ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 28.12.1998 № 435
"ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 1998 ГОДА И ПРОГНОЗ НА 1999 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 1998 г. № 435
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 1998 ГОДА И ПРОГНОЗ НА 1999 ГОД
Правительство Республики Бурятия отмечает, что в результате обострения финансово - экономического кризиса в августе - сентябре 1998 года в республике сложилась тяжелая экономическая ситуация.
Наблюдается спад деловой активности. За 10 месяцев по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем промышленного производства республики сократился на 6,9 процента (в 1997 году прирост - 0,1%). Наибольшее снижение объемов производства произошло в машиностроении и металлообработке (55%), и легкой промышленности (48%).
Наибольший прирост объемов производства отмечался в деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности (14%) и в цветной металлургии (6%) вследствие роста добычи золота на предприятиях АО "Бурятзолото".
В развитие экономики и социальной сферы за 10 месяцев 1998 г. инвестировано 1375 млн. рублей, что на 6,5% меньше соответствующего периода прошлого года.
Объем продукции сельского хозяйства в январе - октябре составил 2051,4 млн. рублей или 99% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах.
Финансовое состояние деятельности предприятий и организаций промышленности, строительства и транспорта остается крайне сложным.
На 1 октября 1998 г. кредиторская задолженность предприятий и организаций достигла 10876 млн. рублей и увеличилась с начала года на 43 процента, основная доля неплатежей сосредоточена в промышленности (65%). Не снижается доля убыточных предприятий.
Положение в социальной сфере остается напряженным. На 1 ноября задолженность по заработной плате в бюджетной сфере составила 235,5 млн. рублей и увеличилась по сравнению с октябрем на 6 процентов.
Реальные располагаемые денежные доходы населения за 10 месяцев снизились на 10,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
На 1 ноября на рынке труда официально зарегистрированы 13,7 тысяч человек, что составляет 2,8% экономически активного населения.
Обострившийся финансово - экономический кризис августа - сентября внес значительные коррективы в ожидаемые результаты 1998 года. При прогнозе на 1998 год объема валового регионального продукта на уровне 1997 года ожидаемый объем составит всего 86,6 процента.
Объем производства промышленной продукции в 1998 году оценивается в сумме 5645,7 млн. рублей, что составит к предыдущему году 84,2%, также ожидается сокращение объема инвестиций на 3,6 процента по сравнению с уровнем прошлого года.
Валовая продукция сельского хозяйства прогнозируется в размере 2727,6 млн. рублей, что составит 97,3% к уровню прошлого года.
Прогноз социально - экономического развития Республики Бурятия на 1999 год (прилагается) разработан в двух вариантах в соответствии с Законом Республики Бурятия "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Республики Бурятия", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 4 "О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 1999 год и проекта федерального бюджета на 1999 год, параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 г.", первоочередными мерами Плана действий Правительства Республики Бурятия по стабилизации экономики и финансов на IV квартал 1998 г. и 1999 год с учетом сложившейся социально - экономической ситуации в республике.
В основу первого варианта прогноза заложены мероприятия по реализации антикризисных мер как на уровне России в целом, так и на республиканском уровне при инфляции 120 - 130 процентов.
Второй вариант прогноза разработан в условиях ухудшения ситуации на финансовых рынках с ростом инфляции до 150 - 170 процентов.
В 1999 году валовой региональный продукт по первому варианту составит 101% к предыдущему году в сопоставимых ценах, по второму - 89,3 процента.
Объем промышленного производства прогнозируется в сумме 6881,6 млн. рублей и составит 100,4% к оценке 1998 года - по первому варианту, по второму - прогнозируется спад объемов производства до 93,2% к ожидаемому уровню 1998 года.
Общий объем инвестиций составит 2381,4 млн. рублей или 90,2% по 1 варианту и 83,7% - по второму варианту к ожидаемому уровню 1998 года.
Объем продукции сельского хозяйства в 1999 году прогнозируется с ростом 1,5% к уровню 1998 по первому варианту и составит 3622,7 млн. рублей. По второму варианту объем производства сельскохозяйственной продукции сократится на 4,5% по сравнению с предыдущим годом и составит 4597,5 млн. рублей, при этом производство животноводческой продукции сократится на 7 процентов.
