РЕШЕНИЕ Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.07.1999 № 415-48
"О ПРАВИЛАХ СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ Г. УЛАН-УДЭ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 149, 11.08.1999, Официальный вестник № 20
"Городская газета", № 2, 05.11.1999
Утратил силу в связи с изданием Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 14.06.2007 № 642-65, вступившего в силу со дня опубликования в газете "Правда Бурятии".
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 1999 г. № 415-48
О ПРАВИЛАХ СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ Г. УЛАН-УДЭ
В целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия, конституционных прав населения города, снижения бытового травматизма, урегулирования отношений между администрациями города, его районов и предприятиями, учреждениями, организациями по содержанию территории г. Улан-Удэ руководствуясь ст. ст. 10, 49, 54 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. ст. 64, 68, 70, 71, 73 Закона РБ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия", ст. ст. 10, 12, 35 Устава г. Улан-Удэ, Правилами по обращению с отходами производства и потребления на территории РБ, сессия Улан-Удэнского городского Совета депутатов решила:
1. Утвердить "Правила содержания территорий г. Улан-Удэ" (приложение).
2. Контролирующим органам принять Правила содержания к сведению и исполнению.
3. Комитету по управлению имуществом (Васильев В.К.), руководителям структурных подразделений внести изменения в договоры аренды земельных участков и использования территорий.
4. Пресс-службе Администрации города (Агриколянская С.А.) опубликовать в средствах массовой информации "Правила содержания территорий города Улан-Удэ".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет по городскому хозяйству (Тулонов А.И.).
Глава муниципального
образования г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
к Решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 01.07.1999 № 415-48
ПРАВИЛА
СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УЛАН-УДЭ
Настоящие правила разработаны в соответствии с Конституцией РБ, Земельным кодексом, Законом РФ "О плате за землю", Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Законом РБ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РБ", с учетом требований "Правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Республики Бурятия", утвержденных постановлением Правительства РБ № 93 от 17.03.1998 "Санитарных правил содержания территории населенных мест" СанПИН 42-126-4690-88 от 05.08.1988, Законами РФ и РБ "Об охране окружающей природной среды", "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента РФ "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", Законом РФ "Об отходах производства и потребления", строительными нормами "Градостроительство", "Планировка и застройка городских и сельских поселений" СниП (2.07.01.89), "Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий" СН-245-71, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей СниП 11-4-79 "Естественное и искусственное освещение" и другими нормативными правовыми актами.
Благоустройство и содержание городской территории служат интересам населения города.
Надлежащее содержание улиц, парков, зеленых насаждений, дворовых и производственных территорий является одним из основных факторов обеспечения эпидемиологического благополучия в городе, снижения травматизма населения, имеет важное культурно - воспитательное значение.
1. Целью настоящих правил является урегулирование отношений между землепользователями (под землепользователями в настоящих правилах понимаются как организации независимо от форм собственности и граждане, пользующиеся земельными участками, предоставленными в установленном законодательством порядке, так и организации, граждане, фактически использующие земельные участки, но не имеющие правоустанавливающих документов на землю) и городским Советом депутатов, Администрацией г. Улан-Удэ по содержанию территории города.
2. Настоящие правила устанавливают:
- порядок содержания территории города предприятиями Комитета по городскому хозяйству Администрации г. Улан-Удэ и землепользователями независимо от форм собственности в пределах городской черты;
- границы территорий, за содержание которых ответственны землепользователи.
3. Все граждане обязаны заботиться о чистоте улиц, дворов, скверов, парков и других территорий, а также надлежащем состоянии фасадов зданий, архитектурно-художественном оформлении наружной рекламы и световом оформлении.
I. Определение границ ответственности
за содержание территории
1.1. Территория, в пределах которой землепользователи обязаны осуществлять ее содержание, совпадает с границами земельного участка, предоставленного в установленном законодательством порядке, либо с границами фактически занимаемого земельного участка в том случае, если правоустанавливающие документы на землю отсутствуют.
Если земельный участок граничит с территорией общего пользования (улицы, переулки и т.д.), то границы ответственности устанавливаются по оси проезжей части или путем деления расстояния между границами соседних земельных участков пополам (в случаях деления территории во дворах жилых домов, на площадях и др.), но не более 50-ти метров от границ предоставленной в установленном порядке территории или фактически занимаемой.
1.2. Оставшиеся территории, в т.ч. территории парков, путепроводов, мостов, не вошедшие в границы ответственности за содержание территории, а также санкционированные свалки, содержатся предприятиями Комитета по городскому хозяйству г. Улан-Удэ.
