ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 22.10.1999 № 385
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 232, 08.12.1999, Официальный вестник № 37
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 4, 1999
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 17.12.2002 № 355.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 1999 г. № 385
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В целях совершенствования регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и сжиженный газ и с учетом Федеральных законов "О естественных монополиях", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить заместителем председателя Региональной энергетической комиссии Ботвинкина Валерия Ивановича.
2. Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии Республики Бурятия (приложение № 1).
3. Утвердить состав Правления Региональной энергетической комиссии Республики Бурятия (приложение № 2).
4. Разрешить Региональной энергетической комиссии открыть расчетный счет в отделении Бурятского банка Сберегательного банка России.
5. Признать утратившими силу постановление Правительства Республики Бурятия от 27.08.96 № 302 и приложение к постановлению Правительства Республики Бурятия от 12.08.98 № 278 "О Региональной энергетической комиссии Республики Бурятия".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Переляева В.В.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
Н.И.БЫКОВ
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 22.10.99 № 385
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
1. Статус
1.1. Региональная энергетическая комиссия Республики Бурятия (в дальнейшем - Комиссия) является органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Республики Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Бурятия, Федеральными и республиканскими законами, Указами и распоряжениями Президентов Российской Федерации и Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительств Российской Федерации и Республики Бурятия, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами представительной и исполнительной власти Республики Бурятия, нормативно - методической документацией, разрабатываемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
1.3. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Республики Бурятия.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Правительству Республики Бурятия, Народному Хуралу Республики Бурятия, а также ФЭК России в пределах предоставленных ей полномочий.
По вопросам своей компетенции Комиссия принимает постановления, распоряжения, протоколы и решения.
1.5. Высшим административным органом Комиссии, принимающим коллегиальные решения по всем вопросам, является Правление Комиссии.
1.6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в учреждениях банка, круглую печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия со своим наименованием, официальные бланки и другие средства визуальной идентификации.
1.7. Полное наименование Комиссии: Региональная энергетическая комиссия Республики Бурятия.
Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Бурятии.
1.8. Местонахождение Комиссии: 670001, г. Улан - Удэ, ул. Ленина, 54, Дом Правительства.
1.9. Функции по регулированию естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе на территории Республики Бурятия в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" Комиссия осуществляет в рамках полномочий, делегированных ей ФЭК России и оговоренных специальным договором между ФЭК России и РЭК Бурятии.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
- защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;
- согласование экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа с интересами их потребителей в целях минимизации общественных и материальных затрат на оказание энергетических услуг и услуг по газоснабжению;
- содействие в разработке экономического механизма стимулов, обеспечивающих использование ресурсо - энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, участие во внедрении экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории республики для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно - энергетический комплекс республики;
- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, электроснабжение которых осуществляется с потребительского рынка электрической энергии (мощности), и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
- реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно - энергетического комплекса республики;
- контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых областях.
3. Функции
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:
- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;
- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе Республики Бурятия;
- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение в пределах предоставленных прав;
- согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Республики Бурятия.
3.2. В области ценового регулирования:
- устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;
- регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами).
3.3. В области взаимодействия с ФОРЭМ:
- готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории республики, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
- организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Республики Бурятия (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
- участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования.
3.5. В области контроля:
- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую (тепловую) энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
- осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. В сфере правотворчества:
- вносить в Правительство Республики Бурятия, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно - методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжение.
3.7. В области сбора информации:
- формирует и ведет Реестр энергоснабжающих организаций республики, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
- запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
- приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
- приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания Правления;
- издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
- принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- информировать через средства массовой информации о введении, изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
- выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;
результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;
сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. Органы управления и аппарат Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется Правление. В состав Правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем Правления Комиссии и специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Президентом - Председателем Правительства Республики Бурятия по согласованию с ФЭК России сроком на 4 года.
5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению Президентом - Председателем Правительства Республики Бурятия.
5.4. Председатель Комиссии:
5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
5.4.2. Представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами Правления Комиссии;
5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Бурятия проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;
5.4.6. Утверждает структуру и штатное расписание аппарата Комиссии в пределах установленных Правительством республики численности его работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание;
5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;
5.4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
5.4.9. Представляет в установленном порядке работников Комиссии к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Бурятия;
5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
5.5. Члены Правления Комиссии назначаются Президентом - Председателем Правительства Республики Бурятия по представлению председателя Комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления, которые имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания Правления.
5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.
5.8. Члены Правления имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.
5.9. Штатным сотрудникам Комиссии, работающим на постоянной основе, запрещается:
- занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
- разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;
- использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;
- осуществлять предпринимательскую деятельность.
5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии в части:
- экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории республики для принятия решений Правлением Комиссии;
- организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;
- рассмотрения предложений юридических (физических) лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;
- формирования и введения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории республики.
5.12. Сотрудники аппарата Комиссии, работающие на постоянной основе, имеют статус государственных служащих и входят в штат Комиссии.
6. Финансирование
Расходы на содержание Региональной энергетической комиссии возмещаются за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций, в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.
7. Ответственность и критерии эффективности
7.1. Комиссия несет ответственность за нарушение Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" в порядке, предусмотренном законодательством.
7.2. Комиссия несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в части делегированных полномочий ФЭК России, а также за ущерб, причиненный потребителям неправомерными действиями, при осуществлении делегированных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и заключенным договором с ФЭК России.
7.3. Основными критериями эффективности деятельности Комиссии являются:
- определение экономической обоснованности планируемой (расчетной) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов;
- обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, газа;
- осуществление поставок электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) всем потребителям по тарифам, утвержденным в установленном порядке.
8. Заключительные положения
8.1. Положение о Региональной энергетической комиссии Республики Бурятия утверждается распоряжением Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия после согласования с ФЭК России.
8.2. Копии утвержденного Положения о Региональной энергетической комиссии Российской Федерации направляется в адрес ФЭК России.
8.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение трех дней со дня принятия.
Приложение № 2
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 22.10.99 № 385
СОСТАВ
ПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Переляев В.В. - заместитель Председателя Правительства -
председатель Региональной энергетической
Комиссии Республики Бурятия, председатель
Правления
Ботвинкин В.И. - заместитель председателя РЭК Республики
Бурятия, зам. председателя Правления
Болонев П.М. - заместитель Председателя Правительства -
министр сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия
Думнов В.Л. - председатель Государственного комитета
Республики Бурятия по жилищно - коммунальному
хозяйству
Карпуков В.И. - председатель Комитета цен при Министерстве
экономики и внешних связей Республики Бурятия
Борголов Л.А. - председатель Бурятского территориального
управления Министерства Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства
Шлыкова Г.В. - первый заместитель министра финансов
Республики Бурятия
Прейзнер А.Г. - первый заместитель главы Администрации
г. Улан-Удэ
Путятин В.С. - начальник территориального управления
Государственного энергетического надзора
Российской Федерации
