Вступил в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 1999 г. № 443-50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ
ОРГАНАХ Г. УЛАН-УДЭ"
В связи с созданием Муниципальной налоговой инспекции г. Улан-Удэ и на основании ст. 25 Налогового Кодекса Российской Федерации, Закона Республики Бурятия "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия", ст. 19 Устава г. Улан-Удэ сессия Улан-Удэнского городского Совета депутатов решила:
1. Утвердить Положение "О муниципальных налоговых органах г. Улан-Удэ" (прилагается).
2. Пресс - службе Администрации города опубликовать Положение в "Городской газете".
3. Положение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального
образования г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Утверждено
Решением Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 12.11.1999 № 443-50
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ Г. УЛАН-УДЭ
I. Общие положения
1.1. Муниципальные налоговые органы г. Улан-Удэ - составная часть налоговых органов Российской Федерации и Республики Бурятия - единой системы контроля на территории г. Улан-Удэ за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и нормативными актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.
1.2. Муниципальными налоговыми органами г. Улан-Удэ являются: муниципальная налоговая инспекция г. Улан-Удэ и другие учреждения, создаваемые согласно настоящему Положению.
Муниципальная налоговая инспекция г. Улан-Удэ по вопросам финансирования, материально - технического, бытового обеспечения и трудовых отношений подчиняется Администрации г. Улан-Удэ, а по вопросам, входящим в компетенцию муниципальной налоговой инспекции по г. Улан-Удэ по осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства, вышестоящей организацией (должностным лицом), признается в соответствии с частью I НК РФ Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Республике Бурятия.
1.3. Муниципальные налоговые органы г. Улан-Удэ в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, Конституцией РБ, Налоговым Кодексом РФ, настоящим Положением и законодательством о налогах и сборах РФ и РБ, актами законодательных и исполнительных органов власти РФ и РБ, Уставом города, решениями и постановлениями по налоговым вопросам органов местного самоуправления г. Улан-Удэ, приказами и иными нормативно - правовыми актами Министерства по налогам и сборам РФ и Управления МНС РФ по Республике Бурятия в пределах предоставленных им полномочий по вопросам налогов и сборов.
1.4. Муниципальные налоговые органы г. Улан-Удэ работают во взаимодействии с органами государственной власти и управления Республики Бурятия и органами местного самоуправления г. Улан-Удэ.
1.5. Муниципальные налоговые органы г. Улан-Удэ в своей деятельности осуществляют тесное взаимодействие с государственными налоговыми инспекциями по г. Улан-Удэ путем информационного обмена, осуществления совместных мероприятий по контролю за соблюдением налогового законодательства и реализации других способов взаимодействия.
1.6. Правоохранительные органы г. Улан-Удэ обязаны оказывать практическую помощь работникам муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных Законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговой инспекции своих должностных функций.
II. Задачи, права и обязанности муниципальных
налоговых органов г. Улан-Удэ
2.1. Главной задачей муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ является контроль на территории г. Улан-Удэ за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в местный бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, РБ и нормативными актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.
2.2. Муниципальным налоговым органам предоставляется право на территории г. Улан-Удэ:
2.2.1. Производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.
2.2.2. Контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах организациями и физическими лицами.
2.2.3. Получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово - кредитные учреждения), а также от граждан с их согласия справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.
Должностные лица муниципальных налоговых органов обязаны соблюдать налоговую тайну.
2.2.4. Обследовать с соблюдением соответствующих правил при осуществлении своих полномочий любые используемые для извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций и граждан. В случаях отказа граждан допустить должностных лиц муниципальных налоговых органов к обследованию указанных помещений муниципальные налоговые органы г. Улан-Удэ вправе определять облагаемый доход таких лиц на основании документов, свидетельствующих о получении ими доходов, и с учетом обложения налогами лиц, занимающихся аналогичной деятельностью.
2.2.5. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.
2.2.6. Приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово - кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить) муниципальным налоговым органам г. Улан-Удэ и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.
2.2.7. Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или о сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным производством осмотра документов, фиксации их содержания. Объем и состав изымаемых документов определяются инструкцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное мотивированное постановление должностного лица муниципального налогового органа г. Улан-Удэ.
2.2.8. Выносить решения о привлечении организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.2.9. Взыскивать недоимки по налогам и взыскивать пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.2.10. Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном порядке заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
2.2.11. Предъявлять в суде и арбитражном суде иски:
- о взыскивании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах;
- о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- о ликвидации организации любой организационно - правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
- о досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об инвестиционном налоговом кредите;
- о взыскивании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджета (внебюджетные фонды), числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий), когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий);
- о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам;
- о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в результате других незаконных действий;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
2.2.12. Налагать административные штрафы:
- на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет, - в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда на каждого виновного, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
- на граждан, виновных в нарушении законодательства о предпринимательской деятельности или занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется специальное запрещение, а также на граждан, виновных в отсутствии учета доходов или в ведении его с нарушением установленного порядка, в непредставлении или несвоевременном представлении деклараций о доходах либо во включении в декларации искаженных данных, - в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
- на руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также на граждан, не выполняющих перечисленные в пунктах 3 - 6 настоящей статьи требования муниципальных налоговых органов и их должностных лиц, - в размере от двух с половиной до пяти минимальных размеров оплаты труда.