1.3. Управлению архитектуры и градостроительства, Комитету по землепользованию устанавливать в отводных документах или в проектной документации границы ответственности за прилегающую к участку территорию согласно п. 1.1. Прилегающая территория не подлежит обложению земельным налогом.
II. Содержание территории
2.1. Понятие содержания территории включает в себя выполнение комплекса мероприятий по обеспечению надлежащего экологического и санитарно-эпидемиологического состояния территории:
- регулярную уборку мусора, снега, льда;
- посыпку песком проезжей части улиц и тротуаров;
- мойку и поливку дорожных покрытий тротуаров, газонов;
- уход за зелеными насаждениями;
- уход за малыми архитектурными формами, обеспечение их сохранности;
- уход за уличным освещением;
- сбор, вывоз и утилизацию твердых и жидких бытовых, пищевых отходов;
- отвод дождевых и талых вод;
- ремонт и строительство проезжих частей, тротуаров, газонов;
- ремонт фасадов зданий, мойку оконного остекления.
2.2. Для мойки твердого покрытия и поливки газонов здания должны быть оборудованы специальными водопроводными кранами для присоединения шлангов и системой отвода сточных вод от мойки с твердым покрытием.
2.3. Уличный смет должен вывозиться сразу после уборки.
2.4. Тротуары и проезжая часть улиц должны быть удобными для подметания, мойки и полива.
Собранный смет в кучах не должен препятствовать свободному движению пешеходов и транспорта.
2.5. Ремонт тротуаров и проезжих частей дорог должен осуществляться в часы минимального движения автотранспорта и пешеходов.
2.6. На центральных улицах, торговых площадях, вокзалах должны быть установлены урны для мусора на расстоянии друг от друга не далее 20 метров, на остальных улицах - 40 метров, в районах индивидуальной застройки - 100 метров.
Урны должны устанавливаться при входе в торговые, административные и другие предприятия, учреждения, на остановках общественного транспорта, у торговых киосков и павильонов.
2.7. Мусорные урны должны иметь форму и быть изготовленными из материалов, которые позволяют проводить их свободное опорожнение, а в летнее время - мойку.
2.8. Контейнеры для сбора мусора должны быть установлены на специально оборудованных площадках (не более 5 штук на одной площадке) в соответствии с санитарными нормами на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от жилых домов, спортивных площадок и мест отдыха, а также не менее 10 метров от подстанции электрических сетей. Ответственность за содержание контейнеров и контейнерных площадок несут предприятия Комитета по городскому хозяйству, руководители предприятий всех форм собственности, юридические лица.
2.9. Погрузка и вывоз твердых бытовых отходов, уличного смета, золошлаковых отходов котельных и промышленных отходов должны обеспечить недопущение пыления и россыпи их по маршруту вывозки, и в местах погрузки и выгрузки.
2.10. Землепользователи обязаны обеспечить планировку территории таким образом, чтобы дождевые и талые воды своевременно и в полном объеме отводились в ливневую канализацию либо по рельефу местности в соответствии с техническими условиями, выданными Комитетом по городскому хозяйству г. Улан-Удэ.
2.11. Территория города должна быть в темное время суток освещена в соответствии с требования СниП 11-4-79 "Естественное и искусственное освещение".
2.12. Посыпка песком тротуаров, проезжих частей дорог производится в случае невозможности убрать снег до начала массового движения автотранспорта, пешеходов во время снегопадов и сразу же после них, использование соли для этих целей запрещается.
2.13. Фасады и окна зданий должны содержаться в чистоте. Владельцы зданий независимо от форм собственности или аренды должны осуществлять качественный ремонт фасадов зданий по первому требованию администрации районов или органов архитектурно - строительного надзора, но не реже одного раза в три года.
2.14. Запрещается на территории города:
а) свалка мусора и прочих отходов в места, не санкционированные администрацией города;
б) сжигание мусора, листвы, тополиного пуха, обрезков зеленых насаждений, автошин, поврежденной или использованной тары в контейнерах для сбора мусора и других специально не оборудованных местах;
в) оттаивание грунта в зимний период путем сжигания угля и автошин;
г) вывоз снега, мусора, листвы, обрезков зеленых насаждений, крупногабаритных и прочих бытовых отходов в места, не санкционированные Администрацией города;
д) использование грязных автотранспортных средств;
е) производить мойку транспортных средств в водоохранных зонах рек, озер и водохранилищ, а также зонах санитарной охраны водоводов и не ближе 30 м от водоразборных колонок, т.е. вне специально отведенных мест;
ж) стоянка автотранспортных средств в скверах, парках и других местах согласно Правилам дорожного движения;
з) осуществление заправки топливом, проведение технического обслуживания и текущего ремонта транспортных средств вне специально отведенных мест;
и) снос деревьев и кустарников без согласования с Комитетом по городскому хозяйству г. Улан-Удэ;
к) самовольная установка памятников, мемориальных досок и других ритуальных знаков памяти;
л) загрязнение домашними животными подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров и т.д. Если домашние животные оставили экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцами домашних животных немедленно;
м) выбрасывать или закапывать труп павшего животного (труп подлежит сдаче в приемные пункты или делается заявка в спецавтохозяйство для вывозки трупа);
н) самовольная установка гаражей.
