РЕШЕНИЕ Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.04.1999 № 388-46
"О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УЛАН-УДЭ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 90, 19.05.1999, Официальный вестник № 9
Утратил силу в связи с изданием Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 26.02.2004 № 25-5.
Вступил в силу со дня опубликования (пункт 4 данного документа).
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 1999 г. № 388-46
О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УЛАН-УДЭ
Во исполнение Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 (ред. 03.03.95) "О недрах", постановления Правительства Республики Бурятия от 31.07.95 № 270 "Об утверждении Положений о порядке предоставления и выдачи лицензий на пользование недрами", руководствуясь ст. 19 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия", ст. 19 п. 5.6 Устава г. Улан-Удэ, сессия городского Совета депутатов решила:
1. Утвердить Временное положение о лицензировании разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории г. Улан-Удэ.
2. Установить, что изменения и дополнения во Временное положение могут быть внесены по решению городского Совета депутатов.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет по бюджету, финансам, налогам, муниципальной собственности, торговле, социально - экономическому развитию (Сперанская Р.Н.).
4. Настоящее решение вступает в силу после опубликования в печати.
И.о. председателя городского
Совета депутатов
Н.Ф.МИХАЛЕВ
Утверждено
Решением Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 08.04.1999 № 388-46
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. УЛАН-УДЭ
Настоящее Временное положение (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 "О недрах" (в ред. Федерального закона от 03.03.95 № 27-ФЗ), постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.95 № 270 "Об утверждении Положений о порядке предоставления и выдачи лицензий на пользование недрами" и устанавливает организационно - правовые основы лицензирования разработки месторождений и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемой юридическими лицами независимо от их организационно - правовой формы, если законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия они наделены правом заниматься данным видом деятельности при пользовании недрами, имеющими постоянное свидетельство о госрегистрации на территории Российской Федерации, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), имеющими свидетельство о госрегистрации предпринимателя без образования юридического лица на территории Российской Федерации на право осуществления вышеназванного вида деятельности и состоящими на учете в органах налоговой инспекции по месту пребывания и регистрации.
2. Под общераспространенными понимаются полезные ископаемые, используемые для местных нужд: карбонатные породы для производства строительной извести, керамзитовое сырье, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, песчано - гравийные материалы, облицовочные и строительные камни, сырье для грубой керамики, сапропели, торф.
3. Под месторождением общераспространенных полезных ископаемых понимается участок недр, в котором установлены (разведанное месторождение) или предполагаются (потенциальное месторождение) скопления общераспространенных полезных ископаемых, имеющих практическое значение для местных нужд.
Участку недр для разработки месторождений ОПИ придается статус горного отвода.
Уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами и ведомостью координат угловых точек) для разработки месторождений ОПИ определяются Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Улан-Удэ по согласованию с Комитетом природных ресурсов по Республике Бурятия. Документы, удостоверяющие уточненные границы, являются неотъемлемой частью лицензии на недропользование.
Горный отвод для разработки месторождений ОПИ подлежит регистрации в Бурятском управлении Госгортехнадзора России.
Земельный участок для разработки месторождений ОПИ предоставляется соискателю лицензии в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
4. Лицензия является официальным документом, выдаваемым Регистрационно - лицензионной палатой Администрации г. Улан-Удэ, который дает право на осуществление разработки месторождений и добычи общераспространенных полезных ископаемых в границах горного отвода в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных требований и условий (приложение № 1).
5. Лицензия (приложение № 2) выдается на бланках строгой отчетности, имеющих степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Регистрационно - лицензионная палата Администрации г. Улан-Удэ.
6. Лицензия подписывается председателем Регистрационно - лицензионной палаты Администрации г. Улан-Удэ (в случае его отсутствия - заместителем председателя) и заверяется печатью этого органа.
7. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается, действие ее не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
8. Лицензия выдается на конкретное место разработки и вид ОПИ.
9. Лицензия выдается на срок три года. Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии.
Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
10. Лицензия выдается руководителю юридического лица или его доверенному лицу при наличии доверенности на право получения и право подписи.
Лицензия индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица выдается лично или его доверенному лицу по доверенности (нотариально заверенной) на право получения и право подписи.
