ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 10.01.2000 № 3
"О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2000 г. № 3
О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Концепция налоговой политики Республики Бурятия на среднесрочную перспективу 1999 - 2001 гг., принятая Правительством Республики Бурятия (постановление № 266 от 03.08.1998), призвана обеспечить целенаправленную деятельность органов государственной власти по совершенствованию налогового законодательства и формированию налоговой системы республики, отвечающей приоритетам социально - экономического развития.
За прошедший период в сфере налогового законодательства принят ряд нормативно - правовых актов, которые содействовали укреплению налогового потенциала республиканского и местных бюджетов, обеспечив перенос тяжести налогового бремени со сферы производства в сферу обращения.
Положительную роль в укреплении налогового законодательства Республики Бурятия сыграла деятельность республиканской и районных комиссий по соблюдению налогового законодательства, комиссии по неплатежам и оперативные меры Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия и Управления федеральной службы налоговой полиции по Республике Бурятия по пресечению налоговых правонарушений.
Тем не менее, современное состояние налоговой системы и налогового законодательства имеет ряд серьезных недостатков:
- отсутствие системного подхода к разработке и введению новых налоговых законов привело к неравномерной налоговой нагрузке отраслей, видов деятельности и категорий налогоплательщиков;
- распределение налоговых полномочий по уровням бюджетов, осуществляемое в целях укрепления бюджетного потенциала муниципальных образований, фактически приостановило действие целого пакета республиканских законов, стимулирующих инвестиционную деятельность;
- в структуре налоговых доходов низок удельный вес платежей за пользование природными ресурсами, а применяемая система индексации ставок ресурсных платежей значительно отстает от темпов инфляции, что обуславливает дефицит средств, направляемых на сохранение возобновляемых ресурсов, и отставание в темпах прироста запасов по минеральным видам сырья;
- отсутствие реальных финансовых основ органов местного самоуправления, в результате чего практически не сложилась устойчивая налоговая система в муниципальных образованиях.
Из запланированных на 1998 - 1999 годы 26 мероприятий по реализации мер Концепции налоговой политики выполнены - 18, сняты с контроля - 4.
В целях повышения эффективности налоговой политики, укрепления налогового законодательства Республики Бурятия и формирования налоговой системы, отвечающей целям социально - экономической политики, направленной на экономический рост и повышение на его основе реального уровня жизни населения республики, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Считать приоритетными задачами в сфере налоговой политики для органов исполнительной власти республики и местного самоуправления в 2000 - 2001 гг.:
- формирование налогового режима, обеспечивающего рост деловой активности граждан республики, и легализация "теневой экономики", дальнейшее упрощение налогового законодательства в сфере малого бизнеса, ремесел и промыслов, расширение сферы применения единого налога на вмененный доход;
- переход к налогообложению имущества на основе инвентаризации имущества и независимых оценок его рыночной стоимости;
- совершенствование системы ресурсных платежей, обеспечивающих баланс интересов бюджета и хозяйствующих субъектов при сохранении и умножении природного потенциала республики;
- обеспечение равномерности налоговой нагрузки по видам
деятельности, категориям налогоплательщиков с одновременным учетом уровня социально - экономического развития территории, природно - климатических и географических особенностей территории;
- расширение налогооблагаемой базы консолидированного бюджета.
2. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.):
2.1. Доработать Концепцию налоговой политики, одобренную постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.08.1998 № 266 в соответствии с первой частью Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и с учетом предложений и замечаний.
2.2. Внести на рассмотрение Правительства Республики Бурятия во II квартале 2000 г. Концепцию налоговой политики в новой редакции.
2.3. Проанализировать структуру налогоплательщиков с целью выявления возможности их перевода в сферу преимущественно республиканской системы налогообложения, в частности, перевод на упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, необходимость установления льготных ставок налогов в части республиканских налогов.
3. Внести изменения в приложение 1 постановления Правительства Республики Бурятия от 03.08.98 № 266, исключив из него: пункт 5 раздела I - II; пункты 1, 2, 4 раздела IV; пункты 3, 8 раздела V; пункт 3 раздела VI.
4. Утвердить прилагаемый перспективный План реализации Концепции налоговой политики в Республике Бурятия на 2000-2001 годы.
Установить, что сроки выполнения мероприятий устанавливаются Планом действий Правительства Республики Бурятия на очередной год.
5. Одобрить прилагаемую структурную схему налогового законодательства Республики Бурятия.
6. Государственному земельному комитету Республики Бурятия (Шевченко А.М.), Государственному комитету природных ресурсов Республики Бурятия (Бахтин В.И.) в 2-месячный срок представить в Правительство Республики Бурятия аналитический доклад об эффективности ресурсных платежей.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов республики приступить к разработке нормативно - правовых актов по вопросам местных налогов.
8. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.), Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) оказать методическую помощь органам местного самоуправления в разработке нормативно - правовых актов по вопросам местных налогов.
9. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) в I квартале 2000 г. подготовить комплексный доклад "О стимулирующей роли налогов в рамках региона".
10. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) в течение II квартала 2000 г. разработать План действий по реализации структурной схемы построения Республиканского налогового законодательства в рамках Концепции налоговой политики.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов К.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
Н.И.БЫКОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 10.01.2000 № 3
ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2000 - 2001 ГГ.
----T----------------------------------T-----------T----------------¬
¦ № ¦ Содержание мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦исполнения ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦1. ¦Налоговый кодекс Республики ¦III квартал¦Минэкономики, ¦
¦ ¦Бурятия (Закон "О налогах и сборах¦2000 г. ¦Минфин, ¦
¦ ¦Республики Бурятия") ¦ ¦УМНС РФ по РБ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦2. ¦Закон РБ "О государственной ¦II квартал ¦Минэкономики ¦
¦ ¦поддержке стратегических ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦производителей товаров и услуг" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦3. ¦Закон РБ "О государственной ¦II квартал ¦Минэкономики ¦
¦ ¦поддержке реформируемых ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦предприятий" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦4. ¦Закон РБ "Об оценке земель ¦III квартал¦Госкомзем ¦
¦ ¦Республики Бурятия" ¦2000 г. ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦5. ¦Закон РБ "О плате за землю" ¦IV квартал ¦Госкомзем ¦
¦ ¦ ¦2000 г. ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦6. ¦Подготовка законопроектов по ¦2001 г. ¦Минфин, ¦
¦ ¦совершенствованию налоговой ¦ ¦УМНС РФ по РБ, ¦
¦ ¦системы после принятия второй ¦ ¦Минэкономики ¦
¦ ¦части Налогового Кодекса РФ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦7. ¦Постановление Правительства РБ "О ¦II квартал ¦Минэкономики ¦
¦ ¦развитии лизинга" ¦2000 г. ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦8. ¦Закон РБ "О мероприятиях по ¦II квартал ¦УМНС РФ по РБ ¦
¦ ¦присвоению идентификационных ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦номеров налогоплательщиков ¦ ¦ ¦
¦ ¦физическим лицам - получателям ¦ ¦ ¦
¦ ¦доходов" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦9. ¦Постановление Правительства РБ ¦II квартал ¦Минюст, главы ¦
¦ ¦"Создание в Республике единого ¦2000 г. ¦администраций ¦
¦ ¦регистрирующего органа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющего государственную ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрацию юридических лиц и ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей - физических лиц"¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦10.¦Постановление Правительства РБ "О ¦IV квартал ¦ГКИ, ¦
¦ ¦принципах разделения полномочий ¦2000 г. ¦Госкомзем, ¦
¦ ¦между органами власти республики и¦ ¦Госкомприроды ¦
¦ ¦органами местного самоуправления в¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере управления собственности" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦11.¦Постановление Правительства РБ ¦IV квартал ¦ГКИ, ¦
¦ ¦"Создание реестра объектов ¦2000 г. ¦заинтересованные¦
¦ ¦собственности, расположенных на ¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦территории Республики Бурятия" ¦ ¦ведомства ¦
+---+----------------------------------+-----------+----------------+
¦12.¦Методические материалы "О денежной¦2001 г. ¦Госкомприроды, ¦
¦ ¦оценке природных ресурсов с ¦ ¦Байкалкомвод ¦
¦ ¦использованием геоинформационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦систем" ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------+-----------+-----------------
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 10.01.2000 № 3
СТРУКТУРНАЯ СХЕМА НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