В целях преодоления негативных последствий в развитии экономики и восстановления нормального функционирования реального сектора Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Принять к сведению доклад министра экономики и внешних связей Республики Бурятия Атанова Н.И. об итогах социально - экономического развития республики за 10 месяцев т.г. и прогнозе социально - экономического развития республики на 1999 год.
2. Установить, что достижение параметров первого (целевого) варианта прогноза социально - экономического развития республики Бурятия на 1999 год является главной задачей Правительства Республики Бурятия в 1999 году.
3. Министерствам, ведомствам, органам местного самоуправления районов и городов республики обеспечить в течение 1999 года реализацию комплекса мер по стабилизации экономики и переходу к стадии экономического роста, определенных Программой действий Правительства Республики Бурятия на срок полномочий.
4. Органам местного самоуправления районов и городов республики обеспечить потребление населением основных продуктов питания и товаров первой необходимости на уровне не ниже фактически сложившегося в 1997 году.
5. Считать приоритетной задачей Правительства Республики Бурятия на 1999 - 2002 годы развитие пищевой промышленности республики.
Министерствам, ведомствам республики обеспечить режим наибольшего благоприятствования для функционирования предприятий данной отрасли.
6. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) до конца 1998 года обеспечить погашение кредиторской задолженности за выполненные в 1997 году работы на строительстве объектов, осуществляемом по лимитам Правительства Республики Бурятия.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
Н.И.БЫКОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 28.12.98 № 435
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ НА 1999 ГОД
Основные итоги социально - экономического развития
Республики Бурятия за 10 месяцев 1998 года
1. Промышленность. Выпуск промышленной продукции в январе - октябре 1998 года по сравнению с соответствующим периодом 1997 года сократился на 6,9%, в т.ч. по крупным и средним предприятиям на 6,5%. Из 110 важнейших видов продукции по 37 изделиям (19% в общем объеме) наблюдается увеличение выпуска продукции: золото, электродвигатели, приборы контроля, стиральные машины, электропылесосы, цемент, стеновые материалы, лесоматериалы круглые и т.д.
Сократилось производство электрической энергии, угля на 16%, вертолетов на 96%, тканей на 52%.
2. Сельское хозяйство. Объем продукции сельского хозяйства за 10 месяцев 1998 года уменьшился к уровню соответствующего периода прошлого года на 1,1%. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях сократилось на 20%, свиней - на 10%, овец - на 22%, птицы - на 23%. Производство мяса на предприятиях АПК снизилось на 15%, яиц - на 18%, производство молока - на 16%.
Сбор зерна составил 320 тыс. тонн (после доработки), что на 19% выше уровня прошлого года. Урожай зерновых составил 13,1 центнера с гектара.
67% валового продукта сельского хозяйства производится в личных подворьях.
Продукция животноводства составляет 65% объема продукции сельского хозяйства. За последние 7 лет удельный вес животноводства сократился на 9%.
Дебиторская задолженность предприятий сельского хозяйства на 1 октября 1998 года составила 86,6 млн. рублей, кредиторская 427,8 млн. рублей. В целом кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 3,9 раза.
В 1998 году ожидается объем валовой продукции в действующих ценах 2727,6 млн. рублей, что на 2,7% меньше, чем в прошлом году.
3. Инвестиции. За 10 месяцев на развитие экономики и социальной сферы использовано инвестиций 1375,2 млн. рублей, что составляет 93,5% к уровню прошлого года.
Введено 87 тыс. кв. метров жилья или на 3% меньше соответствующего периода прошлого года.
4. Торговля. В январе - октябре 1998 года объем товарооборота составил 4153 млн. рублей или 79,5% к уровню прошлого года. Индекс потребительских цен за 10 месяцев составил 133%, в т.ч. на продовольственные товары - 133%, непродовольственные - 145%, платные услуги населению - 108%.
5. Финансы. Доходы консолидированного бюджета по данным Минфина на 01.10.98 составили 1288 млн. рублей, расходы 1320 млн. рублей. Консолидированный бюджет исполнен с дефицитом 32 млн. рублей. Задолженность по налогам и платежам на 01.10.98 составила 814 млн. рублей, в т.ч. долги в федеральный бюджет возросли до 537 млн. рублей.
Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 1 октября 1998 года равна 10876 млн. рублей, из нее просроченная - 7397 млн. руб. или (68%).
Дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 1 октября составила 6420 млн. рублей, из нее просроченная - 4122 млн. рублей (64%).
Превышение кредиторской задолженности над дебиторской составило 41%.
6. Уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника с начала года возросла на 9% при росте цен на товары и услуги на 10%.
Суммарная задолженность по заработной плате по состоянию на 01.11.98 года составила 805,9 млн. рублей, в т.ч. в бюджетных организациях 235,5 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 октября т.г. на 6%.
Отставание по выплатам пенсий составляет 3 месяца.
Реальные доходы населения за 10 месяцев снизились на 10,2%.
На 1 ноября 1998 года в качестве безработных зарегистрировались в органах службы занятости 13,7 тыс. человек или 2,9% экономически активного населения.
7. Внешнеэкономическая деятельность. Внешнеторговый оборот за 9 месяцев составил 76,5 млн. долларов США. Объем экспорта сократился с 96 млн. долларов до 40,5 млн. долларов, импорт остался на уровне прошлого года. Падение экспорта целиком приходится на Улан-Удэнское авиационное объединение.
Из общего объема 48,8% экспорта приходится на лесопродукцию. В структуре импорта 36% приходится на продовольствие.
---T----------------------------------------T---------T--------T---------------¬
¦ ¦ Экономические индикаторы ¦ Ед. ¦Январь -¦ % к соответ. ¦
¦ ¦ ¦измерен. ¦октябрь ¦периоду 1997 г.¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦1 ¦Валовой региональный продукт (оценка) ¦млн. руб.¦ 7764,3 ¦ 94 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦2 ¦Объем промышленной продукции, ¦млн. руб.¦ 4079,1 ¦ 93,1 ¦
¦ +----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦ ¦в т.ч. по средним и крупным предприятиям¦млн. руб.¦ 3759,5 ¦ 93,5 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦3 ¦Инвестиции в основной капитал ¦млн. руб.¦ 1375,2 ¦ 93,5 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦4 ¦Объем подрядных работ ¦млн. руб.¦ 412,2 ¦ 99,5 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦5 ¦Продукция сельского хозяйства ¦млн. руб.¦ 2051,4 ¦ 99 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦6 ¦Общий объем розничного товарооборота ¦млн. руб.¦ 4152,7 ¦ 79,5 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦7 ¦Номинальные денежные доходы населения ¦млн. руб.¦ 5156,6 ¦ 97,7 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦8 ¦Реальные располагаемые денежные доходы ¦ % ¦ - ¦ 89,8 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦9 ¦Номинальная начисленная среднемесячная ¦ руб. ¦ 1013,9 ¦ 109,4 ¦
¦ ¦заработная плата одного работника ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦10¦Численность официально ¦тыс. чел.¦ 13,7 ¦ 102,8 ¦
¦ ¦зарегистрированных безработных ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦11¦Сводный индекс потребительских цен ¦ % ¦ 133,2 ¦ 110,3 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦12¦Ввод в действие жилых домов ¦тыс. кв.м¦ 87,1 ¦ 97 ¦
+--+----------------------------------------+---------+--------+---------------+
¦13¦Численность населения ¦тыс. чел.¦ 1042,9 ¦ 99,7 ¦
L--+----------------------------------------+---------+--------+----------------
Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия по данным Госкомстата РБ
Пояснительная записка к прогнозу
социально - экономического развития
Республики Бурятия на 1999 год
Прогноз социально - экономического развития Республики Бурятия на 1999 год разработан в двух вариантах в соответствии со сценарными условиями, представленными Министерством экономики Российской Федерации, и тенденциями, сложившимися в экономике республики.
Первый (целевой) вариант предусматривает увеличение производства валового регионального продукта на 1 процент к уровню 1998 года. Объем промышленного производства сохранится на уровне 1998 года (100,4%), производство сельскохозяйственной продукции увеличится на 1,5 процента. Объем инвестиций к уровню 1998 года сократится на 9,8 процента.