11. Для получения лицензии заявитель представляет в Регистрационно - лицензионную палату администрации г. Улан-Удэ:
а) заявку о выдаче лицензии с указанием:
- для юридических лиц - наименования организационно - правовой формы юридического лица, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка, ИНН, Ф.И.О руководителя;
- для индивидуальных предпринимателей - Ф.И.О., домашнего адреса, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), место регистрации и пребывания, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка, ИНН;
- данных о финансовых, технических и технологических возможностях заявителя;
- предложений заявителя по условиям недропользования и рекультивации земельного участка после разработки месторождения ОПИ;
б) постановление Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении права на разработку месторождений ОПИ;
в) отводные документы на землю, выдаваемые Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ при наличии согласования Комитета природных ресурсов по Республике Бурятия (с указанием пространственных границ горного отвода);
г) технический проект разработки месторождения ОПИ, согласованный с городским центром санэпиднадзора, Комитетом природных ресурсов по РБ, Министерства природных ресурсов РФ, Государственным комитетом РБ по экологии и природопользованию, Управлением "Байкалрыбвод", Бурятским управлением Госгортехнадзора России, Комитетом по строительству, архитектуре, транспорту и связи Администрации г. Улан-Удэ;
д) свидетельство налоговой инспекции об уплате налогов и платежей и справку об отсутствии задолженности во внебюджетные фонды.
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
12. В случае если на право разработки одного и того же месторождения ОПИ поданы несколько заявок, то проводится коммерческий конкурс, и право на разработку предоставляется лицу, представившему экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения, а также внесшему наибольший вклад в социально - экономическое развитие территории города Улан-Удэ и уплатившему наибольший разовый платеж на добычу ОПИ.
Сбор за участие в конкурсе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сборов определяется, исходя из прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса.
13. Соискатели лицензий несут ответственность в установленном законом порядке за достоверность представленных документов и указанных сведений.
14. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 15 дней со дня получения документов заявителя.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- подача заявки с нарушением установленных требований;
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- непредставление заявителем доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления лицензии данному соискателю лицензии не будут соблюдены антимонопольные требования.
15. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
16. Регистрация лицензий и горных отводов.
Лицензия оформляется в 3-х экземплярах и представляется в Комитет <*> природных ресурсов по Республике Бурятия для присвоения регистрационного номера.
--------------------------------
<*> - в соответствии с п. 1 ст. 6 Постановления Правительства Республики Бурятия от 31.07.95 № 270 "Об утверждении Положений о порядке предоставления и выдачи лицензии на пользование недрами".
После регистрации в Комитете природных ресурсов в 10-дневный срок со дня получения лицензии соискатель лицензии предоставляет в Регистрационную палату Администрации г. Улан-Удэ два экземпляра лицензии с приложениями:
а) схема расположения участка недр;
б) схематический план отвода;
в) документы, определяющие уточненные границы земельного участка и горного отвода для твердых полезных ископаемых. Один экземпляр лицензии выдается лицензиату.
Лицензия вступает в силу после ее регистрации.
Копия зарегистрированной лицензии вместе с проектом разработки, согласованным в установленным порядке, месторождения ОПИ и горнотехнической рекультивации нарушенных земель представляется владельцем лицензии в Бурятское управление Госгортехнадзора России для регистрации горного отвода.
17. Лицензиаты, ведущие разработку месторождений ОПИ, ежегодно представляют:
отчетный баланс запасов ОПИ по форме 5-гр до 15 января в:
а) Бурятгеолфонд (670000, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55);
б) Комитет по строительству, архитектуре, транспорту и связи администрации г. Улан-Удэ;
в) в орган местного самоуправления (Регистрационно - лицензионная палата Администрации г. Улан-Удэ, ул. Ленина 1).
18. Контроль за использованием и охраной недр при добыче ОПИ осуществляют:
- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Улан-Удэ.
- Комитет по строительству, архитектуре, транспорту и связи Администрации г. Улан-Удэ.
18.1. Контроль за правильностью поступления в бюджет города платежей за добычу ОПИ осуществляет налоговая инспекция по месту регистрации лицензиата.
