ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 07.12.1998 № 404
"О МЕРАХ ПО АКТИВИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ И ПРИВЕДЕНИЮ УРОВНЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ЖКХ В СООТВЕТСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СТАНДАРТОМ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 235, 11.12.1998
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 1998 г. № 404
О МЕРАХ ПО АКТИВИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ И
ПРИВЕДЕНИЮ УРОВНЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ЖКХ В
СООТВЕТСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СТАНДАРТОМ
Проверки, проведенные в районах республики, показали, что несмотря на принятые Правительством Республики Бурятия и доведенные до органов местного самоуправления нормативно - правовые документы по реформированию жилищно - коммунального хозяйства, реализация Концепции реформирования ЖКХ, утвержденная Указом Президента Республики Бурятия от 13.10.97 № 235, идет медленно.
Органами местного самоуправления районов и городов недостаточно эффективно решаются вопросы основных положений реформы:
- разграничение обязанностей, ответственности, прав владения и управление жилищно - коммунальной собственностью, т.е. структурная перестройка управления ЖКХ;
- введение договорных отношений по эксплуатации и ремонту жилого фонда, объектов инженерного обеспечения и благоустройства;
- снижение издержек и необоснованности затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг;
- переход ЖКХ в бездотационный режим путем поэтапного повышения платежей населения за жилье и коммунальные услуги при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;
- не обеспечивается в большинстве районов и городов выполнение установленных федеральных стандартов.
Органы местного самоуправления порой формально занимаются вопросами экономии топливно - энергетических ресурсов, повышения эффективности их использования, внедрения нетрадиционных источников энергии; не внедрен повсеместный приборный учет тепловой энергии и воды.
Нерегулярно пересматриваются тарифы на оказываемые жилищно - коммунальные услуги и их аудит, тем самым наблюдается скрытое финансирование за счет бюджета. Так, например, в г. Улан-Удэ не принимаются меры по закрытию нерентабельных котельных, в результате тарифы на данных котельных неоправданно высоки.
Аудиторской проверкой предприятий ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, котельной Байкальских электросетей АО "Бурятэнерго" выявлено завышение себестоимости при выработке тепловой энергии, которое отразилось на завышении тарифов. Кроме того, происходит перепредъявление сверх нормативов потребления горячей воды в расчете на одного жителя.
Недостаточного контролируются соотношение уровня оплаты труда руководителей и рабочих, а также условия премирования.
Администрациями местного самоуправления нерегулярно, а порой вообще не проводятся балансовые комиссии, что не дает четко анализировать себестоимость, поэтому в ряде районов медленно снижаются необоснованные затраты, т.е. издержки производства, низка доходность жилищно - коммунальных услуг.
Не внедряется конкурсный отбор предприятий по обслуживанию жилого фонда, уборке территорий, не привлекается население к наведению порядка в эксплуатации жилого фонда.
Исходя из вышеизложенного Правительство отмечает, что органами местного самоуправления идея концепции реформирования ЖКХ, основанная на включении жилищно - коммунальной системы в общий процесс общественно - экономических преобразований в республике и установления рыночных отношений, выполняется медленно.
Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Главам местного самоуправления районов и городов республики:
1.1. В двухмесячный срок с учетом принятых Правительством Республики Бурятия нормативно - правовых документов откорректировать программы реформ, с указанием достижения конкретных результатов и сроков исполнения.
1.2. Ежеквартально проводить балансовые комиссии с заслушиванием руководителей муниципальных предприятий и организаций социальной сферы по расходованию бюджетных средств, затрачиваемых на жилищно - коммунальные услуги.
1.3. Регулярно, по мере повышения удорожающих факторов, переутверждать тарифы на жилищно - коммунальные услуги, не допуская скрытого финансирования за счет бюджета.
1.4. Во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 11.11.97 № 377 с целью приведения уровня тарифов в соответствие с федеральным стандартом до 1 марта 1999 г. представить в Госкомитет Республики Бурятия по ЖКХ графики повышения уровня оплаты населением.
1.5. До 1 июля 1999 г. провести аудиторские проверки работы предприятий ЖКХ и организаций бюджетной сферы с целью выявления необоснованного завышения себестоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг.
1.6. До 1 июня 1999 г. проревизировать работу источников тепла и инженерных сетей теплоснабжения населенных пунктов в районах и городах в целях закрытия нерентабельных котельных и перевода потребителей на автономное теплоснабжение.
1.7. Выработать график погашения задолженности предприятиям ЖКХ за оказанные коммунальные услуги организациям бюджетной сферы, другим потребителям и при расчетах осуществлять контроль за выплатой заработной платы в первоочередном порядке.
1.8. Отметить неудовлетворительное выполнение пункта 6 Указа Президента Республики Бурятия от 17.02.98 № 36 "О первоочередных мерах по стабилизации деятельности жилищно - коммунального хозяйства в Республике Бурятия" и до 1 января 1999 г. направить в Контрольное управление Президента Республики Бурятия и Госкомитет Республики Бурятия по жилищно - коммунальному хозяйству информацию о его выполнении.
2. Предприятиям ЖКХ принять меры по снижению дебиторской задолженности за коммунальные услуги вплоть до ограничения и отключения потребителей.
3. Республиканской энергетической комиссии до 15 декабря 1998 г. по материалам аудиторской проверки организаций АО "Бурятэнерго" рассмотреть тарифы на отпускаемую тепловую энергию.
4. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Министерству образования и науки Республики Бурятия (Намсараев С.Д.), Министерству культуры Республики Бурятия (Раднаева Е.Б.), Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.) обеспечить контроль за лимитами потребления тепловой и электрической энергии.
5. Государственному комитету Республики Бурятия по жилищно - коммунальному хозяйству (Думнов В.Л.) ежеквартально представлять материалы о ходе реформ в ЖКХ по районам и городам республики для рассмотрения на правительственной комиссии.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Первый заместитель Управляющего
Делами - Руководителя Администрации
Президента и Правительства
Республики Бурятия
В.Б.ЭРДЫНЕЕВ
