ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Верховного Совета РБ и Совета Министров РБ от 22.04.1994 № 1864-XII
"О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 80, 29.04.1994
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 1994 г. № 1864-XII
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
В целях улучшения функционирования экономики и социально - культурной сферы республики в условиях углубляющегося финансово - экономического кризиса и продолжающейся инфляции, во исполнение постановления Верховного Совета Республики Бурятия от 14 апреля 1994 года "Об экономической ситуации в Республике Бурятия и первоочередных мерах по выходу из кризисного состояния" Президиум Верховного Совета Республики Бурятия и Совет Министров Республики Бурятия постановляют:
1. Органам представительной и исполнительной власти республики, районов и городов не принимать в первом полугодии 1994 года решений, приводящих к увеличению расходов и снижению доходов бюджетов всех уровней. Приостановить исполнение ранее принятых решений органов представительной и исполнительной власти республики, если расходы, связанные с организацией выполнения указанных решений, не обеспечены до сего времени соответствующими доходными источниками.
2. Министерству финансов Республики Бурятия, главам администраций городов и районов:
- сконцентрировать имеющиеся финансовые ресурсы бюджета Республики Бурятия, бюджетов городов и районов исключительно на финансировании защищенных статей бюджета (заработная плата, пособия и компенсации на детей, питание, медикаменты, отопление, освещение). Финансирование этих расходов производить с указанием целевого использования;
- осуществлять в первом полугодии 1994 года выделение ассигнований из бюджета и финансирование первоочередных расходов в меру фактического поступления в бюджеты всех уровней налогов и платежей.
3. Министерству финансов Республики Бурятия, Государственной налоговой инспекции по Республике Бурятия, Национальному банку Республики Бурятия ужесточить контроль за инкассацией денежной наличности магазинов и других торговых структур. Строго применять штрафные санкции к предприятиям и организациям за сокрытие выручки от банков и несоблюдение лимита наличных денег. Коммерческим банкам усилить ежедневный контроль за полнотой зачисления выручки от реализации товаров.
4. В целях сокращения бюджетных расходов и изыскания собственных дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения своевременной выплаты заработной платы и финансирования защищенных статей бюджета:
- органам государственной власти и управления, администрациям городов и районов в первом полугодии 1994 года разработать и осуществить меры по совершенствованию структуры и сокращению не менее чем на 30 процентов в среднем расходов, связанных с содержанием аппарата;
- приостановить строительство объектов, не обеспеченных источниками финансирования, независимо от их ведомственной подчиненности;
- Министерству образования, Министерству культуры, Министерству здравоохранения Республики Бурятия, администрациям городов и районов в десятидневный срок разработать и осуществить в 1 полугодии 1994 года меры по сокращению неэффективных расходов на содержание сети объектов социально - культурной сферы, предусмотренных на 1994 год, вплоть до закрытия отдельных бюджетных учреждений.
5. Министерству финансов, Государственному комитету Республики Бурятия по экономике, администрациям городов и районов в течение II квартала 1994 года обеспечить реализацию следующих задач финансовой политики:
- по оказанию финансовой поддержки городам и районам республики, принимающим все меры выполнения доходной части бюджета, но не имеющим достаточной налоговой базы;
- по увеличению доходов бюджетов городов и районов за счет совершенствования территориальной системы налогообложения;
- по улучшению адресной структуры расходной части бюджетов с позиций эффективности бюджетного финансирования;
- по развитию и улучшению деятельности аукционов, инвестиционных фондов, рынка ценных бумаг и повышению эффективности валютно - финансовых операций на территориях городов и районов республики.
6. Министерству финансов Республики Бурятия:
- в апреле - мае 1994 года произвести уточнение и согласование проекта бюджета Республики Бурятия на 1994 год в Министерстве финансов Российской Федерации с учетом введения с 1 апреля 1994 года новой методики расчета сумм финансовой помощи (трансфертов) из республиканского бюджета Российской Федерации бюджетам субъектов Федерации на II - IV кварталы 1994 года;
- в апреле 1994 года заключить от имени Республики Бурятия соответствующий договор о финансировании поступающих в республику ассигнований из федерального бюджета через уполномоченные Советом Министров Республики Бурятия банки с целью обеспечения равномерного и полного поступления трансфертов в бюджет Республики Бурятия.
