РЕШЕНИЕ Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 24.09.1998 № 316-38
"О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Г. УЛАН-УДЭ НА 1998 - 2000 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 1998 г. № 316-38
О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Г. УЛАН-УДЭ
НА 1998 - 2000 ГГ.
По представлению коллегии администрации г. Улан-Удэ на основании ст. 19 Устава города сессия городского Совета депутатов решила:
1. Принять Программу поддержки предпринимательства г. Улан-Удэ на 1998 - 2000 гг.
2. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя мэра г. Улан-Удэ Егорова М.М.
Председатель городского
Совета депутатов
Б.Ц.ДЫМБРЫЛОВ
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА 1998 - 2000 ГГ.
Паспорт
Программы поддержки предпринимательства
в г. Улан-Удэ на 1998 - 2000 гг.
----------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа поддержки предпринимательства в ¦
¦программы ¦г. Улан-Удэ на 1998 - 2000 гг. ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация г. Улан-Удэ ¦
¦программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основные ¦Фонд поддержки предпринимательства г. Улан-Удэ, ¦
¦разработчики ¦Комитет по экономике, потребительскому рынку и ¦
¦проекта ¦услугам Администрации г. Улан-Удэ. ¦
¦программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Структурные подразделения Администрации ¦
¦мероприятий ¦г. Улан-Удэ, Фонд поддержки предпринимательства ¦
¦программы ¦г. Улан-Удэ, предприятия, общественные ¦
¦ ¦организации, предприниматели ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Цель ¦Развитие малого предпринимательства г. Улан-Удэ ¦
¦программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Механизм ¦Осуществляется через оказание услуг; привлечение¦
¦реализации ¦финансовых средств предпринимателей, финансовых ¦
¦программы ¦институтов, Администрации г. Улан-Удэ, Фонда ¦
¦ ¦поддержки предпринимательства г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦совершенствование нормативно - правовой базы и ¦
¦ ¦проведение организационных мер. ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основные ¦1) Организационно - правовая поддержка ¦
¦разделы ¦предпринимательства; 2) Поддержка ¦
¦программы ¦производственной и инновационной деятельности ¦
¦ ¦малых предприятий; 3) Развитие информационно - ¦
¦ ¦методической и обучающей инфраструктуры малого ¦
¦ ¦предпринимательства. ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Сроки ¦1998 - 2000 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Объем и ¦Общий объем финансирования 3362500 руб. ¦
¦источники ¦Финансирование осуществляется за счет средств ¦
¦финансирования ¦Администрации г. Улан-Удэ, в том числе от ¦
¦программы ¦приватизации муниципального имущества в размере ¦
¦ ¦15%, средств Фонда поддержки предпринимательства¦
¦ ¦г. Улан-Удэ по согласованным проектам, ¦
¦ ¦финансовых и других структур, участвующих в ¦
¦ ¦реализации Программы, средств предпринимателей. ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Увеличение количества предпринимательских ¦
¦конечные ¦структур, создание новых рабочих мест, ¦
¦результаты ¦обеспечение рынка местными товарами и услугами, ¦
¦реализации ¦увеличение налогооблагаемой базы. ¦
¦программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Система ¦Городской Совет депутатов г. Улан-Удэ, ¦
¦контроля ¦Администрация г. Улан-Удэ ¦
L---------------+-------------------------------------------------
Основные положения Программы
Настоящая Программа поддержки предпринимательства в г. Улан-Удэ на 1998 - 2000 гг. (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом РБ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Бурятия", Программой поддержки предпринимательства в Республике Бурятия на 1997 - 1998 гг.".
Мероприятия Программы направлены на поддержку и содействие развитию предприятий всех организационно - правовых форм и форм собственности с приоритетом поддержки малого предпринимательства.
1. Цель Программы
Целью Программы является развитие малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет города.
2. Задачи Программы
Основными задачами Программы являются:
- формирование нормативно - правовой базы поддержки предпринимательства;
- совершенствование системы информационного и организационно - методического обеспечения;
- содействие созданию и поддержке предпринимательских структур в производственной, инновационной и социальной сферах;
- совершенствование финансово - кредитных, инвестиционных механизмов поддержки и развития предпринимательства;
- помощь в обеспечении взаимодействия предпринимательских структур с органами власти и управления в решении задач экономического и социального развития города и республики в целом.
3. Приоритетные направления развития
предпринимательства в рамках Программы
Приоритетными направлениями развития предпринимательства согласно Программе поддержки предпринимательства в Республике Бурятия приняты:
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- развитие услуг (бытовых, транспортных, медицинских, образовательных и т.д.);
- программа по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережения в г. Улан-Удэ;
- участие в реализации городской программы по жилищно - коммунальной реформе;
- внедрение инновационных технологий.
4. Механизм реализации Программы
Поддержка малого предпринимательства осуществляется через комплекс мероприятий по оказанию:
- маркетинговых, консалтинговых, информационных, юридических, организационно - методических услуг;
- финансовой поддержки высокоэффективных проектов за счет привлечения средств предпринимателей, инвестиционных институтов, администрации г. Улан-Удэ, Фонда поддержки предпринимательства г. Улан-Удэ.