В 1999 году рост производства прогнозируется в золотодобыче, лесозаготовке и лесопереработке, пищевой и легкой промышленности. Сокращение производства произойдет в машиностроении (80%), промышленности строительных материалов (87%).
Данный вариант прогноза социально - экономического развития республики разработан на базе следующих макроэкономических условий:
- инфляция - в пределах 20 - 30% за год;
- курс доллара - 21,5 рублей за 1 доллар США;
- ставка рефинансирования - 35% годовых;
- индекс потребительских цен - 130%;
- индекс цен производителей в промышленности - 120%, в т.ч.:
в электроэнергетике - 110%
в топливной промышленности - 120%
- индекс цен в сельском хозяйстве - 130%;
- индекс цен в инвестициях - 134%.
Реализация целевого варианта прогноза потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов в республику для того, чтобы восполнить прогнозируемое снижение инвестиций в основной капитал.
Второй вариант прогноза рассчитан при условии неблагоприятной динамики инфляционных процессов, сокращения реальной денежной массы, которое еще более затруднит доступ реального сектора к финансовым ресурсам.
Макроэкономические условия: инфляция составит 50 - 70 процентов в год, курс доллара возрастет до 35 рублей за 1 доллар США, ставка рефинансирования - 60 процентов годовых, индекс потребительских цен - 150 процентов.
В этих условиях объем производства ВРП сократится на 6,7 процента. Падение промышленного производства составит 6,8 процента, сельского хозяйства 4,5 процента. Объем инвестиций уменьшится на 16,3 процента. Реальные доходы населения составят 90,1 процента к уровню 1998 года.
Макроэкономические показатели прогноза социально -
экономического развития Республики Бурятия на 1999 год
----T--------------------------------T---------T-------T-------T----------------------¬
¦ № ¦ Показатели ¦ Единица ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 год в % к 1998 г.¦
¦ ¦ ¦измерения¦ отчет ¦оценка +---------T------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I вариант¦ II вариант ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦1. ¦Индексы - дефляторы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦по ВРП ¦ % ¦ 110,2¦ 113,8¦ 127 ¦ 167 ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦по промышленности ¦ % ¦ 110,0¦ 109,6¦ 125 ¦ 173,8 ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦по сельскому хозяйству ¦ % ¦ 97 ¦ 104 ¦ 130 ¦ 176 ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦2. ¦Валовой региональный продукт ¦млн. руб.¦10576 ¦10424,8¦ 13372 ¦ 16250 ¦
¦ ¦в действующих ценах каждого года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦в % к предыдущему году в ¦ % ¦ 101 ¦ 86,6¦ 101,0¦ 93,3 ¦
¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦3. ¦Продукция промышленности ¦млн. руб.¦ 5922 ¦ 5467,6¦ 6881,6¦ 8859,0 ¦
¦ ¦в действующих ценах каждого года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦в % к предыдущему году в ¦ % ¦ 100,1¦ 84,2¦ 100,4¦ 93,2 ¦
¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦4. ¦Продукция сельского хозяйства ¦млн. руб.¦ 2699,3¦ 2727,6¦ 3622,7¦ 4597,5 ¦
¦ ¦в действующих ценах каждого года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦в % к предыдущему году в ¦ % ¦ 104 ¦ 97,3¦ 101,5¦ 95,5 ¦
¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦5. ¦Инвестиции в основной капитал ¦млн. руб.¦ 1851,3¦ 1963,2¦ 2381,4¦ 2381,4 ¦
¦ ¦в действующих ценах каждого года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦в % к предыдущему году в ¦ % ¦ 104 ¦ 96,4¦ 90,2¦ 83,7 ¦
¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦6. ¦Розничный товарооборот ¦млн. руб.¦ 4234 ¦ 5239 ¦ 7605 ¦ 8096 ¦
¦ ¦в действующих ценах каждого года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦в % к предыдущему году в ¦ % ¦ 85 ¦ 72 ¦ 81 ¦ 80 ¦
¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦7. ¦Объем платных услуг населению ¦млн. руб.¦ 900,9¦ 792,8¦ 1292 ¦ 1850 ¦
¦ ¦в действующих ценах каждого года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦в % к предыдущему году в ¦ % ¦ 103 ¦ 98 ¦ 100,2¦ 85 ¦
¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦8. ¦Номинальные денежные доходы ¦млн. руб.¦ 7529,2¦ 8281,0¦ 10560,4¦ 11345 ¦
