ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 31.01.2000 № 26
"О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2000 - 2001 ГГ.")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2000 г. № 26
О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
В условиях кризисного развития экономики, сокращения ресурсов на социальное развитие, снижения жизненного уровня большинства семей, деформации системы ценностных ориентаций наблюдаются негативные тенденции в темпах количественного роста социально неблагополучных семей.
Количество неблагополучных семей за 2 года возросло почти вдвое (1997 г. - 1790, 1999 г. - 3436 семей).
Нарушение родителями конституционных прав детей и уклонение их от обязанностей по созданию условий жизнеобеспечения и воспитания детей в семье, защите их прав и интересов способствуют увеличению количества безнадзорных детей. В республике на 1 ноября 1999 г. насчитывается 896 безнадзорных детей, за год увеличение составило 21 процент.
Распространение наркомании среди несовершеннолетних, особенно в районах, где произрастает дикорастущая конопля, начинает носить массовый характер. Количество подростков, состоящих на учете в Республиканском наркологическом диспансере, вызывает обоснованную тревогу: за 9 месяцев 1999 г. поставлено на учет 960 несовершеннолетних, увеличение по сравнению с 1998 годом составило 17 процентов.
Принимаемые меры по решению данной проблемы недостаточно эффективны. Программа противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту не достигает своей цели вследствие недостаточного финансирования.
Программа "Семья и дети Республики Бурятия" финансируется крайне недостаточно. На решение неотложных задач подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 1998 - 1999 гг. средства из республиканского бюджета не выделялись.
По данным отделов социальной защиты населения, в 1999 году выявлено 1090 детей школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения, большая часть из них не обучается по социальным причинам, в т.ч. из-за отсутствия обуви и одежды.
Слабо развиваются семейные формы устройства детей, такие, как институт приемной семьи, семейные детские дома, семейные воспитательные группы, не принимаются меры по разработке проекта закона Республики Бурятия "Об оплате труда приемных родителей", хотя количество детей, оставшихся без надзора и попечения родителей, увеличивается.
Вследствие перегруженности инспекторов органов опеки и попечительства проводится недостаточная работа по подбору приемных родителей и лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителей, опекунов, попечителей. Не решена проблема создания Центра усыновления, опеки и попечительства.
Не уменьшается количество детей, поступающих в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) МВД республики. За 9 месяцев 1999 г. - 601 ребенок, в т.ч. за бродяжничество - 335, за аналогичный период 1998 г. - 585 детей.
Министерством внутренних дел Республики Бурятия, органами местного самоуправления г. Улан-Удэ и районов республики слабо решаются проблемы кадрового и материально - технического обеспечения подразделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые несут основную нагрузку в первичном выявлении безнадзорных детей, несовершеннолетних правонарушителей, неблагополучных семей и в проведении профилактической работы.
Существующая сеть учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних требует укрепления и расширения. Учреждения системы социальной защиты осуществляют свою деятельность в неприспособленных зданиях с высоким процентом износа, испытывают недостаток в дополнительных площадях, имеют слабую материально - техническую базу.
Министерство социальной защиты населения и труда и его структурные подразделения, Министерство внутренних дел, Комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных детей. Вместе с тем, в организации работы отмечается недостаточная скоординированность действий всех ведомств и отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров.
Несмотря на принимаемые меры в условиях отсутствия должного финансирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в республике сложилась кризисная ситуация по состоянию детской безнадзорности, требующая скорейшего разрешения путем принятия эффективных управленческих решений на всех уровнях исполнительной власти.
Учитывая вышеизложенное, а также в целях исполнения Федерального закона от 24.06.99 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.05.99 № 736-р Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые План мероприятий Правительства Республики Бурятия по преодолению детской безнадзорности на 2000 - 2001 годы и Перечень первоочередных мероприятий по преодолению детской безнадзорности. Финансирование мероприятий, предусмотренных в Плане мероприятий Правительства Республики Бурятия по преодолению детской безнадзорности на 2000 - 2001 гг. и Перечне первоочередных мероприятий по преодолению детской безнадзорности (в части расходов республиканского бюджета), осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2000 год министерствами и ведомствами.
2. Министерству социальной защиты населения и труда Республики Бурятия (Ефимов С.Г.), Министерству образования и науки Республики Бурятия (Намсараев С.Д.), Министерству внутренних дел Республики Бурятия (Калашников И.И.), Министерству культуры Республики Бурятия (Раднаева Е.Б.), Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.), Госкомитету Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту (Мантуров С.В.), Республиканской Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Бурятия (Ханхалаев Е.К.), Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия (Пытин И.М.) принять меры к безусловному выполнению мероприятий Плана по преодолению детской безнадзорности.
3. Рекомендовать республиканскому фонду "Правопорядок" (Ботоев Б.Н.), главам местного самоуправления районов и городов принять меры по реализации мероприятий Плана по преодолению детской безнадзорности.
4. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов разработать на 2000 - 2001 гг. комплексные планы мероприятий по преодолению детской безнадзорности с финансированием за счет средств местных бюджетов и представить в Правительство Республики Бурятия не позднее февраля 2000 года.
5. Координацию действий министерств, ведомств, комитетов, органов исполнительной власти городов, районов по выполнению Плана мероприятий Правительства Республики Бурятия по преодолению детской безнадзорности возложить на Республиканскую Комиссию по делам несовершеннолетних (Ханхалаев Е.К.).