2.15. Расклейка афиш, газет, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только в специально установленных местах.
2.16. Размещение отходов производства и потребления на территории города должно производиться на основании заключения экологической экспертизы и разрешений, выдаваемых Госкомэкологией РБ.
2.17. Предприятия Комитета по городскому хозяйству обязаны содержать подвальные помещения в надлежащем санитарном состоянии, своевременно устранять в них аварийные ситуации, проводить дезинфекционные и дератизационные мероприятия.
2.18. Владельцы киосков, палаток, павильонов обязаны самостоятельно производить вывозку бытовых отходов или заключать соответствующие договоры.
2.19. Запрещается выбрасывать на улицу твердые и жидкие бытовые отходы.
III. Организация уборки территории
3.1. Уборка территории должна производиться ежедневно, объем ее определяется исходя из требований настоящих Правил в периоды минимального движения автотранспорта и пешеходов, при этом запрещается создавать помехи движению пешеходов и транспортных средств.
3.2. Землепользователи должны содержать территорию в пределах границ ответственности (см. раздел 1) за счет своих средств и своими силами либо по договорам со специализированными организациями.
3.3. Территория, подведомственная предприятиям Комитета по городскому хозяйству, содержится в соответствии с Генеральной схемой очистки районов города, утверждаемой главой районной администрации по согласованию с санэпидслужбой города.
3.4. Вывоз твердых бытовых отходов и уличного смета осуществляются на санкционированную свалку, а вывоз отходов производства и потребления в места временного хранения осуществляется с разрешения Госкомэкологии РБ и ЦГСЭН г. Улан-Удэ и РБ.
3.5. Содержание наружных (уличных) светильников и приборов осуществляется специализированными предприятиями по договорам с их владельцами или землепользователями участков.
3.6. Собственники жилищного фонда в пределах границ закрепленных территорий обеспечивают наличие и содержание всех предусмотренных санитарными и строительными нормами площадок (включая хозяйственные, игровые площадки, площадки для выгула собак).
3.7. Предприятия Комитета по городскому хозяйству Администрации города заключают договоры с землепользователями, включая собственников индивидуальных жилых домов, индивидуальных овощехранилищ, гаражных кооперативов и садоводческих товариществ, на уборку территории и вывоз бытовых отходов (твердых и жидких) не менее двух раз в неделю.
3.8. Ведение земляных работ на территории города производится в предусмотренном Правилами организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных инженерных коммуникаций в г. Улан-Удэ порядке (приложение № 1 к постановлению Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Положения о МУ "Инспекция по использованию городских территорий" от 14.08.1998 № 219).
3.9. Уборка объектов с обособленной территорией:
Рынки.
3.9.1. Территория рынка должна иметь асфальтовое покрытие с уклоном, обеспечивающим сток ливневых и талых вод, иметь канализацию и водопровод.
3.9.2. Территория рынка должна оборудоваться урнами из расчета на 50 кв. м площади рынка - 1 урна через 10 метров друг от друга вдоль прилавков, мусоросборниками вместимостью до 100 литров - не менее 1 шт. на 200 кв. м площади рынка через 20 м вдоль торговых прилавков. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости.
3.9.3. Один день в неделю объявляется санитарным днем для дезинфекции всей территории рынка. Технический персонал рынка после его закрытия должен производить основную уборку территорий. Днем следует производить патрульную уборку и очистку наполненных отходами сборников. В теплое время территорию рынка с твердым покрытием следует ежедневно мыть.
Парки.
3.9.4. Хозяйственная зона с участками, выделенными для установки сменных мусоросборников, должна быть расположена не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих.
3.9.5. При определении числа урн исходить из расчета:
1 урна на 800 кв. м площади парка. На главных аллеях расстояние между урнами не должно быть более 40 метров. У каждого ларька, киоска необходимо устанавливать урну.
3.9.6. При определении числа контейнеров для хозяйственных площадок следует исходить из среднего накопления отходов за 3 дня.
3.9.7. Общественные туалеты необходимо устанавливать на расстоянии не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих, исходя из расчета на 500 посетителей.
Лечебно - профилактические учреждения.