¦ ¦населения - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦9. ¦Реальные располагаемые денежные ¦млн. руб.¦ 6155 ¦ 5977 ¦ 7100,6¦ 7563,2 ¦
¦ ¦доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦ ¦в % к предыдущему году ¦ % ¦ 98 ¦ 97,1¦ 95,8¦ 90,1 ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦10.¦Номинальная начисленная ¦ руб. ¦ 819 ¦ 918 ¦ 1212 ¦ 1267 ¦
¦ ¦среднемесячная зарплата одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦11.¦Численность официально ¦тыс. чел.¦ 13,5¦ 15,2¦ 18,0¦ ¦
¦ ¦зарегистрированных безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18,0 ¦
+---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
¦12.¦Ввод в действие общей площади ¦т. кв. м ¦ 190,4¦ 178,5¦ 179,7¦ 179,7 ¦
¦ ¦жилья за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------+---------+-------+-------+---------+-------------
Промышленность
Прогноз развития отраслей промышленности разработан в двух вариантах. Первый вариант представляет собой наиболее оптимистичный прогноз развития промышленности республики и предусматривает реализацию антикризисных мер как на уровне России в целом, так и на республиканском уровне. Второй вариант прогноза разработан на основе сложившихся в настоящее время тенденций и пропорций в экономике. Факторами, сдерживающими рост промышленного производства, являются: сокращение инвестиций, большие объемы кредиторской задолженности предприятий, недостаток собственных средств для развития.
По первому варианту производство промышленной продукции прогнозируется в объеме 6881,6 млн. рублей, что составляет 100,4% к оценке 1998 г. Прирост объемов ожидается в лесной и деревообрабатывающей промышленности на 15%, в пищевой промышленности - на 4%, в легкой промышленности - на 10%.
На уровне 1998 года прогнозируется производство в топливной и цветной промышленности.
Экономический рост обусловлен осуществлением структурной перестройки в промышленности в направлении повышения конкурентоспособности отраслей, оздоровления финансов предприятий, ликвидацией убыточных производств.
Разрабатывается программа реструктуризации лесопромышленного комплекса, актуальность которой возрастает в связи с благоприятными условиями для экспорта лесопродукции.
Из-за сокращения ввоза импортных продовольственных товаров увеличение производства произойдет почти по всей производимой номенклатуре.
В 1999 году в промышленности ожидаются структурные сдвиги в следующих направлениях: снизится доля ТЭК с 54% до 47%, возрастут удельные веса пищевой промышленности с 9% до 13%, лесной, деревообрабатывающей промышленности с 8% до 12% цветной металлургии с 5% до 10%.
По второму варианту прогнозируется падение производства во всех отраслях, за исключением лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной, пищевой и цветной промышленности. Наибольшее падение ожидается в энергетике, легкой промышленности, промышленности по производству стройматериалов и машиностроении от 12% до 27%. В целом по промышленности производство продукции сократится на 6,8%.
Прогноз развития сельского хозяйства разработан в двух вариантах. Первый вариант представляет собой наиболее оптимистичный прогноз развития сельского хозяйства.
Второй вариант прогноза разработан на основе сложившихся в настоящее время условий и тенденций производства сельского хозяйства.
По первому варианту производство валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах составит 3622,7 млн. рублей при индексе - дефляторе 130,8%, объем валовой продукции в сопоставимых ценах 1997 года составит 101,5% к уровню 1998 года.
Производство растениеводческой продукции в действующих ценах составит 1139 млн. рублей или рост составит З% к уровню 1998 года, главным образом, за счет роста производства картофеля (27%) и овощей (36%) в личных подсобных хозяйствах. Удельный вес растениеводческой продукции увеличится до 31%.
Прогнозируется сохранение продукции животноводства на уровне 1998 года, при этом объем валовой продукции животноводства в действующих ценах составит 2483,7 млн. рублей.
Производство валовой продукции в сельхозпредприятиях в действующих ценах составит 1098,2 млн. рублей, сохранится общая тенденция спада, которая составит 3% в сопоставимых ценах.
Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств по данному варианту составит в действующих ценах 103,3 млн. рублей, и в сопоставимых ценах спад составит 2,6%, в сложившихся экономических условиях данная категория хозяйств исчерпала резервы своего роста.
Вместе с тем, в связи с создавшимися благоприятными условиями для местных товаропроизводителей возможно прогнозировать рост производства в хозяйствах населения (3,9%), продукция которых в действующих ценах составит 2421,2 млн. рублей. Однако для закрепления процесса необходима государственная поддержка данного сектора экономики и кооперация личных хозяйств в области закупа, переработки и реализации произведенной продукции.
По второму варианту производство сельскохозяйственной продукции в действующих ценах составит 4597,5 млн. руб. при индексе - дефляторе 176,4%, производство в сопоставимых ценах составит 95,5% к уровню 1998 года. Производство животноводческой продукции во всех категориях хозяйств продолжает снижаться и составит 93% к 1998 году.
По прежнему значительное сокращение производства происходит в с/х предприятиях - 91,8% к прошлому году, в крестьянских фермерских хозяйствах сокращается на 6,1%, в личных подсобных хозяйствах населения - на 2,8%.
Прогноз 1999 года разработан исходя из предложений предприятий и организаций всех форм собственности республики, утвержденных и реализуемых федеральных и региональных программ, решений, принятых на федеральном уровне с учетом сложившегося социально - экономического положения в стране.
Общий объем инвестиций составит 2381,4 млн. рублей или 90,2% по I варианту и 83,7% по II варианту к ожидаемому уровню 1998 года.
Из них 74,9% или 1783,15 млн. рублей намечено направить на производственное строительство. Продолжится строительство Байкало - Амурской магистрали, Улан-Удэнской ТЭЦ-2, II очереди Гусиноозерской ГРЭС, Тугнуйского и Холбольджинского угольного разрезов, реконструкция локомотиво - вагоноремонтного завода. Дальнейшее развитие получат связь, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность.
Ожидается ввести в 1999 году третий котел ТЭЦ-2, вторую очередь АТС 41 - 42 на 9,3 тыс. номеров, мощности по добыче 500 тыс. т угля на Тугнуйском угольном разрезе.
В объемах инвестиций на непроизводственное строительство в 1999 году учтены средства, которые необходимы для продолжения строительства незавершенных объектов социальной сферы, поэтому по отраслям образование, здравоохранение и культура наблюдается рост инвестиций.
Объем инвестиций в разрезе источников финансирования на прогнозируемый год в суммарном выражении повысится по всем видам, но с учетом увеличивающихся темпов инфляции реальный рост будет достигнут за счет заемных средств на 25%, средств федерального бюджета на 18,1% (по II варианту), большая часть которых будет направлена на строительство объектов, входящих в федеральную программу социально - экономического развития республики. Ежегодно возрастают средства населения, вкладываемые на индивидуальное жилищное строительство, в прогнозируемом году их объем достигнет 93,2 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию 110 тыс. кв. метров жилья или 61,2% от всего вводимого жилья.
По прогнозу на 1999 год за счет всех источников финансирования намечается ввести в эксплуатацию 179,7 тыс. кв. метров общей площади жилья, из них 27,6% за счет собственных и привлеченных средств предприятий и организаций, в результате этого обеспеченность в расчете на 1 жителя республики достигнет 15,4 м общей площади. Из других объектов социальной сферы намечено ввести в эксплуатацию детский сад на 90 мест, школы на 710 ученических мест и клуб на 150 мест. В связи с небольшим сокращением численности населения республики обеспеченность объектами социальной сферы останется на уровне 1998 года.