18.2. Бурятское управление Госгортехнадзора России, отдел государственного контроля Комитета природных ресурсов по Республике Бурятия Министерства природных ресурсов РФ, Госкомэкология Республики Бурятия осуществляют контроль в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством.
19. Платежи при добыче ОПИ.
19.1. В соответствии с действующим законодательством пользование недрами при добыче ОПИ является платным, за исключением собственников, владельцев земельных участков, согласно статье 19 Закона Российской Федерации "О недрах", которые имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ (не числящихся на государственном балансе) для своих нужд на глубину до пяти метров без согласования (разрешения) с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля. Согласно статье 40 Закона Российской Федерации "О недрах", они освобождаются от платежей при пользовании недрами.
19.2. Владелец лицензии на добычу ОПИ уплачивает:
а) сбор за выдачу лицензии;
б) разовый платеж за добычу ОПИ;
в) регулярные платежи за добычу ОПИ;
г) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
Кроме того, недропользователи уплачивают другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю и плату за геологическую информацию.
Сбор за выдачу лицензии и разовый платеж за добычу ОПИ для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица устанавливается исходя из установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда в следующих размерах:
---------------------T------------------------------------T--¬
¦а) Сбор за выдачу ¦Для юридических лиц и индивидуальных¦ 3¦
¦лицензии ¦предпринимателей без образования ¦ ¦
¦ ¦юридического лица ¦ ¦
+--------------------+------------------------------------+--+
¦б) Разовый платеж за¦Для юридических лиц и индивидуальных¦50¦
¦добычу ОПИ ¦предпринимателей без образования ¦ ¦
¦ ¦юридического лица ¦ ¦
L--------------------+------------------------------------+---
Сбор за выдачу лицензии перечисляется на р/с 40603810800170000001 БРФ "Связьбанк", к/с 30101810500000000711, БИК 048142711, ИНН 0323098138. Разовый платеж за добычу ОПИ зачисляется на расчетный счет 40204810381030100002, код 1050102 в АКБ "СБС-Агро-Бурятия", БИК 048142797, ИНН 0323056931, к/с 30101810100000000797. Получатель "Доходы местного бюджета"
в) Регулярные платежи устанавливаются в размере 4% от стоимости добытых ОПИ.
Зачисляются на расчетный счет 40204810381030100002, код 1050102 в АКБ "СБС-Агро-Бурятия", БИК 048142797, ИНН 0323056931, к/с 30101810100000000797. Получатель "Доходы местного бюджета"
г) Ставка отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы устанавливается в размере 5,0% от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых. Зачисляется в бюджет Республики Бурятия и используется только по целевому назначению для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально - сырьевой базы.
В случае утраты лицензии переоформление производится в порядке, установленном для ее получения.
20. Разработка месторождений ОПИ, подлежащая лицензированию и осуществляемая на территории г. Улан-Удэ без лицензии, является незаконной.
При выявлении случаев осуществления юридическими лицами и гражданами разработок месторождений ОПИ без соответствующей лицензии контрольные органы направляют материалы в Управление федеральной службы налоговой полиции по Республике Бурятия и налоговую инспекцию по г. Улан-Удэ для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
21. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии:
Право пользования недрами переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности (юридическому лицу) в следующих случаях:
- при изменении организационно - правовой формы предприятия - пользователя недр;
- при реорганизации предприятия - пользователя недр путем присоединения другого предприятия либо слияния с другим предприятием, если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не менее половины уставного фонда вновь созданного предприятия;
- при реорганизации предприятия - пользователя недр путем разделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновь созданное предприятие продолжает деятельность в соответствии с лицензией на участке прежнего пользователя.
При переходе права пользования недрами лицензия подлежит переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.
Переоформление лицензии обязательно также при изменении названия предприятия - пользователя недр.
Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами, предоставившими лицензию.
Переоформление лицензии осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах" (в ред. от 03.03.95 № 27-ФЗ) к оформлению и регистрации лицензии на пользование недрами при ее выдаче.
21.1. Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован пользователем недр в судебном порядке.
22. Основанием для прекращения права на пользование недрами
22.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе лицензиата от прав на пользование недрами; при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.
