусмотренная ¦ 20¦ 30¦
¦к вводу в прогнозируемом периоде ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦III. Соотношение спроса и предложения на рабочую силу ¦
+-----------------------------------------------T------T------+
¦Превышение предложения над спросом (+) ¦+19230¦+22070¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦Превышение спроса над предложением (-) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦IV. Распределение рабочей силы на рынке труда ¦
+-----------------------------------------------T------T------+
¦1. Будут искать работу самостоятельно ¦ 1050¦ 1200¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2. Обратятся за содействием в службу занятости:¦ 36200¦ 42500¦
¦всего ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦по вопросам трудоустройства, ¦ 5500¦ 6600¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦за консультацией ¦ 30700¦ 35900¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2.1. Будут трудоустроены ¦ 2750¦ 3400¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2.2. Пройдут переобучение ¦ 800¦ 900¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2.3. Будут оформлены на досрочную пенсию ¦ 80¦ 100¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2.4. Будут признаны безработными в теч. периода¦ 4000¦ 5000¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦Будет назначено пособие в теч. периода ¦ 3700¦ 4600¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2.5. Будут заняты на общественных работах ¦ 400¦ 500¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2.6. Будут сняты с учета по другим причинам ¦ 2400¦ 2600¦
+-----------------------------------------------+------+------+
¦2.7. Прогнозируемый уровень безработицы к ¦ 2,5¦ 2,6¦
¦экономически активному населению ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------------------+------+-------
Приложение № 2
Утвержден
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 23.03.2000 № 135
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ПО Г. УЛАН-УДЭ В 2000 Г.
----T----------------------T-------------------------------------¬
¦ № ¦ Отрасль экономики ¦ Основные виды общественных работ ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦1. ¦Промышленность ¦Уборка территории промышленных ¦
¦ ¦ ¦предприятий. Производство, укладка ¦
¦ ¦ ¦пиломатериалов ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦2. ¦Транспорт, связь и ¦Организация транспортного ¦
¦ ¦дорожное строительство¦обслуживания населения. Дорожное ¦
¦ ¦ ¦строительство, ремонт и содержание ¦
¦ ¦ ¦дорог ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦3. ¦Строительство ¦Ремонт и вспомогательные работы ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦4. ¦Торговля и ¦Обеспечение населения услугами ¦
¦ ¦общественное питание ¦торговли и общественного питания. ¦
¦ ¦ ¦Лоточная торговля ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦5. ¦Жилищно - коммунальное¦Благоустройство и озеленение ¦
¦ ¦хозяйство ¦территорий, санитарная очистка ¦
¦ ¦ ¦внутриквартальных территорий. ¦
¦ ¦ ¦Уборка помещений и подсобные работы. ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦6. ¦Здравоохранение ¦Организация и содержание учреждений ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения, уход за престарелыми¦
¦ ¦ ¦и больными, инвалидами. ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦7. ¦Образование, наука, ¦Организация зрелищных мероприятий. ¦
¦ ¦искусство и культура ¦Содержание учреждений образования и ¦
¦ ¦ ¦подсобные работы. ¦
+---+----------------------+-------------------------------------+
¦8. ¦Управление ¦Организация и содержание документов ¦
¦ ¦ ¦(работа в военкоматах), в органах ¦
¦ ¦ ¦статистики. Проведение федеральных и ¦
¦ ¦ ¦региональных общественных кампаний ¦
¦ ¦ ¦(социологическое обследование, ¦
¦ ¦ ¦перепись, опросы, работа в ¦
¦ ¦ ¦избирательных кампаниях). Участие в ¦
¦ ¦ ¦мероприятиях по охране окружающей ¦
¦ ¦ ¦среды. ¦
L---+----------------------+--------------------------------------
Управляющий делами
Администрации г. Улан-Удэ
А.П.ДОЛБАК