Инвестиции
--------------------------------T----------T-------T-------T--------------------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦1997 г.¦1998 г.¦ 1999 г. прогноз ¦
¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка +---------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦I вариант¦II вариант¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦млн. руб. ¦1851,3 ¦1963,17¦ 2381,4 ¦ 2381,4 ¦
¦за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования, в действующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах каждого года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦ в ценах 1997 года ¦в % к ¦ 104 ¦ 96,4 ¦ 90,2 ¦ 83,7 ¦
¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦в т.ч. производственного ¦млн. руб. ¦1404,9 ¦1513,72¦ 1783,15¦ 1783,15¦
¦назначения, в действующих ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦каждого года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦ в ценах 1997 года ¦в % к ¦ 113,1 ¦ 97,9 ¦ 87,6 ¦ 81,2 ¦
¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦Из инвестиций в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитал за счет всех источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования, в действующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах каждого года за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦- собственных средств ¦млн. руб. ¦1063,0 ¦1020,89¦ 1075,78¦ 1075,78¦
¦предприятий и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦- средств местных бюджетов ¦млн. руб. ¦ 78,0 ¦ 101,53¦ 138,46¦ 138,46¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦- средств федерального бюджета ¦млн. руб. ¦ 322,3 ¦ 349,17¦ 597,73¦ 597,73¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦в том числе выделяемые ¦млн. руб. ¦ 7,09¦ 40,56¦ 68,3 ¦ 68,3 ¦
¦непосредственно субъекту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦Объем подрядных работ в ¦млн. руб. ¦1317,6 ¦1374,2 ¦ 1678,9 ¦ 1678,9 ¦
¦действующих ценах каждого года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦в ценах 1997 года ¦в % к ¦ 90,0 ¦ 94,8 ¦ 90,9 ¦ 84,3 ¦
¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦Иностранные инвестиции ¦млн. дол. ¦ 12,22¦ 1,8 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦
¦ ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦Ввод в действие общей площади ¦тыс. ¦ 190,4 ¦ 178,53¦ 179,7 ¦ 179,7 ¦
¦жилья за счет всех источников ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦Ввод в действие: ¦мест ¦ - ¦ - ¦ 90 ¦ 90 ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦- детских дошкольных учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦- учреждений общего образования¦ ¦1294 ¦1586 ¦ 710 ¦ 710 ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦- больниц ¦коек ¦ - ¦ 265 ¦ - ¦ - ¦
+-------------------------------+----------+-------+-------+---------+----------+
¦- амбулаторно - поликлинических¦посещ. в ¦ 520 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦учреждений ¦ см. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+----------+-------+-------+---------+-----------
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеэкономический сектор экономики республики является важным звеном в ее структуре. В условиях низкого спроса на внутреннем рынке и кризиса платежей, экспорт является одним из средств поддержки многих предприятий республики, продукция которых имеет сбыт на внешних рынках и позволяет сохранять рабочие места. Импортные поставки решают проблему насыщения внутреннего рынка, в первую очередь, товарами потребительского спроса, и реконструкции действующих предприятий.
Стратегической целью внешнеэкономической политики является повышение эффективности и масштабов внешнеэкономической деятельности республики, совершенствование товарной структуры экспортно - импортных операций, оптимизации географической структуры ВЭС, использования прогрессивных форм торгово - экономического сотрудничества.
Прогноз на 1999 г. разработан с учетом анализа развития социально - экономической ситуации во второй половине 1998 года.
В 1999 году в результате благоприятного для экспорта обменного курса рубля при условии более медленного роста затрат на заготовку, транспортировку продуктов сырьевого экспорта и продуктов первичной переработки возникнут условия для расширения производства в экспортоориентированных отраслях и повышения эффективности сырьевого экспорта (в основном круглого леса и продукции лесопереработки - целлюлозы, картона). В результате, возможен рост экспортных поставок в Дальнее зарубежье по группе "сырье и материалы", однако из-за принятой методики расчета по фактически сложившейся цене стоимостная оценка в долларовом эквиваленте не достигнет уровня 1997 года. Объем экспорта в Дальнее зарубежье по группе "машины и оборудование" будет зависеть от выполнения У-У АПО контрактов по поставкам вертолетов.
Импортных поставок в 1999 году не ожидается. При снижении Правительством РФ импортного таможенного тарифа на ряд продовольственных товаров и товаров первой необходимости в 1999 году возможно изменение в структуре импорта, поступающего из стран Дальнего зарубежья в сторону увеличения доли продовольственных товаров.
В условиях сохранения Правительством Российской Федерации системы таможенно - тарифных ограничений при торговле с Украиной (как основного торгового партнера республики) роста объемов экспорта и импорта со странами СНГ на 1999 год не ожидается.
