РЕШЕНИЕ Верховного Суда РБ от 28.01.2003
<О ПРИЗНАНИИ ПРОТИВОРЕЧАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМИ ПРИМЕНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА РБ ОТ 25.11.1991 № 139-ХII (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 22.11.1993 № 379-ХII, ОТ 06.06.2002 № 1048-II) "О РЕФЕРЕНДУМЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с изданием Закона РБ от 02.12.2003 № 490-III, признавшего Закон Республики Бурятия от 25.11.1991 № 139-XII утратившим силу.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
Верховный Суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Мурзиной Е.А. единолично, при секретаре Намжиловой Р.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 28 января 2003 г. дело по заявлению прокурора Республики Бурятия о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных положений Закона Республики Бурятия от 25.11.1991 № 139-ХII (в редакции Законов Республики Бурятия от 22.11.1993 № 379-ХII, от 06.06.2002 № 1048-II) "О референдуме Республики Бурятия",
установил:
Обращаясь в суд, прокурор Республики Бурятия просил признать противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению отдельных положений Закона Республики Бурятия от 25.11.1991 № 139-ХII "О референдуме Республики Бурятия", в частности: части 1 и 3 статьи 2, часть 3 статьи 3, статьи 10, 11, 12, первое предложение части 9 статьи 14, статью 16 в части указания на гражданство Республики Бурятия; часть 2 статьи 5, часть 5 статьи 6 в части указания на представителей политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан; часть 2 статьи 9 в части принятия Верховным Советом Республики Бурятия решения о проведении референдума по собственной инициативе; статью 13, часть 5 статьи 14 в части установления 45-дневного срока проверки Народным Хуралом РБ соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства; часть 7 статьи 14 в части указания на организацию сбора подписей с момента получения регистрационного свидетельства; пункт "в" части 1 статьи 18, часть 1 статьи 19, пункт "б" части 1 и часть 2 статьи 20, статьи 21, 23, часть 2 статьи 25, часть 1 статьи 26 в части указания на то, что заседания комиссий референдума являются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей состава комиссий, и что решения комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии; часть 5 статьи 26 в части установления срока рассмотрения обращений комиссий референдума, часть 6 статьи 26 в части ссылки на представление общественной организации, трудового коллектива, инициативной группы референдума, органа общественной самодеятельности, собрания граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям; части 4 и 5 статьи 27 в части ссылок на окружную комиссию референдума и Избирательную комиссию РБ; части 1, 2 и 6 статьи 28, второе предложение части 1 статьи 29, часть 4 статьи 32, последнее предложение части 8 статьи 32, часть 4 статьи 33 в части определения недействительных бюллетеней; часть 5 статьи 34 в части установления срока хранения избирательной документации; часть 5 статьи 35 в части установления срока обжалования результатов референдума.
Заявление мотивировано тем, что указанные положения оспариваемого закона противоречат положениям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В судебном заседании представители прокурора Республики Бурятия - прокуроры отделов прокуратуры Республики Бурятия Ковалева Г.Н. и Болдоева Э.В., действующие на основании постоянных доверенностей, поддержали заявленные требования в полном объеме. Просили опубликовать сообщение о принятом решении в средствах массовой информации - газете "Бурятия". Считать недействительными оспариваемые положения с момента вступления решения в законную силу.
Представитель Президента Республики Бурятия Будацыренов А.П., действующий на основании постоянной доверенности № 101-0160 от 01.07.2002, заявленные требования признал в полном объеме. Просил принять во внимание допущенную в письменном отзыве опечатку, касающуюся статьи 34, вместо нее ошибочно была указана статья 35, которая также оспорена, и доводы заявления они в этой части признают.
Представитель Народного Хурала Республики Бурятия Вечер Г.И., действующая на основании постоянной доверенности № 85-III от 28.01.2003, выразила согласие с заявленными требованиями в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время проект Закона о внесении изменений в оспариваемый закон находится в разработке.
Выслушав пояснения представителей прокурора Республики Бурятия, заинтересованных лиц, исследовав представленные материалы, Верховный суд Республики Бурятия находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 34, 165 ГПК РСФСР ответчик вправе признать иск, суд при принятии признания иска выносит решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представители Президента Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия заявили о признании в полном объеме заявленных требований прокурора Республики Бурятия о противоречии федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Бурятия "О референдуме Республики Бурятия".
Признание Президентом Республики Бурятия и Народным Хуралом Республики Бурятия доводов прокурора не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Оспариваемые положения республиканского Закона противоречат положениям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание Президента Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия заявленных прокурором требований о противоречии оспоренных положений Закона Республики Бурятия "О референдуме Республики Бурятия" и удовлетворить их.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2000 № 19 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" в случае удовлетворения заявления прокурора о признании противоречащим федеральному закону закона субъекта Российской Федерации в резолютивной части решения должно быть указано об этом, а также о том, что данный закон признается не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.
Согласно статье 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", решение по делу о признании противоречащим закону нормативного правового акта или сообщение о таком решении должно быть опубликовано в средстве массовой информации, в котором был опубликован данный нормативный правовой акт. Оспариваемый Закон Республики Бурятия "О референдуме Республики Бурятия" был опубликован в газете "Бурятия".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191 - 194, 196, 197, 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Республики Бурятия
решил:
Заявление прокурора Республики Бурятия удовлетворить в полном объеме.
Признать противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению со дня вступления решения суда в законную силу следующие положения Закона Республики Бурятия от 25.11.1991 № 139-ХII (в редакции Законов Республики Бурятия от 22.11.1993 № 379-ХII, от 06.06.2002 № 1048-II) "О референдуме Республики Бурятия": части 1 и 3 статьи 2, часть 3 статьи 3, статьи 10, 11, 12, первое предложение части 9 статьи 14, статью 16 в части указания на гражданство Республики Бурятия; часть 2 статьи 5, часть 5 статьи 6 в части указания на представителей политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан; часть 2 статьи 9 в части принятия Верховным Советом Республики Бурятия решения о проведении референдума по собственной инициативе; статью 13, часть 5 статьи 14 в части установления 45-дневного срока проверки Народным Хуралом РБ соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства; часть 7 статьи 14 в части указания на организацию сбора подписей с момента получения регистрационного свидетельства; пункт "в" части 1 статьи 18, часть 1 статьи 19, пункт "б" части 1 и часть 2 статьи 20, статьи 21, 23, часть 2 статьи 25, часть 1 статьи 26 в части указания на то, что заседания комиссий референдума являются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей состава комиссий, и что решения комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии; часть 5 статьи 26 в части установления срока рассмотрения обращений комиссий референдума, часть 6 статьи 26 в части ссылки на представление общественной организации, трудового коллектива, инициативной группы референдума, органа общественной самодеятельности, собрания граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям; части 4 и 5 статьи 27 в части ссылок на окружную комиссию референдума и Избирательную комиссию РБ; части 1, 2 и 6 статьи 28, второе предложение части 1 статьи 29, часть 4 статьи 32, последнее предложение части 8 статьи 32, часть 4 статьи 33 в части определения недействительных бюллетеней; часть 5 статьи 34 в части установления срока хранения избирательной документации; часть 5 статьи 35 в части установления срока обжалования результатов референдума.
Сообщение о данном решении подлежит опубликованию в газете "Бурятия".
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в 10-дневный срок со дня оглашения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия
Е.А.МУРЗИНА