3.9.8. Собирать отходы из кожно - венерологических, инфекционных, онкологических, гинекологических отделений следует в герметичные сборники вместимостью 50 - 100 л с плотно закрывающимися крышками. Запрещается вывозить такие отходы на свалки. Их следует уничтожать на месте по согласованию с учреждениями санэпидслужбы в установках по сжиганию отходов.
3.9.9. В медицинских лечебных учреждениях необходимо использовать только эмалированные и фаянсовые урны.
При определении числа урн следует исходить из расчета: одна урна на каждые 700 кв. м дворовой территории лечебного учреждения. На главных аллеях они должны быть установлены на расстоянии 10 м одна от другой.
Индивидуальные жилые дома.
3.9.10. Строения индивидуальной жилой застройки не должны выходить за пределы "линии застройки" и должны сооружаться строго согласно проекту, утвержденному в установленном порядке.
3.9.11. Дворовая территория должна быть обеспечена туалетом, а также оборудованными местами для сбора твердых и жидких бытовых отходов.
3.9.12. Владельцы обязаны заключать договоры или самостоятельно производить вывозку бытовых отходов на городскую свалку.
IV. Ответственность за нарушение правил
4.1. За нарушение Правил содержания территории г. Улан-Удэ предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане несут ответственность, в том числе и материальную по счетам организаций, выполнивших уборку территории, в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", Законом РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Законом РБ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия", Земельным кодексом РБ, Кодексом РБ "Об административных правонарушениях", Указом Президента РФ "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" от 16.12.1993 № 2162, постановлением Администрации г. Улан-Удэ "О создании инспекции по использованию городских территорий" от 27.05.1993 № 143 с учетом перечня нарушений в области использования территорий и размеров штрафов, применяемых инспекцией по использованию городских территорий к нарушителям (приложение № 2, 3).
4.2. Денежные средства, получаемые от применения штрафов, расходуются на улучшение санитарного состояния и благоустройство территорий.
V. Контроль за соблюдением правил содержания территории
г. Улан-Удэ
5.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют:
- Комитет по городскому хозяйству Администрации г. Улан-Удэ;
- Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ;
- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Улан-Удэ;
- администрации районов;
- инспекция по использованию городских территорий;
- государственный Комитет РБ по экологии и природопользованию;
- органы санитарно - эпидемиологического надзора г. Улан-Удэ;
- органы внутренних дел районов г. Улан-Удэ.
5.2. Администрации районов осуществляют контроль за использованием и охраной земель в соответствующем районе и соблюдением землепользователями настоящих Правил.
5.3. Администрации районов, Комитет по городскому хозяйству осуществляют соответствующий контроль за уборкой территорий, определенных разделом 1, организуют содержание территорий.
5.4. Инспекция по использованию городских территорий осуществляет контроль за содержанием территорий землепользователями, за производством земляных работ.
5.5. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет государственный контроль за соблюдением всех видов градостроительной деятельности в городе в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, соблюдением норм и правил планировки и застройки города, предотвращением неоправданного сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городе и другие функции.
5.6. Городские органы санитарно - эпидемиологического надзора осуществляют контроль за соблюдением санитарно - эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства, предотвращением загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний и другие функции в пределах своего Положения в соответствии с действующим законодательством РФ и РБ.
5.7. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Улан-Удэ осуществляет контроль за использованием и охраной земель, соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращением самовольного строительства и ликвидацией последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, загрязнения, захламления и другими процессами, вызывающими деградацию земель, и другие функции.
5.8. Районные отделы внутренних дел осуществляют в соответствии с Законом РФ "О милиции" контроль за выполнением настоящих Правил жителями индивидуального жилого сектора, а также лицами, осуществляющими уличную торговлю в городе. ГИБДД МВД РБ осуществляет контроль за соблюдением требований к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и состоянием эксплуатируемых транспортных средств.
5.9. Государственный Комитет РБ по экологии и природопользованию осуществляет государственный контроль на территории города в пределах своего Положения в соответствии с действующим законодательством РФ и РБ.
5.10. В случае выявления нарушений настоящих Правил контролирующим органом вне его компетенции материалы о его нарушении передаются в соответствующий орган или на административную комиссию соответствующего района города.
VI. Рассмотрение заявлений о применении настоящих правил
6.1. Решение споров по определению границ ответственности за содержание территории по определению объемов и качества проводимых мероприятий по содержанию территории, рассмотрение заявлений о применении настоящих Правил, информации и материалов о нарушении Правил осуществляют административные комиссии соответствующих районов города Улан-Удэ.
Управляющий делами
Администрации г. Улан-Удэ
А.П.ДОЛБАК