Выполнение поставленных целей невозможно без формирования в республике благоприятных экономических, правовых и организационных условий развития республиканского экспорта, стимулирования привлечения иностранного и отечественного капиталов, получения валютных кредитов от российских и иностранных источников. В этой связи необходима разработка и реализация механизма предоставления субъектам ВЭД республики финансовой, налоговой, информационно - консультационной и дипломатической и других видов поддержки как со стороны Федерального Правительства, так и местных органов власти.
Прогноз финансового баланса разработан исходя из основных параметров социально - экономического развития Республики Бурятия на 1999 год.
При разработке прогноза учитывались:
- основные направления бюджетно - финансовой политики;
- сложившийся уровень собираемости налогов и сборов на территории;
- темпы инфляции (по 1 варианту - в пределах 25%, по 2 варианту - до 55%);
- намечаемые правительством республики меры по укреплению финансового потенциала.
Прогноз финансового баланса Республики Бурятия на 1999 год разработан в двух вариантах.
По первому варианту
Доходная часть оценивается в 6038,9 млн. рублей, расходная - в 7921,5 млн. рублей. Дефицит средств баланса прогнозируется в размере 1882,6 млн. рублей.
Прирост доходной базы оценивается в размере 126,8%. Основной прирост доходов произошел за счет увеличения доли амортизационных отчислений в результате переоценки основных фондов. По прогнозным расчетам, амортизационные отчисления составят 1585 млн. рублей или 132,8% к уровню 1998 года. Ожидается увеличение платежей по налогу на добавленную стоимость на 28% к уровню 1998 года, связанное с изменением метода начисления налога.
При определении размеров отчислений финансовых средств в федеральный бюджет приняты действующие нормативы распределения налоговых доходов между уровнями бюджетов.
При расчете платежей за пользование недрами и природными ресурсами использовались действующие средние ставки платежей.
Доходная часть сводного финансового баланса формируется за счет следующих основных источников:
1. Амортизационные отчисления в 1999 году оцениваются в 1585 млн. рублей. С учетом переоценки основных фондов сумма амортизационных отчислений увеличится на 32,8% к уровню 1998 года.
2. Налог на добавленную стоимость на 1999 год прогнозируется в сумме 430 млн. рублей или 128% к уровню 1998 года.
3. Подоходный налог. Ожидаемое поступление налога в 1999 году - 431,3 млн. рублей.
4. Акцизы. Ожидаемое поступление - 130 млн. рублей.
5. Средства для образования государственных внебюджетных фондов - пенсионного, социального страхования, занятости, страховой медицины - прогнозируются в сумме 1624 млн. рублей.
В случае принятия соответствующих нормативно - правовых актов по введению в республике налога с продаж и вмененного налога налоговые поступления будут подлежать дополнительному уточнению.
Расходы. Общая сумма расходов в 1999 году составит 7921,5 млн. рублей.
Основные статьи расходов:
1. Расходы предприятий за счет прибыли и амортизации - 1921 млн. рублей.
2. Затраты на инвестиции - 965,6 млн. рублей.
3. Субсидии - 750 млн. рублей.
4. Расходы на социально - культурную сферу - 3515,0 млн. рублей.
По второму варианту
Доходная часть оценивается в 6284,8 млн. рублей, расходная - 9012,9 млн. рублей. Превышение доходов над расходами - 2728,1 млн. рублей.
По первому варианту прогноза, рассчитанному при условии максимального привлечения источников доходов в бюджет и минимального роста доходов, ситуация в социальной сфере будет оставаться под контролем. Среднемесячная заработная плата составит 1212 руб. и увеличится по сравнению с 1998 г. на 32%, номинальные денежные доходы на душу населения составят 842 руб., увеличатся на 28%, реальные располагаемые денежные доходы снизятся на 4%.
Число лиц, не занятых трудовой деятельностью сократится на 900 человек, что позволяет прогнозировать рост занятости в непроизводственной сфере экономики.
Второй вариант прогноза рассчитан при условии более значительного роста инфляции, реально располагаемые денежные доходы будут несколько ниже, чем в первом варианте.
К 1999 году численность официально зарегистрированных безработных достигнет 18 тысяч человек. Уровень безработицы составит 3,7%.