22.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено непосредственно Комитетом природных ресурсов по Республике Бурятия Министерства природных ресурсов РФ или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора, налоговых органов, других контролирующих органов или Комитетом природных ресурсов по Республике Бурятия Министерства природных ресурсов РФ с уведомлением об этом Регистрационно - лицензионной палаты администрации г. Улан-Удэ в следующих случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий, обусловленных в лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;
4) возникновения условий чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, военные действия и др.);
5) если пользователь не приступил к использованию недр в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;
6) нарушения порядка внесения платежей за право пользования недрами;
7) ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия.
22.3. Прекращение права на пользование недрами осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
23. Права и обязанности недропользователей.
Права и обязанности недропользователей регламентированы законами Российской Федерации "О недрах". Дополнительные обязанности устанавливаются условиями недропользования, оговариваемыми в лицензии на добычу ОПИ.
24. Ответственность недропользователей.
За нарушение требований по охране и рациональному использованию недр, а также условий, оговоренных в лицензии, недропользователи несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
25. Изменения и дополнения в настоящее Временное положение могут быть внесены по решению городского Совета депутатов.
Приложение № 1
к Положению "О лицензировании
обработки общераспространенных
полезных ископаемых"
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦЕНЗИАТУ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ РАЗРАБОТКУ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
1. Соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
2. Соблюдение требований технических проектов, ежегодных планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной обработки полезных ископаемых;
3. Ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; оформление в Бурятском управлении Госгортехнадзора России лицензии на производство маркшейдерских работ.
4. Представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5. Представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6. Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7. Соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, биологических водных ресурсов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8. Приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9. Сохранность разведочных горных выработок, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок, не подлежащих использованию;
10. Отсутствие задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды; (свидетельство об уплате налогов и платежей с ГНИ, справки об отсутствии задолженности во внебюджетные фонды).
11. Своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
12. Своевременное представление отчетов о своей деятельности, включающих данные о финансовой деятельности.
13. Невыполнение вышеуказанных условий и требований влечет приостановление или аннулирование действия лицензий.
Приложение № 2
к Положению "О лицензировании
обработки общераспространенных
полезных ископаемых"
Выдана _______________________________________________________
наименование юридического (физического) лица
__________________________________________________________________
юридический адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
органы, предоставившие лицензию, вид и номер документа, его дата
с целевым назначением ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Участок расположен в __________________________________ районе
административный район
Пространственные границы участка недр, координаты угловых
точек приводятся в приложении 2.
Предварительное согласие на отвод земельного участка для целей
недропользования получено от _____________________________________
наименование госоргана
__________________________________________________________________
номер документа, дата
Участок недр имеет статус _________________________________ отвода
геологического или горного
----T---T---¬
Срок пользования недрами: начало L---+---+----
----T---T---¬
окончание L---+---+----
Условия пользования недрами:
Обязательные условия и требования к лицензиату осуществляющему
разработку общераспространенных полезных ископаемых, смотрите
приложение 4, которое является неотъемлемой частью настоящей
лицензии.
4.1. Сбор за выдачу лицензии вносится до выдачи лицензии _____
__________________________________________________________________
банковские реквизиты
в сумме __________________________________________________________
4.2. Платежи за добычу полезных ископаемых (ПИ) вносятся в
местный бюджет в установленном порядке:
- разовый платеж в сумме _____________________________________
- ставка регулярного платежа за добычу _______________________
- платеж с объемов сверхнормативных потерь - в установленном
размере.
4.3. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы
исчисляются и уплачиваются в бюджет Республики Бурятия в
установленном порядке по ставке __________________________________
Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются
следующие приложения:
1. Схема расположения участка недр м-ба 1:5000 ____________ л.
2. Схематический план отвода м-ба _________________________ л.
3. Документы, определяющие уточненные границы земельного
участка и горного отвода для твердых полезных ископаемых
(включаются в лицензию после согласования технического проекта)
____________________________ л.
Председатель Председатель комитета
Регистрационно - лицензионной природных ресурсов
Палаты администрации г. Улан-Удэ по Республике Бурятия
________________________________ ________________________________
фамилия
________________________________ ________________________________
имя
________________________________ ________________________________
отчество
________________________________ ________________________________
подпись дата подпись дата