(по состоянию на 15.11.99)
Действующие налоги и сборы
Федеральные налоги и сборы
1. Налог на добавленную стоимость
2. Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья
3. Налог на прибыль предприятий
4. Подоходный налог с физических лиц
5. Государственная пошлина
6. Платежи за пользование недрами
7. Платежи за пользование лесным фондом
8. Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте
9. Налог на игорный бизнес
10. Федеральные лицензионные сборы
Региональные налоги и сборы
1. Налог на имущество организаций
2. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности
3. Налог с продаж
4. Региональные лицензионные сборы
Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы
Платежи во внебюджетные фонды
1. Взносы во внебюджетные социальные фонды
2. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы
3. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) вредных веществ и размещение отходов
Налоги, служащие источниками федерального
дорожного фонда
1. Налог на реализацию ГСМ
2. Налог на пользователей автомобильных дорог
¦ ¦доход для ¦ ¦ ---------------------¬
¦ ¦определенных видов ¦ ¦ ¦Закон РБ "О порядке ¦
¦ ¦деятельности" ¦ ¦ ¦возмещения НДС в ¦
¦ L--------------------- ¦ ¦части зачисляемой в ¦
¦ ---------------------¬ ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦Закон Республики ¦ ¦ ¦бюджет РБ вновь ¦
¦ ¦Бурятия "Об ¦ ¦ ¦созданным ¦
¦ ¦упрощенной системе ¦ ¦ ¦организациям, ¦
L>+налогообложения для ¦ +>+осуществляющим ¦
¦субъектов малого ¦ ¦ ¦производственную ¦
¦предпринимательства"¦ ¦ ¦деятельность и ¦
L--------------------- ¦ ¦вкладывающим ¦
¦ ¦привлеченные ¦
¦ ¦средства в ¦
¦ ¦реализацию ¦
¦ ¦инвестиционных ¦
¦ ¦проектов до полной ¦
¦ ¦окупаемости" ¦
¦ L---------------------
¦ ---------------------¬
¦ ¦Закон Республики ¦
¦ ¦Бурятия "О ¦
L>+республиканском ¦
¦бюджете Республики ¦
¦Бурятия на 1999 год"¦
¦(статья 12) ¦
L---------------------
Прилагается
к структурной схеме
республиканского налогового
законодательства РБ
НАЛОГИ И СБОРЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ВВЕДЕНИЕМ Ч. II
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РФ
Федеральные налоги и сборы
1. Налог на добавленную стоимость
2. Акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья
3. Налог на прибыль (доход) организаций
4. Налог на доходы от капитала
5. Подоходный налог с физических лиц
6. Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды
7. Государственная пошлина
8. Таможенная пошлина и таможенные сборы
9. Налог на пользование недрами
10. Налог на воспроизводство минерально - сырьевой базы
11. Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов
12. Сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами
13. Лесной налог
14. Водный налог
15. Экологический налог
16. Федеральные лицензионные сборы
Региональные налоги и сборы
1. Налог на имущество организаций
2. Налог на недвижимость
3. Дорожный налог
4. Транспортный налог
5. Налог с продаж
6. Налог на игорный бизнес
7. Региональные лицензионные сборы
Местные налоги и сборы
1. Земельный налог
2. Налог на имущество физических лиц
3. Налог на рекламу
4. Налог на наследование или дарение
5. Местные лицензионные сборы
Федеральное законодательство о налогах и сборах
-----------------------¬
-----------------------¬
¦Законы о налогах на ¦ ------------------------¬--+Законы о налогах на ¦
--+товары и услуги, о ¦ ¦Законы и постановления ¦¦ ¦имущество ¦
¦ ¦лицензионных и ¦--+о платежах за природны妦 L-----------------------
¦ ¦регистрационных сборах¦¦ ¦ресурсы ¦¦ -----------------------¬
¦ L-----------------------¦ L------------------------+>+ Закон РФ "О налоге на¦
¦ -----------------------¬¦ ------------------------¬¦ ¦имущество предприятий"¦
+>¦ Закон РФ "О налоге на¦+>+ Закон РФ "О недрах" ¦¦ L-----------------------
¦ ¦добавленную стоимость"¦¦ L------------------------¦ -----------------------¬
¦ L-----------------------¦ ------------------------¬¦ ¦ Закон РФ "О налоге на¦
¦ -----------------------¬¦ ¦Закон "О ставках ¦+>+имущество физических ¦
+>+ Закон РФ "Об акцизах"¦¦ ¦отчислений на ¦¦ ¦лиц" ¦
¦ L-----------------------+>+воспроизводство ¦¦ L-----------------------
¦ -----------------------¬¦ ¦минерально - сырьевой ¦¦ -----------------------¬
¦ ¦Закон РФ "О дорожных ¦¦ ¦базы" ¦¦ ¦Закон РФ "О налоге с ¦