2.2.13. Создавать на период погашения задолженности по налогам налоговые посты в организациях, имеющих трехмесячную и более задолженность, в целях обеспечения контроля за ее погашением
2.3. Права муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ, предусмотренные подпунктами 2.2.1 - 2.2.7 пункта 2 настоящего Положения, предоставляются должностным лицам муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ, а права, предусмотренные пунктами 2.2.8 - 2.2.13 - только руководителю муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ и его заместителям.
2.4. Обязанности муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ на территории г. Улан-Удэ:
2.4.1. Соблюдать законодательство о налогах и сборах.
2.4.2. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
2.4.3. Проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения, давать разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов.
2.4.4. Осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
2.4.5. Соблюдать налоговую тайну
2.4.6. Направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
2.4.7. Муниципальная налоговая инспекция по г. Улан-Удэ несет также другие обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах и иными законами Российской Федерации, Республики Бурятия, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.
2.4.8. Муниципальная налоговая инспекция по г. Улан-Удэ при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в правоохранительные органы для принятия правового решения.
2.5. Обязанности должностных лиц Муниципальной налоговой инспекции г. Улан-Удэ:
2.5.1. Действовать в строгом соответствии с настоящим Положением, Законом РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия".
2.5.2. Реализовывать в пределах своих полномочий права и обязанности налоговых органов.
2.5.3. Корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам налоговых правоотношений, не унижать их честь и достоинство.
III. Ответственность муниципальных
налоговых органов г. Улан-Удэ
3.1. Муниципальные налоговые органы г. Улан-Удэ несут ответственность за проведение в предприятиях, учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, документальных проверок по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других платежей не реже одного раза в три года.
На основании письменного решения руководителя или заместителя руководителя муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ, в котором налогоплательщик состоит на учете, документальная проверка может не проводиться в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, в случаях:
1. Если налогоплательщик своевременно представляет документы, необходимые для исчисления и (или) уплаты налогов и других обязательных платежей.
2. Если последняя проверка не выявила нарушений налогового законодательства.
3. Если увеличение размера имущества или иного объекта налогообложения предприятий, учреждений и организаций документально подтверждено.
4. Если отсутствуют документы и информация, ставящие под сомнение происхождение средств налогоплательщика или свидетельствующие о наличии нарушений налогового законодательства.
3.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ своих обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Суммы налогов и другие обязательные платежи, неправильно взысканные муниципальными налоговыми органами г. Улан-Удэ, подлежат возврату, а убытки (в том числе упущенная выгода), причиненные налогоплательщику незаконными действиями муниципальными налоговыми органами г. Улан-Удэ и их должностными лицами, возмещаются в порядке, установленном законом.
3.4. Порядок обжалования актов муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ и действий или бездействия их должностных лиц, рассмотрения жалоб и принятия решений по ним определяется Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом "О налоговых органах Российской Федерации".
IV. Иные вопросы деятельности муниципальных
налоговых органов г. Улан-Удэ
4.1. Должностные лица муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ имеют статус муниципальных служащих, на которых распространяется действие Закона РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия".
4.2. На должности работников муниципальных налоговых органов назначаются лица, отвечающие требованиям квалификационных характеристик должностей работников в порядке, установленном Законом РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия".
4.3. Руководители муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ назначаются Администрацией г. Улан-Удэ по представлению Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Республике Бурятия и утверждаются решением сессии Совета депутатов г. Улан-Удэ. Заместители руководителей муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ назначаются Администрацией г. Улан-Удэ по представлению руководителей этих органов. Трудовые договора заключаются между работниками и муниципальными налоговыми органами г. Улан-Удэ.
4.4. Порядок обеспечения муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ служебными помещениями, транспортом, вычислительной техникой, другими материально - техническими средствами, а их работников жильем, дошкольными и общеобразовательными учреждениями устанавливается Администрацией г. Улан-Удэ.
4.5. Источниками финансирования являются средства из городского бюджета. Смета расходов утверждается Администрацией г. Улан-Удэ, согласовывается с городским Советом депутатов.
Средства, предназначенные для финансирования деятельности муниципальных налоговых органов, зачисляются на его расчетный счет и являются его собственными средствами.
4.6. Муниципальные налоговые органы г. Улан-Удэ являются муниципальными учреждениями с правами юридического лица, имеет отдельный расчетный счет, смету расходов, печать, имущество на праве оперативного управления.
4.7. Все работники муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ подлежат обязательному государственному, социальному страхованию за счет местного бюджета.
4.8. Руководящим работникам и специалистам муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ присваиваются в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажем работы классные чины.
На работников муниципальных налоговых органов г. Улан-Удэ распространяется Положение о классных чинах работников налоговых органов и размер доплат за классные чины, утвержденное Президентом Российской Федерации.
4.9. Работники Инспекции подлежат обязательному страхованию за счет средств местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившие в результате выполнения служебных обязанностей.
4.10. Работникам Инспекции при выходе на пенсию выплачивается денежное пособие в размере трехмесячного должностного оклада.