7. Для обеспечения сокращения взаимной задолженности между предприятиями и организациями республики, между бюджетами республики, городов и районов и хозяйствующими субъектами:
- Национальному банку и коммерческим банкам Республики Бурятия с апреля текущего года проводить зачеты взаимной задолженности предприятий и организаций, расположенных на территории Республики Бурятия;
- Министерству финансов Республики Бурятия, Государственной налоговой инспекции по Республике Бурятия, Национальному банку Республики Бурятия, коммерческим банкам, главам администраций городов и районов со II квартала 1994 года производить взаимное погашение сумм задолженности предприятий и организаций бюджету и сумм задолженности бюджета этим предприятиям и организациям.
8. Администрациям городов и районов, руководителям предприятий федеральной собственности и совместного ведения не позднее первого полугодия 1994 года определить перечни всех ведомственных объектов социально - культурной сферы, жилья и других объектов жилищно - коммунального хозяйства для передачи их в муниципальную собственность, уточнить порядок и сроки их передачи и отработать с соответствующими ведомствами РФ все вопросы финансирования принимаемых на баланс местных органов самоуправления объектов в 1994 году.
9. Совету Министров Республики Бурятия, АО "Бурятэнерго", Гусиноозерской ГРЭС в течение II-го квартала 1994 года обеспечить в Министерстве топлива и энергетики, Министерстве экономики, Министерстве финансов Российской Федерации решение вопроса о продолжении финансирования строительства Гусиноозерской ГРЭС, Улан-Удэнской ТЭЦ-2, высоковольтной линии электропередачи ВЛ-500 кВ Иркутск - Гусиноозерская ГРЭС, Тугнуйского угольного разреза.
10. Государственному комитету Республики Бурятия по экономике, руководителям предприятий машиностроения, переданных в собственность Республики Бурятия, обеспечить в апреле - мае 1994 года решение в Министерстве экономики Российской Федерации и в Государственном комитете Российской Федерации по машиностроению вопросов дальнейшего финансирования расширения и реконструкции предприятий машиностроительного комплекса.
11. Совету Министров Республики Бурятия, комитетам Верховного Совета Республики Бурятия в трехмесячный срок подготовить проекты законодательных актов, обеспечивающих нормативную базу для стабилизации отраслей экономики Республики Бурятия, и представить их на рассмотрение Народному Хуралу Республики Бурятия.
12. Совету Министров Республики Бурятия:
- совместно с министерствами, ведомствами, комитетами, предприятиями и организациями республики в I полугодии 1994 г. разработать программу по выходу из кризиса экономики республики;
- в I полугодии 1994 года в целях улучшения координации деятельности обеспечить распределение хозяйствующих субъектов (предприятия, учреждения, организации) независимо от их форм собственности за органами государственного управления, в сфере деятельности которых они должны находиться;
- определить перечень государственных предприятий, не подлежащих приватизации, с приданием им статуса акционерных обществ со 100-процентным государственным уставным капиталом или казенных предприятий, обязательства которых обеспечиваются государством.
13. Государственному комитету Республики Бурятия по экономике, Государственному комитету Республики Бурятия по управлению государственным имуществом до 1 июня 1994 года определить показатели для отнесения предприятий (организаций) к предприятиям - банкротам и составить перечень предприятий - банкротов для проведения работ и принятия решений о ликвидации (санации) в связи с банкротством.
14. Государственному комитету Республики Бурятия по управлению имуществом:
- в срок до 15 мая 1994 года подготовить и утвердить в установленном порядке пакет документов, позволяющий обеспечить учреждение доверительной собственности (траста) в отношении пакетов акций акционерных обществ, созданных при приватизации государственных предприятий, закрепленных в собственности Республики Бурятия;
- в I полугодии 1994 года провести работу по внесению изменений (дополнений) в контракты с руководителями госпредприятий по оплате труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 210.