+>+фондах в Российской ¦¦ L------------------------¦ ¦имущества, ¦
¦ ¦Федерации" ¦¦ ------------------------¬+>+переходящего в порядке¦
¦ L-----------------------¦ ¦Постановление ¦¦ ¦дарения или ¦
¦ -----------------------¬¦ ¦Правительства РФ "О ¦¦ ¦наследования" ¦
¦ ¦Закон РФ "О сборах за ¦+>+минимальных ставках ¦¦ L-----------------------
¦ ¦выдачу лицензии и ¦¦ ¦платы за древесину, ¦¦ -----------------------¬
¦ ¦право на производство ¦¦ ¦отпускаемую на корню" ¦¦ ¦Закон РФ "О налоге на ¦
+>+и оборот этилового ¦¦ L------------------------L>+операции с ценными ¦
¦ ¦спирта, ¦¦ ------------------------¬ ¦бумагами" ¦
¦ ¦спиртосодержащей и ¦+>+ Закон РФ "О плате за ¦ L-----------------------
¦ ¦алкогольной продукции"¦¦ ¦землю" ¦ -----------------------¬
¦ L-----------------------¦ L------------------------ ¦Законы о взносах в ¦
¦ -----------------------¬¦ ------------------------¬--+социальные ¦
¦ ¦Закон РФ "О ¦¦ ¦Закон РФ "О плате за ¦¦ ¦внебюджетные фонды ¦
¦ ¦регистрационном сборе ¦+>+пользование водными ¦¦ L-----------------------
L>+с физических лиц, ¦¦ ¦объектами" ¦¦ -----------------------¬
¦занимающихся ¦¦ L------------------------¦ ¦Закон РФ "О тарифах ¦
¦предпринимательской ¦¦ ------------------------¬¦ ¦страховых взносов в ¦
¦деятельностью" ¦¦ ¦Постановление ¦¦ ¦Пенсионный Фонд РФ, ¦
L-----------------------¦ ¦Правительства РФ "О ¦¦ ¦Фонд соцстраха РФ, ¦
-----------------------¬+>+плате за пользование ¦¦ ¦Государственный Фонд ¦
¦Законы о налогах на ¦¦ ¦объектами животного ¦L>+занятости и фонд ¦
--+прибыль (доход) и ¦¦ ¦мира и ее предельных ¦ ¦обязательного ¦
¦ ¦прирост капитала ¦¦ ¦размерах" ¦ ¦медицинского ¦
¦ L-----------------------¦ L------------------------ ¦страхования на ¦
¦ -----------------------¬¦ ------------------------¬ ¦1999 г." ¦
¦ ¦Закон РФ "О налоге на ¦¦ ¦Постановление ¦ L-----------------------
+>+прибыль предприятий и ¦¦ ¦Правительства РФ "О ¦ -----------------------¬
¦ ¦организаций" ¦¦ ¦предельных размерах ¦--+Законы о прочих ¦
¦ L-----------------------+>+платы за пользование ¦¦ ¦налогах и сборах ¦
¦ -----------------------¬¦ ¦объектов животного ¦¦ L-----------------------
¦ ¦Закон РФ "О подоходно즦 ¦мира, отнесенных к ¦¦ -----------------------¬
+>+налоге с физических ¦¦ ¦объектам охоты" ¦¦ ¦Закон РФ "О ¦
¦ ¦лиц" ¦¦ L------------------------+>+государственной ¦
¦ L-----------------------¦ ------------------------¬¦ ¦пошлине" ¦
¦ -----------------------¬¦ ¦Постановление ¦¦ L-----------------------
L>+ Закон РФ "О налоге нদ ¦Правительства РФ "Об ¦¦ -----------------------¬
¦игорный бизнес" ¦¦ ¦утверждении порядка ¦¦ ¦Закон РФ "О сборе за ¦
L-----------------------+>+определения платы и ее ¦¦ ¦использование ¦
-----------------------¬¦ ¦предельных размеров ¦¦ ¦наименований "Россия",¦
¦Законы о налогах на ¦¦ ¦за загрязнение ¦+>+"Российская Федерация"¦
--+внешнюю торговлю и ¦¦ ¦окружающей природной ¦¦ ¦и образованных на их ¦
¦ ¦внешнеэкономические ¦¦ ¦среды" ¦¦ ¦основе слов и ¦
¦ ¦операции ¦¦ L------------------------¦ ¦словосочетаний" ¦
¦ L-----------------------¦ ------------------------¬¦ L-----------------------
¦ -----------------------¬¦ ¦Постановление ¦¦ -----------------------¬
L>+ Закон РФ "О ¦¦ ¦Правительства РФ "Об ¦+>+Закон РФ "О налоге с ¦
¦таможенном тарифе" ¦¦ ¦утверждении минимальных¦¦ ¦продаж" ¦
L-----------------------+>+и максимальных ставок ¦¦ L-----------------------
¦ ¦за пользование водными ¦¦ -----------------------¬
¦ ¦объектами по бассейнам ¦¦ ¦Закон РФ "О курортном ¦
¦ ¦рек, озер, морям" ¦L>+сборе с физических ¦
¦ L------------------------ ¦лиц" ¦
¦ ------------------------¬ L-----------------------
¦ ¦"Предельные уровни ¦
¦ ¦регулярных платежей за ¦
¦ ¦право на добычу ¦
L>+полезных ископаемых" (в¦
¦ред. Постановления ¦
¦Правительства РФ) ¦
L------------------------
Местные налоги и сборы
1. Земельный налог
2. Налог на имущество физических лиц
3. Налог на наследование или дарение
4. Налог на рекламу
5. Курортный сбор
6. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы
7. Целевые сборы на содержание милиции
8. Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью
9. Местные лицензионные сборы
Нормативно - правовые акты по местным налогам и сборам
на примере г. Улан-Удэ