5. Ресурсное обеспечение Программы
На финансирование мероприятий Программы предполагается выделение 15% средств от приватизации муниципального имущества, согласно решению Горсовета депутатов г. Улан-Удэ № 207-25 от 09.10.97. Кроме того, финансирование инвестиционных программ и проектов, имеющих значение для развития экономики города, может быть осуществлено через:
- механизм предоставления инвестиционного налогового кредита в части местных налогов и сборов;
- отсрочку арендной платы муниципальной собственности для малых предприятий на начальном этапе производства;
- привлечение сторонних средств или консолидацию средств (долевое участие) действующих инвестиционных, финансовых компаний, фондов и самих предпринимательских структур.
6. Оценка ожидаемой эффективности Программы
В результате реализации Программы ожидается рост количества действующих предприятий, а также рост числа занятых в предпринимательских структурах. Срок окупаемости затрат в среднем составит 1,5 года. Кроме того, отдача от инвестиционной деятельности будет не только в виде прямых налоговых поступлений, а также косвенных - от доходов и операций банков, страховых компаний, нотариальных контор т.д. Не менее важным является учет более сложной составляющей эффективности: сохранение или создание рабочих мест при достаточно высокой безработице в Бурятии, имеющихся проблемах с заказами и загрузкой мощностей предприятий.
Получат дальнейшее развитие информационно - методические, консалтинговые и юридические услуги для предпринимательства.
Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В настоящее время в Российской Федерации и в Республике Бурятия сформированы основы нормативно - правового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства. Приняты законы "О государственной поддержке малого предпринимательства", "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства", Постановления Правительства РФ о лицензировании видов деятельности, участии малых предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд, развитии лизинга, инфраструктуры малого предпринимательства, а также соответствующие нормативные акты местного уровня.
Продолжается работа по созданию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в РБ. Действуют Государственный комитет поддержки и развития предпринимательства Республики Бурятия, Фонды поддержки предпринимательства РБ и г. Улан-Удэ, Торгово - промышленная палата, Союз промышленников и предпринимателей, Фонд "Агро-инвест", Фонд реализации Федеральной Программы социально - экономического развития РБ и Центр занятости населения. Существуют ассоциации, союзы предпринимателей и другие общественные неправительственные организации, взаимодействующие с субъектами малого предпринимательства.
Вместе с тем, нет единства в координации действий ведомств и организаций, в целях и подходах к решению проблем развития предпринимательства на местном, республиканском уровнях, что ведет к дублированию их действий и распылению средств. Большинство общественных организаций предпринимателей занимаются, в основном, вопросами защиты своих членов от воздействий фискальных органов, объединения усилий в конкуренции с монополистами, а также лоббирования своих интересов во властных структурах.
Задачей мероприятий данного раздела является работа над формированием инфраструктуры и организационно - правовой поддержки предпринимательства в г. Улан-Удэ и Республике Бурятия.
Раздел 2. ПОДДЕРЖКА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Мероприятия данного раздела направлены на поддержку производственной и инновационной деятельности предприятий приоритетных отраслей. Поддержка оказывается на конкурсной основе.
Для обеспечения роста предприятий и их производственно - финансовой стабилизации необходимо формирование муниципальной политики стимулирования по следующим основным направлениям:
- помощь в продвижении на рынок товаров и услуг путем размещения муниципального заказа на конкурсной основе;
- помощь в налаживании кооперации малого бизнеса с крупным производством и их объединении;
- имущественная поддержка на лизинговой основе;
- инвестиционная поддержка:
- предоставление инвестиционного, налогового, энергетического кредитов, а также отсрочки арендной платы;
- предоставление льгот по налогам в части местного бюджета;
- предоставление гарантий, поручительств;
- участие в капитале создаваемых субъектов малого предпринимательства;
- привлечение и консолидация средств инвестиционных фондов и иных финансовых институтов, банков, иностранных инвесторов;
- содействие кооперированию средств малых предприятий, частных инвесторов;
- предоставление производственных площадей, технологического оборудования.
Раздел 3. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО - КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И
ОБЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Успешное развитие малого бизнеса, деловая активность предпринимателей во многом зависит от наличия качественной информации: финансово - экономической, правовой, производственно - технической, маркетинговой. Оперативный доступ к информационным ресурсам в современной, быстро меняющейся обстановке часто определяет успех бизнеса.
В целях дальнейшего развития системы информационной поддержки предпринимательства, организации взаимодействия деловых кругов с их потенциальными партнерами в России и за рубежом предполагается осуществление мероприятий по следующим направлениям:
- информационно - аналитической, издательской деятельности, удовлетворению потребительского спроса на справочно - методическую, законодательную литературу;
- по повышению квалификации предпринимателей: подготовке и проведению семинаров, консультаций, других видов обучения как содействие формированию экономических знаний, необходимых для адаптации предпринимателей в условиях рыночной экономики, повышению квалификации бизнесменов, ориентированных на собственную частную инициативу, способных и подготовленных для реализации своих потенциальных возможностей;
- по созданию баз данных о субъектах предпринимательской деятельности, по учету территорий, объектов недвижимости для оперативного отслеживания различных проблем малого предпринимательства и обеспечения органов самоуправления информацией для эффективной работы;
- организации доступа к компьютерным сетям деловой информации, обеспечению взаимодействия с федеральными и международными базами данных для предпринимателей; созданию городского сервера Улан-Удэ для представления города в мировой информационной среде INTERNET и привлечению инвестиций к городским и региональным проектам.