15. Начиная с 1 апреля т.г. перенести сроки платежей страховых взносов в пенсионный фонд бюджетными организациями, финансируемыми из бюджета Республики Бурятия, на день фактической выдачи заработной платы. Начисление пени с бюджетных организаций за IV квартал 1993 г. и I квартал 1994 года производить со дня фактической выдачи заработной платы.
Для предприятий - товаропроизводителей, не имеющих или погасивших задолженность по уплате страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд по состоянию на 1 апреля 1994 года, начиная с выплат из фондов потребления за апрель и далее, установить срок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд - дату фактической выплаты.
Суммы недоимок и финансовые санкции за нарушение Порядка уплаты страховых взносов, начисленных за I квартал т.г., подлежат погашению в бесспорном порядке.
16. Просить Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации ускорить решение следующих вопросов:
- утвердить федеральный бюджет на 1994 год с рассмотрением консолидированного бюджета России в целом не позднее 15 мая 1994 года;
- погасить фактическую задолженность федерального бюджета Республике Бурятия за 1993 год и I квартал 1994 года по субвенциям, дотациям и взаимным расчетам, а также по ассигнованиям на капвложения;
- согласовать основные показатели проектов бюджетов субъектов Федерации с самими субъектами;
- включить в трансфертные суммы каждому субъекту федерации объемы капвложений только отдельной строкой;
- для субъектов Федерации, попадающих в нуждающиеся или особо нуждающиеся, оставить порядок согласования основных показателей бюджетов, действующий в 1993 году, или перечислять всю сумму трансфертов в твердых размерах без учета увеличения процентов отчислений от НДС в местный бюджет:
- об исключении затрат из себестоимости продукции (работ, услуг), связанных с районным коэффициентом, и за выслугу лет. Затраты компенсировать за счет средств федерального бюджета Российской Федерации;
- при согласовании субвенций предусматривать необходимые финансовые ресурсы для создания региональных продовольственных фондов для территорий безнадежного зернового производства, а также региональных фондов государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к нему местности;
- обеспечить дополнительными бюджетными ассигнованиями все Указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации и других федеральных органов власти, приводящие к дополнительным расходам бюджетов субъектов Федерации;
- о проведении всероссийского зачета взаимной задолженности предприятий и организаций;
- о принятии решения по временному прекращению взимания двойной учетной ставки (штрафа) за несвоевременный возврат банковских кредитов, платежей в бюджет и во внебюджетные фонды;
- о снижении до 40 - 60-процентных ставок за пользование кредитами;
- об изменении налоговой политики и налогового законодательства с целью формирования местных и региональных бюджетов, оживления экономики и стимулирования товаропроизводителей всех форм собственности;
- о принятии решения по установлению среднего тарифа на электроэнергию для промышленных предприятий Республики Бурятия в размере 41 руб. за кВт час с выделением дотации АО "Бурятэнерго" в 1994 году в сумме 59 млрд. рублей;
- по кредитам, выданным в 1993 году, со сроком погашения в 1994 году предоставить отсрочку погашения до 1 декабря 1994 года в сумме 9952 млн. руб., в т.ч. по сельским товаропроизводителям - 4752 млн. руб., по предприятиям перерабатывающей промышленности - 5200 млн. руб. Установить первый срок уплаты процентов за кредит 1 октября 1994 года;
- распространить действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1994 года № 19 "Вопросы кредитования сельскохозяйственных производителей" об отсрочке погашения до 1 декабря 1994 года и первый срок уплаты процентов за кредит 1 сентября 1994 года по предприятиям Центросоюза, заготовительным, перерабатывающим, снабженческим, ремонтным предприятиям Агропромсервиса.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на 1-го зам. Председателя Верховного Совета Саржана В.В. и 1-го зам. Председателя Совета Министров Республики Бурятия Агалова В.К.
Председатель Верховного
Совета Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Председатель Совета Министров
Республики Бурятия
В.Б.САГАНОВ