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Первый заместитель Управляющего
Делами - Руководителя Администрации
Президента и Правительства
Республики Бурятия
В.Б.ЭРДЫНЕЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 31.01.2000 № 26
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО
ПРЕОДОЛЕНИЮ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ
----T---------------------------------T--------T-----------------¬
¦N№ ¦ Мероприятия по преодолению ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ детской безнадзорности ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦1. ¦Разработать и утвердить ¦2000 г. ¦МСЗНиТ, МО, МЗ, ¦
¦ ¦Республиканскую программу "Семья ¦ ¦МВД, Минкультуры,¦
¦ ¦и дети Республики Бурятия на ¦ ¦Департамент ¦
¦ ¦2001 - 2002 гг." ¦ ¦занятости, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госкоммолодежи, ¦
¦ ¦ ¦ ¦органы МСУ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦2. ¦Проработать вопрос по открытию ¦2000 г. ¦Администрация ¦
¦ ¦городского центра для детей и ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
¦ ¦подростков, употребляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотические и токсические ¦ ¦ ¦
¦ ¦вещества ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦3. ¦Проработать вопрос по открытию ¦2001 г. ¦Администрация ¦
¦ ¦социального приюта для детей и ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
¦ ¦подростков на 40 мест с ¦ ¦ ¦
¦ ¦приемно - карантинным отделением ¦ ¦ ¦
¦ ¦в г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦4. ¦1. Организовать общественные ¦2000 - ¦Органы МСУ ¦
¦ ¦сезонные и временные работы для ¦2001 гг.¦Госкоммолодежи ¦
¦ ¦несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Содействовать в ¦ ¦Департамент ¦
¦ ¦трудоустройстве ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦5. ¦Укреплять материально - ¦2000 - ¦МСЗНиТ, МО, МВД, ¦
¦ ¦техническую базу учреждений, ¦2001 гг.¦МЗ, органы МСУ ¦
¦ ¦осуществляющих профилактику ¦ ¦ ¦
¦ ¦безнадзорности и правонарушений ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦6. ¦Обеспечить в приоритетном порядке¦2000 - ¦Госкомитет по ЖКХ¦
¦ ¦укрепление материально - ¦2001 гг.¦Госкоммолодежи, ¦
¦ ¦технической базы детских ¦ ¦МО, органы МСУ ¦
¦ ¦подростковых клубов ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦7. ¦Внедрить во все ¦2000 - ¦МО, органы МСУ ¦
¦ ¦общеобразовательные школы ¦2001 гг.¦ ¦
¦ ¦институт общественных инспекторов¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране прав детства ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦8. ¦Открывать для детей, не ¦2000 - ¦МО, органы МСУ ¦
¦ ¦получивших 9-летнего образования,¦2001 гг.¦ ¦
¦ ¦на базе УПК, ПУ социальные группы¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦9. ¦Создавать на базе образовательных¦2000 - ¦МО, МЗ, МВД, ¦
¦ ¦учреждений консультационные ¦2001 гг.¦органы МСУ ¦
¦ ¦пункты с приглашением наркологов,¦ ¦ ¦
¦ ¦психологов, сотрудников ОВД для ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения индивидуальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультаций с подростками и их ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителями ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦10.¦Подготовить проект закона ¦III ¦МО ¦
¦ ¦Республики Бурятия "Об оплате ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦труда приемных родителей" ¦2000 г. ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦11.¦Проработать вопрос о создании ¦2000 г. ¦МО ¦
¦ ¦республиканского Центра (отдела) ¦ ¦ ¦
¦ ¦по устройству детей в семьи ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦12.¦Представлять статистическую ¦2000 - ¦МСЗНиТ, МО, МЗ, ¦
¦ ¦отчетность по форме федерального ¦2001 гг.¦МВД, Госкомстат ¦
¦ ¦государственного статистического ¦ ¦ ¦
¦ ¦наблюдения о количестве ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений временного содержания ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних детей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦количестве необучающихся детей ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦13.¦Рекомендовать вузам, БИПКРО, БНЦ ¦2000 - ¦Вузы, БИПКРО, БНЦ¦
¦ ¦включать в тематику научно - ¦2001 гг.¦ ¦
¦ ¦исследовательских работ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработку проблем по ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике безнадзорности и ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений, жестокости и ¦ ¦ ¦
¦ ¦насилия в семье, суицидов у детей¦ ¦ ¦
¦ ¦и подростков для последующего ¦ ¦ ¦
¦ ¦внедрения в практику ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦14.¦Систематически проводить рейды по¦2000 - ¦РКДН, МВД, ¦
¦ ¦общественным местам скопления ¦2001 гг.¦Госкоммолодежи, ¦
¦ ¦несовершеннолетних, по ¦ ¦молодежные ¦
¦ ¦неблагополучным семьям с целью ¦ ¦объединения, ¦
¦ ¦профилактики безнадзорности и ¦ ¦МСЗНиТ, МО ¦
¦ ¦правонарушений несовершеннолетних¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+--------+-----------------+
¦15.¦Подготовить цикл теле-, ¦2000 - ¦БГТРК, ¦
¦ ¦радиопередач по профилактике ¦2001 гг.¦негосударственные¦
¦ ¦безнадзорности, правонарушений, ¦ ¦телерадиокомпании¦
¦ ¦наркомании несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦
¦ ¦семейного неблагополучия, ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального сиротства ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+--------+------------------
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 31.01.2000 № 26
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ДЕТСКОЙ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2000 - 2001 ГГ.
